2004温州人才发展行动纲要〉实施意见_温州人才

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市委办公室市政府办公室关于印发《〈20042008年温州人才发展行动纲

要〉2005年度实施意见》的通知

各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位： 《〈20042008年温州人才发展行动纲要〉2005年度实施意见》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，望认真组织实施。

中共温州市委办公室

温州市人民政府办公室

2005 年 5 月 30 日

《20042008年温州人才发展行动纲要》

2005年度实施意见

为了深入贯彻全国、全省、全市人才工作会议精神和市委、市政府《关于进一步加强人才工作的决定》，切实组织实施《20042008年温州人才发展行动纲要》，特制定2005年度实施意见。

一、构建形式多样、覆盖广泛的人才培养体系，不断提升各类人才的素质和能力

（一）加大领导干部培训力度。以提高执政能力为核心，以树立科学的发展观和正确的政绩观、人才观为重点，切实办好党员先进性教育培训班和其他各级领导干部培训班；积极选派优秀中青年领导干部出境培训；继续完善县（处）级领导干部理论学习考核办法和政治理论水平任职资格考试制度；采取上挂、下派、外派等多种形式，分期分批选派政治素质好、有发展潜力的后备干部，到艰苦的地方、复杂的岗位进行锻炼。努力办好“温州讲坛”，邀请若干名国内外知名专家学者、大型企业总裁、部厅级党政领导来温作专题报告。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市人事局、市直机关工委，协助单位：市委党校、市财政局、市外事办）

（二）继续开展大规模公务员培训。以提高公务员服务大局能力、依法行政能力、应对复杂矛盾能力、组织协调能力和拒腐防变能力为重点，深化初任培训、任职培训、专门业务培训和知识更新培训。加强新录用公务员培训工作，落实新录用公务员下基层挂职锻炼制度。（责任单位：市人事局、市委组织部）

（三）加强企业经营管理人才教育培训。推荐一批优秀企业家参加MBA学习或高级工商管理研修，组织1000名中小企业经营管理人员参加企业管理基础知识培训，举办企业经营管理人员出国培训班3期。制定企业经营管理人才培训制度，探索菜单式培训方法。继续做好中国民营企业培训（温州）基地的筹建工作。（责任单位：市人事局、市经贸委、市委组织部，协助单位：市外事办）

（四）加强专业技术人才培养。完善专业技术拔尖人才、“新世纪551人才工程”培养人选的选拔和管理办法，做好市第五轮专业技术拔尖人才、“551人才工程”培养人选的培养、管理、考核工作，选派20名左右高层次专业技术人才出国培训。贯彻落实《浙江省专业技术人员继续教育规定》，确保专业技术人员每年脱产接受教育不少于12天。继续做好政府资助在职人员攻读博士学位工作。组织实施“名师名家工程”，开展“重人才先进企业”创建活动。（责任单位：市委组织部、市人事局、市经贸委、市教育局，协作单位：市财政局）

（五）加快高技能人才和农村实用人才培养。制定下发《关于加强高技能人才队伍建设的实施意见》，组织实施高技能人才培养培训工程，全市培训8300人，新技师培训1000人；加快建设适应我市产业发展需求的各类高技能人才培养基地，推进职业技能鉴定工作机构建设和国家考评队伍建设，进一步完善高技能人才考评办法，做好高技能人才的评选、考核工作。实施农村基层干部素质提升计划，继续举办村干部理论培训班和大专学历班，全面开展农村党员干部实用技术和市场经济知识培训。继续实施“一村一名大学生计划”，发挥中国农村致富技术函授大学温州分校的作用，尽快为农村第一线培养一批“留得住、用得上”的技术和管理人员。（责任单位：市劳动和社会保障局、市教育局、市委组织部、市委农办、市科协、市总工会，协助单位：市人事局、市财政局、温州广播电视大学、市农科院）

（六）努力提高教师队伍整体素质。继续实施“221”名师名校长工程，造就一支职业化校长队伍和专业化师资队伍；加大培养培训力度，选派部分名师名校长出国培训；积极通过课题资助、专题论坛、进修学习、挂职锻炼、学习考察、学术交流等措施，切实提高教师队伍整体素质。（责任单位：市教育局，协助单位：市财政局、市外事办）

二、积极拓展人才工作领域，加快推进非公有制经济组织、社团组织和欠发达地区人才工作

（七）继续深入开展非公企业“聚才兴企”工作。认真总结2004年试点工作经验，在全市范围内予以推广。全面实施科技特派员制度，在全市每个乡镇都配备科技特派员的基础上，选派部分专业干部到重点企业担任科技特派员。认真开展党员人才工程调研，抓好非公企业党员人才工程试点工作，出台《关于进一步加强非公经济组织人才工作的若干意见》，鼓励各类优秀人才向非公企业流动。建立党政领导联系优秀企业家制度。（责任单位：市委组织部、市科技局、市经贸委，协助单位：市委人才工作领导小组其他成员单位）

（八）加大欠发达地区人才开发力度。把人才工作与经济发展、提高农民收入结合起来，探索符合欠发达地区实际的人才发展新路，形成支持欠发达地区人才工作的政策措施。制定欠发达地区柔性引进人才政策，实施人才智力支持工程，切实提升人才工作整体水平。市人才发展专项资金每年划出100万元经费，用于欠发达地区巡回指导服务活动、科技特派员慰问、开展欠发达地区人才技术协作和培养、培训欠发达地区高层次人才、农村实用人才等。（责任单位：市委组织部、市扶贫办、市人事局、市委农办、市劳动和社会保障局、市科技局、市财政局）

三、搭建人才汇集、干事创业的政策平台，大力吸纳各方面优秀人才

（九）推进人才制度创新。进一步完善人才政策体系，研究制定人才引进的新政策、新办法；修改完善人才引进服务“一卡通”和人才居住证制度，进一步畅通人才引进“绿色通道”；制定配套人才优惠政策，大力吸引国内外人才来温投资创业。（责任单位：市人事局、市委组织部、市公安局、市教育局、市房管局、市劳动和社会保障局等）

（十）积极引进高层次和紧缺人才。把招才引智和招商引资工作结合起来，形成以人才带项目、资金，以项目、资金引人才的互动工作机制。坚持国内市场和国际市场联动、有形市场和无形市场并重的方针，充分利用浙洽会、宁交会、轻博会三大平台，大力引进我市急需的高层次和紧缺人才。着手编制《20062008年温州市人才需求开发目录》，确定未来3年我市急需引进的重点人才目录。（责任单位：市人事局、市经贸委、市科技局，协助单位：市财政局）

（十一）加快人才载体建设。加快科技和工业园区、留学人员创业园区建设，完善配套政策和设施，增强人才吸附能力。鼓励大型骨干企业和行业建设研发机构，中小企业以参股、合资、合作

等方式联合建立专业化研发机构，争取新建10家企业技术研发中心，创建3-5个行业技术创新服务中心和重点行业技术研究中心。大力发展企业博士后科研工作站，力争新设博士后工作站3家以上。加快高新技术研发中心和高新技术特色产业基地建设，鼓励国内外著名高等院校、科研机构、大型企业、跨国公司、中介机构来温设立分院、分所、分支机构。（责任单位：市科技局、市人事局、市经贸委，协助单位：市财政局）

（十二）完善柔性引才引智制度。树立“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的理念，坚持引才引智并举。贯彻落实浙江省《关于促进人才柔性流动的实施办法》，制定符合我市实际的人才柔性流动政策措施，鼓励国内外各类人才尤其是高层次人才，通过兼职、技术转让、技术入股、技术承包、合作研究等多种方式为我市服务。鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、人才租赁等灵活多样的方式引才引智。大力开发在外温州人资源。（责任单位：市委组织部、市人事局、市经贸委、市科技局、市协作办）

四、健全人才工作机制，努力营造人尽其才、才尽其用的良好环境

（十三）建立健全人才激励和保障机制。制定出台《温州市科学技术奖励办法》，开展温州市科学技术奖评选活动；深入开展企业科技人才“讲比”活动，充分调动企业科技人才的积极性和创造性。探索建立企业专业技术人员、管理人员收入与工作业绩挂钩的办法，试行企业经营管理人员年薪制。安排80名左右高层次专业技术人才外出健康疗养，组织市第五轮专业技术拔尖人才、“新世纪551人才工程”第一、二层次培养人选进行身体健康检查。探索建立人才住房保障制度，为各类人才建立住房公积金。落实人才保险制度，为各类人才解决后顾之忧。加快人才公寓建设，采取实物和货币、购买和租赁相结合的方式，重点解决突出贡献人才、拔尖人才、“551”第一层次人才、获国务院特殊津贴人才的住房困难。加强对高层次人才的跟踪服务，努力解决人才在配偶就业、子女入学等方面的实际困难。（责任单位：市科技局、市科协、市人事局、市经贸委、市委组织部、市劳动和社会保障局、市房管局、市教育局，协助单位：市财政局）

（十四）完善人才评价机制。探索建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核体系。深化职称制度改革，全面推行专业技术职业资格证书制度，进一步完善经营管理人员和专业技术人员执业资格考试、考核和同行评价相结合的人才评价方法。继续探索社会化的职业经理人资质评价制度，继续做好地方商务师、经营师评选工作。（责任单位：市委组织部、市经贸委、市人事局、市劳动和社会保障局）

（十五）健全人才作用发挥机制。高度重视人才在推进经济社会发展中的重要作用，成立专家咨询服务团，充分发挥专家咨询服务团参谋咨询、凝聚人才和交流合作的作用。开展突出贡献企业家和经营管理拔尖人才评选活动。（责任单位：市委组织部、市经贸委）

（十六）完善干部人事管理机制。深化干部人事制度改革，改进和完善公开选拔领导干部制度和中层干部竞争上岗制度。继续加强对领导干部民主推荐和考核制度的探索研究，大力推行任用干部党委全委会票决制。完善干部正常退出机制。探索建立领导干部职务和职级相结合的管理办法，加强对领导干部特别是党政“一把手”的管理监督。（责任单位：市委组织部，协助单位：市人事局）

（十七）推进人才市场建设。进一步完善温州市高层次专业技术人才市场、经营管理人才市场和高技能人才市场；加快网上人才市场建设，建立温州人才信息网络化体系。整合各类人才信息资源，建立温州高层次人才库。积极推行人事代理制度，对事业单位新增人员全部实行人事代理，做好大中专毕业生人事代理服务工作。加快人才中介机构改革步伐，鼓励国内外著名人才中介机构进入我市。推进人才市场规范化、法制化建设，制定温州市人才中介职业资格制度、人才中介行业规范和诚信制度，筹建人才市场执法队伍。（责任单位：市委组织部、市人事局、市经贸委、市劳动和社会保障局）

五、坚持党管人才原则，确保人才强市战略落到实处

（十八）强化组织领导。抓好人才工作机构建设，健全市、县、乡（镇）三级人才工作机构及其职能。充分发挥党委的领导核心作用，落实管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。对《20042008年温州人才发展行动纲要》年度实施意见和《市委、市政府关于进一步加强人才工作的决定》的落实情况进行督查。开展人才工作者岗位知识培训，提高人才工作者队伍的整体素质。（责任单位：市委组织部，协助单位：市委人才工作领导小组成员单位）

（十九）开展人才工作研究。恢复建立人才学会，共同研究人才和温州经济社会发展的关系、特点和规律。（责任单位：市委组织部、市人事局、市劳动和社会保障局，协助单位：市经贸委、市科技局、市财政局）

（二十一）加强人才宣传。制定《温州市2005年人才宣传工作计划》，探索建立人才宣传联络员制度，构建市、县两级人才宣传网络。通过制作人才社会宣传标语等各种视觉标识，在市级新闻媒体开辟人才专题节目、人才专栏和人才宣传专版，大力开展人才宣传工作，进一步营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。（责任单位：市委宣传部、市委组织部，协助单位：温州日报社、温州电视台、温州广播电台等）

（二十二）编制“十一五”人才规划。围绕“十一五”期间经济社会发展对人才的需求，深入研究人才队伍建设的目标、任务、结构和布局，认真编制好“十一五”人才规划。（责任单位：市人事局、市委组织部、市劳动和社会保障局）