加强中央企业农民工、劳务工思想政治工作调查与研究_进一步加强农民工工作

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加强中央企业农民工、劳务工思想政治工作调查与研究

——西安通号处开展农民工思想政治工作的做法与体会

中铁电化局集团西安通号处是专业从事铁路通信、信号、电力、城市轨道、交通机电、高铁客服等工程以及铁路道岔融雪、防灾产品制造的企业。建成了新丰编组站、京九电化改造工程、包西铁路、武广客专、包茂高速小康隧道等工程，足迹遍全国各大铁路局，融雪和防灾产品成功打入地铁和客专市场。目前，西安通号处基本没有使用传统意义的农民工，我们所使用的非正式员工分合同工和架子工两种。据统计，处下属14个单位有合同工314人，架子工400人，我处所属单位正式工与合同工、架子工的构成比例为1：1：2，所以非在编人员约占总人数的75%，为便于调研在这里统称为农民工。

我处农民工特点及思想分析

根据专项调查统计情况分析显示：

第一，农民工年龄性别特点分析：我处农民工以18至30岁的青壮年农民占绝大多数,达90%；31至40岁的占10%；农民工的平均年龄为28.6岁，男性为主体。

第二，农民工待遇分析。我处合同工性质农民工采用派遣制，在用工上与派遣单位签订用工协议，将签订有用工协议的人员分派到施工一线，统一集中管理。在管理上实行统一员工化管理，年度考核，合格者续用，不合格者退回派遣

单位，劳动上采取同工同酬，月工资收入平均为1600-3000元，均享有《养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险》；架子工性质农民工采用招聘制，由基层单位招募，通过筛选，与正式工、合同工统一集中管理，劳动上采取同工同酬，月工资收入平均为1600-3000元。

第三，农民工性格特点分析。我处农民工不管是合同工还是架子工大多从小在农村生活，受家庭和环境影响，朴实无华、吃苦耐劳，由于思想意识比较陈旧和保守，生活目标也非常现实。

第四，农民工受教育情况分析。因为专业限制，我处合同工性质农民工均拥有高职以上学历，占总人数的44％，架子工性质的农民工均拥有初中以上文化水品，占总人数的56％，农民工的整体文化素质、思想素质和技术素质相对较好。

第五，农民工中易产生的消极情绪分析。目前，合同制性质农民工已经成为我处施工的重要组成部分，而且正在逐渐演变为主力军。但是因为工程不连续致使他们的思想具有很大的不稳定性。在工作、生活中基本上抱着一种临时心态，对所在企业缺少“主人翁”的态度和责任感，部分人员处于一种“做一天工人，挣一天工钱”的临时状态。

我处在农民工使用上的好的经验做法

第一，以加强组织和管理为根本点，把农民工思想政治

工作与推动施工生产结合起来。将农民工党员纳入到基层单位党工委统一管理，坚持“六纳入”工作原则，即从组织建设上纳入，凝聚农民工党员；从思想教育上纳入，引导农民工党员；从党的活动上纳入，组织农民工党员；从学习培训上纳入，提高农民工党员；从日常生活上纳入，关爱农民工党员；从激励关怀帮扶上纳入，维护农民工党员。使农民工中的“口袋党员”、“隐性党员”主动亮出身份并转来组织关系。通过形式多样的管理方式，在思想上重视、在感情上沟通、在工作上依靠，让农民工切实感到自己与正式职工毫无区别，做到农民工与正式职工“同学习、同劳动、同管理、同生活、同报酬”的“五同”管理，克服了他们的“雇佣”心理、消除了他们的“打工仔”心态。

第二，以关心人、凝聚人为出发点，把思想政治工作与关爱服务农民工结合起来。把一件件温暖人心的好事实事润物无声地做到农民工心坎上，用制度来保障农民工的权益，与农民工签订“劳动合同”，充分保障他们的合法权益，做到同工同酬，保证工资按时足额发放到每一个农民工手中，抢工期时的奖金分配方案与正式职工同等水平，坚持开展“冬送温暖”、“夏送清凉”和节日慰问等活动，把工作经验丰富、技术拔尖的合同工性质农民工培养成骨干，根据管理和技术工种的配备需要，把经过长期合作考验的骨干转为正式职工的制度，极大地激励了农民工的工作热情。

第三，以精神文明活动为切入点，把思想政治工作与提升农民工的思想道德素质结合起来。想方设法把农民工组织起来，开展多种形式的精神文明活动，丰富农民工业余文化生活，组织农民工党员参加各种主题实践活动和劳动竞赛，结合施工一线生产实际，开展“党员科技管理创新行动”、“党员先锋工程”等专题活动，引导农民工在施工生产、质量安全、工期效益等重大任务中当先锋、打头阵、作贡献。在工地配套建设文体活动室和篮球场，给每个工班配备电视机和各类文体用品，铺设宽带网，开展篮球赛、棋牌比赛等文体活动。

第四，以夜校为教育平台，在传授劳动生产技能的同时，不断提升农民工的思想政治素质。教授有吸引力的内容，让农民工自觉听课，开展一系列岗前培训，做到不培训不上岗、培训不合格不上岗、特殊岗位没有专业操作证不上岗。培训内容做到安全操作规程、质量管理知识、业务技能与思想政治教育并重。在师傅带徒活动中，将思想引导也纳入教育内容之中，要求师傅不仅要传授技术技能和文化知识，还要通过言传身教，帮助农民工徒弟树立正确的价值观、事业心和责任感。

几点启示和建议

通过这次调研，我们得到一些启示，对在农民工中开展思想政治工作，形成如下几点建议。

第一，强化组织管理。明确用人单位责任，管好自己的队伍明确用人单位对所聘用农民工有组织管理和教育的责任，发挥工会、行业协会作用，探索农民工自我管理方式，形成有挂靠、有组织、有支撑的管理模式。

第二，强化权益保护。用人单位必须与农民工签订合同，创造安全良好工作条件，购买意外伤害等保险，以法律法规保障农民工的就业权和生活权，保证按时发放工资，防止劳资双方矛盾激化。

第三，强化教育培训。注重职业技能培训和思想道德教育。丰富和拓展农民工夜校内容形式，在注重对农民工生产技能等培训的同时，注重对法律基本知识、城市实用生活规则、文明礼仪和思想道德教育等培训和教育。组织引导农民工参加各地各部门组织的各项文明创建活动。

第四，发挥党员先锋模范作用。实施流动党员登记注册制度，在生产班组或社区等基层单位组建党支部，开展党组织生活活动。开展实用型的微型党课进工场活动，树立优秀农民工党员典型。发现和培养积极分子向党组织靠拢。

第五，健全完善社会保障和服务体系。统筹做好农民工社保、医保转承，做好居住地社区主动介入服务等社会保障工作。加大基本文化权益保障力度组织开展文体比赛等活动，丰富农民工业余时间的精神文化生活。