体系_体系与员工

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浙江衢州消防支队“四坚持”加强预防腐败体系建设

浙江衢州消防支队以强化廉政建设“四坚持”，进一步推进部队党风廉政建设，着力推进教育、制度、监督、惩处并重的惩治预防腐败体系建设。

一是坚持教育崇廉，研究制定反腐倡廉宣传教育年度计划，以树立正确的权力观、利益观、群众观为重点，进一步加强党纪国法、廉洁从政、优良传统等教育，构筑反腐倡廉经常性教育格局，着力提升官兵拒腐防变能力。支队邀请市检察院职务犯罪预防处处长吾耀庚为消防部队官兵及其配偶进行了一次深刻的预防职务犯罪的专题讲座。深刻剖析了职务犯罪的现状，分析了职务犯罪的原因，并讲解了如何预防职务犯罪。讲座之后，全区消防部队广大党员干部及家属以讲座为契机，进一步提高认识学习廉政的必要性和重要性，各级党委（支部）也把学习党风廉政纳入重要日程，采取有力措施，迅速掀起学习党风廉政的热潮。此外，支队还定期组织干部参观衢州市十里坪监狱警示教育基地，通过实地参观、服刑人员现身说法等形式，时刻为党风廉政建设敲响警钟。

二是坚持制度保廉，规范干部任用前向纪委征求意见制度，落实党风廉政建设责任制和领导干部述职述廉、诫勉、函询等制度，坚持干部任职前、任期内、发现违纪苗头时的“三个必谈”，推进廉政谈话常态化、制度化。实行领导干部执行“四个严禁”定期报告制度，组织专项检查，坚决杜绝违禁行为发生。春节期间，是地方事业、企业单位和场所老板走访的高峰，支队把执行严禁收受礼品、礼金作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，同时作为考核党员干部的重要依据。支队将地方单位和业主送给部队的慰问金、慰问品统一进行登记，把党员干部退回和上交的礼品、礼金仔细地记入《礼品处理登记簿》，并专门建立了廉政档案，同时第一时间向纪委进行汇报。据统计，今年1月份以来支队先后收到礼品、礼金36次，当场退回13次，退回金额达到15000余元。对一时难以拒收的，及时按照程序和规定详细登记，由支队纪检干部联系退回。退回礼品、礼金折合人民币23800元，退回率达到100％，让地方事业、企业单位和个私业主真正感受到支队党风廉政建设的力度，展示了消防部队威武之师、文明之师的良好形象。

三是坚持监督促廉，以领导干部和人事任免、消防执法、财物管理、基建工程、大宗物资采购为重点，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，健全监督制约机制，坚决防止权力失控、决策失误和行为失范。强化审计监督，领导干部经济责任审计率、基建工程审计率和大宗物资集中采购率必须达到100%。为此，衢州支队召开全市消防部队干部家属助廉座谈会,利用家属的特殊身份来监督廉政。作为一名干部家属积极配合组织落实好党风廉政建设和反腐败工作各项要求，当好了“守清廉、抗诱惑、拒腐败”的“廉内助”，充分发挥了家庭的熏陶和监督作用，为配偶筑牢防腐的坚实屏障。当好了“宣传员”，常吹“枕边风”，常敲廉洁“小木鱼”，勉励配偶堂堂正正做人，清清白白做官，勤勤恳恳干事，共同养成清廉纯正的良好家风。

四是坚持惩处护廉，严格落实支队《十项严管措施》，加大信访调查和违纪违法案件查处力度，坚决做到不迁就照顾、不重查轻处、不回避矛盾，始终保持惩治违纪违法行为的强劲势头，把查办案件作为反腐败最直接、最有效的手段，确保队伍公正廉洁“零违纪”。为把这次贯彻《十项严管措施》落到实处，取得实效，支队还与全体党员干部签定了责任书。支队、大队完善制度，责任明确，各党委明确要进一步严格执行党风廉政建设责任制，各党委书记对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问。各党委强化措施，加大对反腐败工作的查处力度，同时，各党委成员发挥联动机制，日常工作分片包干，廉政教育统一抓，切实做好官兵的廉政教育工作，形成一级对一级负责、层层抓落实的良好局面。

舟山消防支队三个阶段开展廉政风险防控机制建设工作

为进一步规范行政权力运行，提高廉政风险防范能力，增强预防腐败的针对性和实效性，根据相关文件精神，舟山消防支队以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记“三句话”总要求和孟建柱部长“努力建设一支现代化的公安消防铁军”重要讲话精神，牢固树立以人为本、执法为民理念，结合全市公安消防部队实际，以开展廉政风险排查为基础，以规范和制约执法权力为核心，以建立健全防控制度为保障，创新制度机制和方式方法，扎实推进具有舟山消防特色的惩治和预防腐败体系建设，为我市消防工作和部队建设的科学发展提供政治和纪律保证。

为全面构建廉政风险防控机制，最大限度地降低廉政风险，支队将结合部队中心工作，围绕权力的规范和制约，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，查找岗位职责、警务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，明确风险岗位、风险群体、风险等级，推行廉政风险动态管理，完善前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，力争确保2011年底全市公安消防部队基本完成廉政风险防控机制建设基础工作，到2012年逐步建立与全市公安消防部队科学发展相适应的廉政风险防控长效机制。

为加强组织领导真正将廉政风险防控机制建设工作做好抓实，支队成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组，由支队梁妙其政委任组长，支队党委委员、政治处主任张镁楠任副组长，司、政、后、防各部门人员为成员。在支队政治处设办公室，负责组织、协调和统筹推进，张镁楠主任任办公室主任，支队机关、直属各单位及基层大队各确定1名联络员，负责协调联系、落实具体工作。各单位也要成立相应领导小组。

据了解，全市公安消防部队廉政风险防控机制建设工作将分为查找廉政风险、评估风险等级、提出防控措施这三个阶段进行，9月30日前完成查找廉政风险阶段。要求各单位要在开展集中警示教育活动的基础上，通过自己找、互相提、集体摆、组织审等方式以及运用走访座谈、民主评议、征求社会监督机构意见等途径，认真排查、梳理并科学确定廉政风险点；10月25日前完成评估风险等级阶段。要求对查找出的廉政风险，按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度评估风险；11月20日前完成提出防控措施阶段。要求认真梳理规章制度和履职用权程序，从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施。

为统一思想，扎实推进此项建设工作，支队向各基层大队提出了三大要求：

一是加强领导，明确责任。各单位要高度重视，按照党风廉政建设责任制的要求，抓好职责范围内的廉政风险防控机制建设工作，加强对廉政风险的分级管理，落实风险防控责任。个人岗位一级风险由各单位（部门）主要领导负责管理，二级、三级风险由分管领导负责管理。支队班子成员的一级风险由支队党委负责管理，二级、三级风险由支队纪委负责管理；基层大队班子成员的一级、二级风险由大队党委负责管理，三级风险由大队党委纪检委员负责管理。支队机关各部门的一级风险由各部门主要领导负责管理，二级、三级风险由各部门分管领导负责管理。支队的一级风险由总队纪委、支队纪委负责管理，二级、三级风险由相关职能部门负责管理；基层大队、中队的一级、二级风险由大队党委负责管理，三级风险由大队党委纪检委员负责管理。

二是加强监督，促进落实。各级要加强对重点岗位、重点领域和重要环节廉政风险的管控，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，视情节轻重，采取教育提醒、廉政谈话、组织查纠等方法，及时进行预警控制，防止发展成违法违纪行为。要通过信息监测、定期自查、集中检查、群众评议等方式，对廉政风险进行动态管理，对新出现的风险点进行动态调整，修订完善防控措，促进各项工作规范运行和各项制度得到有效执行。要建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，对搞形式、走过场、敷衍应付的，要通报批评，责令整改；对不认真开展工作和不积极防控廉政风险的单位，要追究有关责任人的责任。年底，支队纪委将对各单位廉政风险防控机制建设情况进行检查或抽查。

三是加强教育，广泛宣传。要通过召开动员会、专题辅导、座谈讨论等形式，有针对性地开展岗位廉政风险教育和法纪条规、案例警示、约访谈话、廉政承诺等专题教育活动，切实提高广大官兵对开展廉政风险防控机制建设重要性的认识，增强参与的自觉性和主动性，做到廉政风险查找、确认、预警、防控、管理等各环节既统一要求、明确标准，又切实可行。要加强对廉政风险防控机制建设工作进展情况的宣传报道，及时总结、上报推进廉政风险防控机制建设工作中的有效做法，推广先进经验，营造良好氛围。