农民增收问题和建议_农民增收问题思考
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农民增收的主要问题和建议
农民增收问题既是“三农”问题的核心，也是当前和今后长时期内农村工作的中心。近几年来，我县对农民增收采取了不少措施和办法，有力地促进了农村经济发展和农民增收，2009年龙南农民人均纯收入4360元，总体来说虽然增加比较多，但还不能说，我们已经基本解决了农民增收问题。当前，农民增收形势依然严峻，从某种程度上讲，农民增收困难已成为严峻的经济和社会问题。这个问题不解决，势必影响整个社会的稳定，势必影响龙南县建设四个龙南的进程。
影响农民增收的突出问题
一、农业结构不尽合理，农民收入来源窄，近年来，各级党委政府围绕农民增收，狠抓了农业结构的调整，取得了一定的成效，但是由于运用行政手段的多，市场运作的少，农业结构不合理的问题始终没有得到很好的解决。一是农产品结构不合理，产品的质量不高，大路货多，名特优产品比例低，缺乏竞争力。二是一般性的品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是农产品品种在较大区域内大体一致，不同程度存在大而全、小而全的问题，在一定程度上导致了农产品结构性矛盾相对突出，农产品供求矛盾由总量为主转向以结构为主，从而致使农产品出现“卖难”和价格下降。
二、农业生产资料涨价过快势头没有得到有效遏制。因生产资料涨价因素，２００８年农民每亩地多投入１５元～２５元。据调查，国家给农民的“两免一补”政策所带来的实惠，已经被生产资料涨价所抵消。
三、农民素质还需进一步提高。目前，农民受教育程度普遍不高、综合劳动技能不强，是当前的一个客观现实。尤其是近些年通过劳动力转移，进城务工的农民持续增加，那些文化较高、年纪较轻、观念较新，并且有一技之长的、素质较好的劳动力绝大多数已完成转移，剩下的农村劳动力普遍年龄较大、文化较低、技能较差，进一步加剧了农村人才的匮乏。以妇女、老人为主体的农业从业人员结构，直接导致农民难以开辟新的增收渠道。
四、相当一部分农民思想观念仍然比较落后，思想不解放。有的好高骛远、大钱挣不来，小钱又看不上，怕苦怕累；有的生活稍有好转、就打牌赌博、大操大办红白喜事。小农意识严重，目光短浅，安于现状，没有自我发展意识，增收观念不强。
五、劳动力转移困难约束农民增收。近年来，以乡镇企业为主的非农产业吸纳劳动力的能力减弱，农村劳动力仍以就近转移为主，农村劳动力实现就地非农就业的机会减少,这必然导致收入渠道的狭窄。
保持农民收入持续增长的几点建议
一、增加农业投入。一是增加农业基础设施建设投入，提高农业抗灾能力，确保粮食总产量稳定。二是加大农业资金投放力度，增加贷款总量。三是引导农民增加农业投入，积极参加农村“一事一议”筹资筹劳，加大农田水利和乡村道路等生产公益性设施的建设力度。
二、大力调整农业内部结构，建设优质特色农产品基地，在稳定和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广度和深度发展，不断开拓农业增效增收的空间，要加快实施好优势农产品区域布局规划，充分发挥龙南镇的区域优势，继续调整农业区域布局。
三、实施科技兴农战略，提高农民素质。科技是结构调整的先导，只有运用科技结构调整，才能出效益、出成果。一是应加大对农业科技的投入；二是要进一步完善科技推广体系；三是彻底扭转乡镇农业服务中心形同虚设的局面，使其成为集科研与推广、经营产品与技术指导、信息咨询与产销于一体的服务机构；四是进一步强化对农民的科技培训力度，造就一批有文化、懂技术、有专长的新型农民，为新农村建设服务，为农民增收献计献力。
四、开展多种形式的开发扶贫，扶贫工作要以安居温饱、易地开发和劳务输出三项工作为重点，继续实施好重点扶持村和民族特困乡的扶贫综合开发，强化措施，加强协调和管理，巩固扶贫成果，进一步加强贫困山区的基础设施建设，为脱贫致富创造条件。落实好扶贫政策，要坚持开发式综合扶贫，探索新型扶贫帮扶机制，从“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变，继续加大对贫困地区劳动力开展职业技术培训，增强贫困群众外出务工的信心和能力，要认真总结经验、切实摸清底数，对尚未解决温饱的贫困人口，进一步采取更有针对性的扶贫措施，切实做到扶贫到村到户。
五、发展合作经济组织，提高农民的组织化程度。农产品主要靠农民家庭生产，由于人多地少，农户的生产规模一般很小，并且很分散，很难大批量直接进入市场，尤其是批发市场。因此，必须发展合作经济组织，发展订单农业，为农民提供及时有效的低成本的各种服务，引导农民有组织地进入市场，提高农业竞争力。
农民增收问题是龙南县社会经济发展的重要问题，只有农民增收，才能实现全县社会经济的持续稳定发展。要做好龙南县的农民增收工作，必须通过调整农村产业结构、加快农村劳务输出、搞好产业化经营、发展农村二三产业、加强农业基础设施建设、创新农业科技体系、加强扶贫攻坚等一系列措施的落实。在此问题上，需要政府部门、科技部门和全县广大人民的共同努力，政府部门要做好农增收政策的制定和对农民的引导，科技部门要做好对农村、农业及农民的调查研究，将中央农民增收政策贯彻落实好。
