乡镇党委换届考察工作介绍提纲_乡镇党委换届培训提纲
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乡镇党委换届考察工作介绍提纲
朱永海 2011年6月2日
按照这次换届培训工作的安排，由我就乡镇党委换届考察工作和同志们作个交流，也是共同学习。换届考察是换届工作的重要内容，也是整个换届工作非常关键、各方面十分关注的一个环节，直接关系到换届人事安排的质量，关系到换届工作的成功与否。会前，市委组织部印发了《关于做好乡镇党委换届推荐考察工作的实施方案》和《关于做好乡镇党政领导班子换届工作的通知》，对换届考察工作进行了明确和规范。下面，为使大家更好地把握换届考察的任务、方法步骤和要求，我就换届考察工作做简要介绍说明。
按照省和白城市关于在乡镇党委换届中改进考察工作的要求，这次我们在总结上次换届考察工作的基础上，又做了一些改进和完善，提出了一些创新性的措施和办法，这次乡镇党委换届考察，确定为5个步骤，这也是换届考察的基本流程。
步骤一：做好考察准备工作。
这是换届考察前期基础性工作。各乡镇党委一定按要求，明确责任，分解任务，落实人头，扎实做好考察前的各项工作。主要有6项：一是做好有关基础工作。全市换届动员会之前，市委组织部认真按照省、白城市换届考察工作实施方案要求，制定了工作方案、工作流程，进行了预测分析，组建了考察组，准备有关会议材料等，做了大量前期准备工作。这次会议后，请各乡镇党委组织委员马上到市委组织部，准备一个新U盘，拷取有关考察工作电子版材料，回去后立即安排印制领导班子及成员民主评议表、《换届纪律须知》、《严肃换届纪律10条“高压线”》卡片等相关资料，并于乡镇干部大会前两天下发到参加会议人员手中。二是各乡镇要撰写印制党政领导班子总结和领导班子成员述职述廉报告。班子总结要在认真调研、广泛征求意见的基础上形成，班子成员述职述廉报告要经主要领导审阅把关。班子总结不超过5000字，个人报告不超过2000字。三是要印制乡镇干部名册，准备干部大会推荐测评时使用。名册名单包括乡镇机关干部、站办所负责人和村“两委”负责人。四是乡镇党委书记要搞好谈心谈话工作。通过谈心谈话活动，认真传达市委关于乡镇换届工作精神，引导党员干部正确认识换届选举工作；摸清班子成员思想动态，明确换届的人选标准、主要程序和组织纪律，确保换届工作顺利进行。五是认真落实领导干部审计制度。按照规定，乡镇换届选举前，要对乡镇党委书记进行经济责任审计，各乡镇要集中力量配合做好乡镇领导干部经济责任审计工作。六是乡镇党委要主动与考察组进行前期衔接，商定有关会议时间，参会人员范围，拟定考察工作
日程。各乡镇党委要认真学习领会推荐考察工作方案，在操作过程中按照规定的方法程序，切实做好配合工作。
步骤二：召开乡镇干部大会。
这是换届考察的一个关键环节，也是最有可能出问题的环节。会议主要内容是全额定向民主推荐新一届乡镇党委班子成员；对乡镇党政领导班子及成员进行民主测评；对党政领导班子及成员进行不良行为测评；对严肃换届纪律情况进行问卷调查。会议议程主要有5项：一是会议由党委书记主持并做动员讲话。二是乡镇党委书记代表党政领导班子述职。三是考察组长讲话，发布《推前告之》，就考察程序和具体划票事宜作出详细说明。四是与会人员填写各类测评票、民主推荐票和调查问卷。五是向与会人员发布考察预告。
这一步有6个问题需要注意：一是参会人员范围。按照换届考察方案要求，这次换届明确了4个层面人员参加民主推荐，主要包括乡镇党政领导班子成员、站办所负责人、村“两委”负责人和机关一般干部。会前，各乡镇要确定应到会人数，并向考核组提供人员名单及相应职务，参会人数必须超过应到会人数的三分之二。二是述职要求。党委书记述职时间不要超过20分钟，其他班子成员只进行书面述职，述职材料要提前两天发到参会人员手中。三是民主测评的方法。为准确合理地选拔使用干部，这次实行了多功能测评，在对现任党政领导班子成员进行民主测评时增设了被测评干部使用意向建议栏，设置提拔、留任、交流、降免职等选项；为深入了解干部德的表现，对现任党政领导班子成员进行了不良行为测评；为及时掌握是否有违反换届纪律规定的情况，对严肃换届纪律情况进行问卷调查。四是民主推荐票的设置。换届民主推荐票体现了全额定向的要求。全额定向民主推荐票只设计了1张表，整体由党委班子成员、政府副职全额定向推荐及推荐人身份栏3部分组成。需要特别强调的是我市此次换届乡镇党委委员为11名。党委班子配备实行“７+X”模式，必须进入党委的人员7人：党委书记、党委副书记、常务副乡（镇）长、武装部长和负责组织、宣传、纪检工作的人员各1名；“X”为其他需要进党委的人员，优先考虑乡镇政府班子成员、派出所负责人、纪委副书记等，常务副乡（镇）长已在党委班子中推荐，不在政府副职推荐栏目中重复推荐。党委班子中原则上要有1名女委员。五是会后要进行个别谈话推荐。考核组采取直接与大家谈话方式，让被谈话人全额定向推荐新一届党政领导班子人员。参加谈话推荐人员的范围是：乡镇党政领导班子成员、站办所负责人、村“两委”负责人。各乡镇党委要准备1个谈话室，提供谈话名单并指派专人进行引领。六是在会场需设一个投票箱，投票时经工作人员引领下投票。在这个环节还有一项工作需乡镇党委做好配合工作，在干部大会召开前，乡镇党委安排人员
收回两天前发给参会人员的民主评议表、遵守换届纪律情况回执和《守纪承诺书》，收齐后交给考察组。
步骤三：确定考察人选。
这是换届考察的另一个关键环节。考察对象确定的程序：一是由考察组根据民主测评、会议投票推荐、个别谈话推荐等情况及班子结构要求，结合平时考核、年度考核等情况，研究提出新一届乡镇党委班子拟提名人选考察对象建议名单（包括拟继续提名人选、新提名人选），建议人选要比提名人选（含差额）多2-3人。二是考察组向市委组织部上报建议人选名单，市委组织部研究同意后，确定拟提名人选考察对象初步人选名单，并向乡镇党委反馈情况，各乡镇党委根据反馈情况征求意见。三是市委组织部根据乡镇党委意见，召开部长办公会，研究提出拟提名人选考察对象人员名单。
需要说明的是：现任党委班子成员在民主推荐中票数未过半数，或民主测评中不称职票超过三分之一，经考察不宜继续担任原职务的，不再提名。
考察组根据民主推荐和谈话推荐结果，视情况进行二次推荐。
步骤四：进行深入考察。
主要包括4个环节：一是公示。对考察人选进行 “测评式公示”。考察组向谈话人发放测评式公示表，主要是对考察
人选是否存在违反换届纪律行为进行“测评式公示”，谈话后收回。对拟新提名人选考察对象进行考察公示，公示时间为七天。考察对象亲自填写测评式公示表，在指定地点进行公告。二是谈话。与乡镇领导班子成员、部分站办所负责人和村“两委”负责人进行个别谈话，侧重了解干部群众对现任党委班子及成员的评价情况和新提名人选考察对象的现实表现情况。同时与新提名人选考察对象集体面谈，并视情况对新提名人选考察对象进行实地考察。三是征求意见。请公安、纪检监察、计生、维稳综治等部门介绍考察对象相关情况。四是开展民意调查。召开民意调查会，对乡镇党委班子及成员和换届拟新提名人选考察对象进行民意调查。参会人员主要是：来自基层未参加干部大会的“两代表一委员”、村“两委”成员、服务对象及群众代表，人数在30人左右。
进一步需要注意的问题有4个：一是结合实地考察，还要在考察对象所在单位参加征求意见会人员范围内同时进行公示，可增加政绩公示的内容。二是为切实增强干部考察的科学性和针对性，要区分人选考察对象的不同岗位、不同类型、不同使用方向，有针对性采取有所区别的方式、突出侧重点进行个性化考察。三是为避免在实际操作中将集体面谈变成集体面试，集体面谈采取与考察对象交流的方式进行，可围绕民主测评、民意调查和实绩公示等方面反映的考察对象比较明显的弱
项以及定量分析难以把握的方面，有针对性地设置谈话内容，重点了解其适应岗位能力、心理素质和发展潜力等。四是强化对廉洁自律情况的考察。在征求有关部门意见、情况介绍以及对有关问题进行深入调查核实的同时，还可采取个人重大事项报告，进行考察前廉政谈话等措施。
步骤五：研究确定提名人选。
公示结束后，考察组整理考察情况向市委组织部汇报，市委按照干部管理权限差额票决产生新一届党委班子提名人选，并向乡镇党委反馈情况。结果反馈后，各乡镇要向市委组织部提出乡镇党委委员会和纪律检查委员会候选人预备人选的请示，由市委组织部进行批复。
以上是对换届考察工作的情况介绍，在座的很多同志都领导或参加过换届考察，经验都比较丰富，有的还是这方面的专家，我讲的不当的地方请批评指正，有什么好的意见和建议，会后可作进一步交流。
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