行政学简答与案例_行政学案例答案

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第一章：

一、行政管理学为什么在19世纪末20世纪初的美国产生？

答：①、立国较晚，不保守，富创新、进取精神。

②、作为后起资本主义国家，科学技术和工商业发达，促进了科学管理思想的发展，加速了行政管理学的创建。

③、在三权分立实践中，强总统制促进了人们去研究行政管理相关内容。④、政治学、法学、管理学涌现了一批重量级学者。

二、马克思.韦伯所说的“非人格化”的含义是什么？

答；组织管理应明确划分公事与私事的界限，公务活动不得掺杂个人感情等非理性因素的影响，组织成员之间只是工作与职位的关系,而非人对人的关系，仅表现为一种指挥和服从的 “非人格化”关系，他认为这样有利于提高组织的工作效率，并能有效地避免和防止人与人之间不必要的矛盾和摩擦，维持了组织的和谐运行。

第二章：

一、行政组织的特征有哪些？

① 政治统治性。行政组织是国家组织的重要组成部分，代表国家行使国家行政权力，体现国家意志。

② 社会管理性。为了维护统治，稳定社会秩序，必须管理社会公共事务。在现代社会，各国政府都设置大量行政组织干预和管理经济、科技、文化、教育、社会保障、环境保护等社会公共事务。

③ 公共服务性。行政组织要适应和服务于社会经济的稳定与发展，为执行宪法和法律服务，为社会公众的利益服务。

④ 法治性。行政组织是国家权力的执行机关，拥有的权力和承担的责任是由宪法和法律明确规定的，其设立也必须具有法律的依据，否则就失去存在的基础。⑤ 权威性。行政组织是代表国家行使行政管理职权，而行政权力的内容和范围是由宪法和法律规定的。宪法和法律则是以国家武力为后盾的，自然具有权威性。

二、组织管理效果 = 目标方向×工作效率

问：此公式的含义及其意义：

目标方向是个具有正负号性质的变量，直接决定着组织管理效果的好坏。如果目标方向错误，效果就成了负数，效率越高，效果越差。

3、中国现有行政体制的主要问题是什么？

①、政府职能正在转变，远未到位，行政审批和对企

业的干预仍然过多，政企关系有待进一步规范。

②、政府机构总量仍然偏多，职责交叉重复现象仍然

存在，行政执法体制中的多层执法、多头执法、执法扰

民现象严重。

③、中央与地方政府的职权划分需要进一步科学化、规范化，中央及省以下垂直管理机构与地方政府的关系没有理顺，条块矛盾突出。

④、政府与企业、事业、中介组织以及第三部门等其他社会主体的关系尚未明确，有待进一步理顺。

⑤、行政法治建设滞后。

第三章：

一、依据领导者自身的风格，领导者行为有独断型、放任型和民主型三种类型。请问：这三种类型对于行政组织来说，各自适应什么情况？ ①独断型：工作层面而言，这种领导方式通常适用于任务简单，内

容带有例行性或重复性，完成任务的步骤、方法能事先做

出明确安排的工作；

组织层面而言，当组织处于不稳定状态或面临重大的全

局性问题时，这种领导方式的作用也较为突出。

②放任型：一般来说，工作层面而言，在领导者充分信任或处理领

导者认为不太重要或不太懂甚至根本不懂的问题时，这种

领导类型较能发挥作用；

组织层面而言，这种领导类型在绝大多数行政组织中是

不适用的，仅适用于个别行政组织，比如小型行政组织和

个人的独立性与主动性较强的那些行政组织。

③民主型：一般来说，工作层面而言，这种领导方式适用于任务复杂、内容具有创新性、事先又难以对工作步骤和方法做出明确安

排的工作；

组织层面而言，对于下属综合素质较高、规章制度健全、相对比较成熟的管理组织，分权型不失为一种好的行政领导

类型。

第四章：

一、简述西蒙的理性决策模式有哪些步骤。

第一步，弄清决策需要—明确问题（如选择一所理想的大学）

第二步，确定决策标准（选择大学标准：每年的花费，财政资助的可能性，录取要求，地位或名气，学校规模，地理位置，课程设置，男女生比例，生活质量以及校园的自然吸引力等。）

第三步，给标准分配权重（根据决策者的个人偏好来排列这些标准，表明各个标准重要性的程度）

第四步，开发备选方案

第五步，评估备选方案

第六步，选择最佳方案

二、在执行决策的过程中，应把握哪些原则？

1、周密的计划

2、准确和迅速

3、灵活和创新

4、统筹兼顾

5、正面激励

三、举例说明行政决策执行的过程有哪些内容？

1、行政决策执行的方案阐释

2、行政决策执行的计划制定

3、行政决策执行的组织落实

4、行政决策执行的协调

5、行政决策执行的控制

6、行政决策执行的总结

第五章：行政沟通会有哪些障碍？如何克服？

一、障碍：１、心理与语言上的障碍： 知觉差异,专门术语；晦涩或字义不明确；２、意识形态与地位身份的障碍：背景、价值观、教育程度、意愿及需求；职位；权威意识；３、组织规模、层级与专业化的障碍：层层过滤；“自保”

二、克服：下行沟通: １、首长应了解部属２、领导要有主动的沟通态度，信息分享３、主管人员应获得工作人员的信任；

上行沟通: １、主管应平等地对待部属；２、经常与工作人员举行座谈会、善于聆听；３、确立建议制度：采纳、鼓励；４、确立公平而合理的制度：升迁、奖惩、考绩等；

语言表达: １、加强口才训练；２、根据对象的教育程度及专长选择适当地沟通媒介；３、改进运用语言的技巧，发音、表达

人事行政的作用？

答：1.安邦兴国，保持政治稳定；任何一个民族、任何一个阶级，要想得天下、保天下、兴天下，除了要有正确的理论和实践外，无不是靠重用人才来实现的。

2.振兴经济，推动社会发展；大力发展生产力，振兴经济，是政府管理的主要职能。其实现，一要靠人力，二要靠财力。两者相比，人力起主导作用。

3.提高效率，实现政府管理职能；提高行政效率，是政府一切行政行为追求的目标。因此，现代国家的政府都十分注重对行政效率的研究，着力寻找提高行政效率的方法和途径，而其中最重要、最关键的莫过于选好人、用好人。

4.开发人才，促进国际竞争；当今世界国与国之间的竞争是综合国力的竞争，归根结底是人才的竞争。

第八章：

四、现阶段行政伦理存在的问题原因？

答：现阶段行政伦理失范的表现：（1）权钱交易（2）权权交易（3）渎职失职 行政伦理失范的原因：一.行政思想和公仆意识的丧失；二.私欲膨胀，官德扭曲

第一章、案例分析

某学校是一所中等专业技术学校。1995 年5 月，该校行政科发布了一个分房通知，将该校新购置的 5 套三居室住宅分给有关人员，并将分房的条件列出。该校教师张某认为，他在该校已工作 10 年，对该校的教学改革做出过较大贡献，且他家一直住房紧张，急需改善住房条件，但分房名单中却没有他。张某认为很不公平，便多次向校行政科、校长和学校主管部门申诉，但均未获得解决。张某一怒之下，于 1996 年 1 月以该校行政科为被告向人民法院提起行政诉讼。法院经审查认为，被告不合格，驳回了张某的起诉。

问： 法院为什么驳回了张某的起诉 ?

答：学校内部的“行政”仅指学校在组织教学管理所进行的一系列组织、管理活动，是学校的内部管理行为，不同于行政管理学意义上的“行政”。当然，张某提起的诉讼不属于行政诉讼调节的范围。因此，法院驳回了他的起诉。

第二章：

1、G市原主管城市卫生工作的职能部门是卫生局。前几年，为适应城市卫生事业的发展，协调卫生局与其他相关政府职能部门的关系，市政府成立了卫生工作委员会。后来市政府为加强领导，又在市政府办公厅成立了卫生科，协助市长协调卫生工作委员会和卫生局的关系。一个城市3个机构主管卫生工作职能，导致职责不清、互相扯皮的事层出不穷，有利的事大家抢着干、有困难则互相推诿，事与愿违，严重影响了城市卫生事业建设的发展。

问：请从行政组织理论分析G市市政府的做法事与愿违的原因。应如何解决出现的问题？

答：（1）行政组织的编制管理，就是按照法则规定的制度和程序，对行政组织的只能范围、机构设置和人员配备等进行的管理。

（2）实现行政组织的科学化必须遵循完整统一的原则，这包括三方面的内容：一是统一领导，二是统一职能目标，三是机构设置要统一完整。G市在设置城市卫生管理机构时，恰恰违背了完整统一的原则。同一职能目标设置三个机构来管理。从而造成了三个机构之间互相扯皮、推诿的现象存在。

（3）解决问题的办法就是将三个机构合并，成立统一的管理机构。

案例1：

我们翻阅了一下副市长办公桌上的台历，那密密麻麻的字里行间，记载着他来去匆匆奔波操劳的足迹。以1998年5月4日为例，早上6时，去火车站欢迎从北京载誉归来的“五一”劳动奖章获得者；上午8时，参加地方工业品展销大厦落成开业剪彩仪式；上午9时，到工人文化宫向“十位优秀青年企业家”颁发奖状；上午10时，在市委听取全市上月工业生产情况的汇报；中午12时，赶到某宾馆与某省工业厅的领导同志共进午餐；下午2时，参加市长办公会议；下午6时，应邀参加一个兄弟城市市长来本市参观结束后的答谢宴会；晚上7点30分，出席市青少年宫举办的青年职工文艺汇演，向优胜单位和个人颁发奖杯和奖品；晚10时，前往火车站为兄弟市的市长送行；晚11时，回家阅批文件到深夜12点半。据悉，这一天，该市长还有两起重要的会谈，因实在挤不出时间而推迟了。至于登门拜访或请示汇报工作的人可能也不少，然而都扑了空。难怪有人感慨地说：“市长们真忙，也真难找啊！”

请你运用行政领导的有关理论分析这位副市长一天的工作？作为行政首长的市长怎样才能摆脱繁杂的日常事务，履行好自己的职责？

答：行政首长的主要职责是出主意、用干部。所谓出主意，主要是切合当地实际，作出当地经济和社会发展的各种决策。这就要求行政首长深入实际进行大量调查研究。所谓用人，主要是如何选用优秀人才，以及如何发挥下属的积极性。作为一名市长，应该集中精力进行宏观调控，而不应该忙于琐碎事务。市长应该管大事，出好主意，用好干部。作为行政首长的市长要履行好自己的职责，必须注意下述几点：⑴明确市长的职责，抓好大事。⑵善于授权，充分发挥职能部门的作用。⑶减少“文山会海”，克服形式主义，不做表面文章。

案例2：

某单位办公实验楼是全省整个系统中最差的，已远远不能适应需要，经过多方努力和上级领导者的现场办公，终于同意新建办公综合楼，但要在规定的期限内上报方案。

由此该单位拉开了办公楼的筹建序幕。首要问题是确定建设用地。筹建办公室按照领导者的意图，通过各种途径，花费了大量的时间和精力，对收集来的建设用地信息进行分析、比较，多方考察、调研，初步选定10块用地供领导者拍板。每个地块的位置远近、形状规则、价格高低以及面积大小各有千秋，领导班子议论了多次，难以定夺，最后决定将方案公布与众，听取意见。由于情况不明，又无条件限制，员工于是众说纷纭，莫衷一是，大多数人从上下班方便的角度出发，选择紧靠市中心的地块，但由于地价过高，根本无法实施。此时已经临近最后期限，领导者只得仓促决策，上报后又未能获得上级部门的批准，失去了一次绝好的发展机会。期间，上级领导和有关部门还多次督促，要求抓紧上报方案。

新建办公大楼的计划失败后，为了改善形象，该单位领导者决定花费上百万元对旧办公大楼进行局部装修，消息传出大哗，员工普遍认为：在经费十分紧张的情况下，花费这么多钱只是改变局部外表，整体功能没有任何改变，仍旧拥挤不堪，陈旧的设施和设备没有任何更新，是典型的浪费。上次新楼址我们不了解情况，非要发扬民主，让大家参与；这次我们最了解情况，99%的人认为不需要局部装修，应该将这笔钱投入到更换陈旧设施、添置一些急需的设备上来。如办公室的空调绝大部分是数年前买的，由于功率小，房间大，效果较差，夏天与电风扇同开，冬天与电热器同开，只需要花费装修资金的十分之一即可改善办公条

件，对于这样涉及员工切身利益的事情，领导者反而不征求我们的意见。一时间，怨声载道，全体员工的积极性大挫。

问：新办公楼的选址为什么会流产？对旧办公楼的装修为什么会遭到抵制？该单位主管在处理此事犯了什么错误？

答：新办公楼的选址问题与组织利益的相关性远远大于与个人利益的相关性，领导者采用民主型的领导方式，显然是错误的。与之相反，对旧办公大楼的装修这一事情与员工个人利益的相关性远远大于组织利益的相关性，领导者在处理这一问题时，应充分发扬民主，尊重员工的个人利益，否则，即使投入了大量资金，也不能收到很好的效果。

第四章：案例：待业青年王某在里弄口摆了一个无执照的自行车修理摊，生意很好但有时影响了里弄口的交通，对此居民有意见。街道市政科与区工商局经研究，做出了取缔该摊位的决定并责成所属的市容监察分队吴队长执行。吴队长觉得取缔该摊位，可能会导致待业青年王某成为不安定因素；且王某平时表现良好，家庭经济情况又差。有无两全之策?吴队长苦思之后，决定帮助王某办理营业执照，并挪动摊位以不影响居民的交通。思考：阅读上列案例，根据行政执行的基本原则对吴队长的行政执行行为作出评论。

（1）忠实执行与灵活运用相统一的原则。（1分）

（2）果断迅速与注重效益相统一的原则。（1分）

（3）发扬民主与强调集中相统一的原则。（1分）

（4）对吴队长的做法是否具有合理性提出自己的评论和建议。

第六章：

某省政府办公厅近期通过公开招录公务员，新录入几位年轻人。其中有一位女硕士小刘是办公厅张副主任的妻妹，张副主任很纠结。是自己申请调离别的部门，还是向领导申请将小刘安排在别的部门。

问题：张副主任为何纠结？该情况属何种回避？他们是什么亲属关系？