件件都是平常事 事事重在抓落实_重在抓落实见实效

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件件都是平常事 事事重在抓落实

——永济监狱消防安全工作体会

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！我汇报的题目是《件件都是平常事，事事重在抓落实》。我们永济监狱是个小单位、穷单位。全监现有押犯1100余人，就有800多人从事服装加工生产。走进监房，触目皆是堆积如山的布匹布料，纵横交错的电线、电器、摩肩擦背的设备、设施，可以说：消防形势十分严峻。近几年来，特别是新一届党委成立以来，我们紧紧依靠上级党委，紧紧依靠干警职工，抓安全，抓管理。使安全生产工作持续安全稳定，已实现连续十年安全生产无事故的良好成绩。下面，我把我监在消防安全方面的一些做法和体会给各位领导和同志们汇报一下，请大家批评指正。体会一：领导重视、提高认识，是确保消防安全的前提

大家知道，前几年，安全生产工作总是停留在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的附属地位。我们监狱系统许多单位领导都是一手抓监管一手抓生产，腾出手后才想起抓安全。我们永济监狱正是如此，也正是因为不够重视安全生产，所以失过火，伤过人，即经济受损失，又声誉受损害。血的教训使我们认识到安全生产的重要性。所以，近几年来，我们把安全工作提到了重要的议事日程上来，特别是新一届党委成立以来，更是把安全工作当成头等大事来抓。“喊在口上，放在心上，抓在手上”。安全生产工作在全监高调唱响。“安全为天，生命至上”，是全监上下共同的理念。监狱党委每月召开一次安全生产会议，专题研

究安全生产工作；监狱每月10号召开一次安全例会，雷打不动。可以说，安全工作逢会必讲，逢文必写。党委书记、监狱长郭吉元同志多次强调：“生产必须安全，不安全的生产宁可不干。”，党委一班人全部分片包队，人人肩上都有安全责任。与所包监区，同荣共辱，休戚相关。为了保证安全生产各项制度落到实处，今年，我监还专门成立了安全生产管理考核组，每月至少下队、下车间检查三次。发现问题，现场解决。在安全人员配备上优先考虑，在安全资金投入上优先安排。去年，安全科成立，专门抽调了精兵强将一次性配齐。今年，又专门配备了两名素质较高的工人同志任安全监督员，每天深入各车间检查巡查。在安全投入上从来都是毫不犹豫，毫不含糊，即使资金再困难，也要想方设法予以解决。去年到今年在不足两年时间里，我监仅用于消防设施投资上就达到60多万元。这对于煤矿“老大哥”单位来讲可能不算什么，但对于我们这些“第三世界”的穷单位来讲无疑就是个“天文数字”，着实让人心疼肝疼。

体会二：宣传教育，营声造势，是确保消防安全的先导。

石玉泉总工程师在视察我监时曾经讲过：“安全生产工作好不好，安全氛围很重要”，安全生产工作是一个既务实又务虚的工作。务实是内容，务虚是形式；二者相辅相成，缺一不可。宣传教育，营造氛围，是教育，是宣传。起到先导作用。同时又是影响，是感染。起到培养作用。无数事实证明，任何事情，只要人们思想接受了，深入人心了，人们才会去自觉自愿地去做，去执行。也才能起到事半功倍的效果。近几年我们在宣传教育，营声造势方面做了大量的工作。

1、坚持不懈地进行宣传教育

为了使安全生产深入人心，我们除了逢会必讲，逢文必写，反复强调安全外，还利用广播、电视、报纸、板报等形式广泛宣传安全方面的法律法规，文件精神，典型案例，名言警句。“永济监狱电视新闻”每周两期，期期都有安全方面的报道；《永济监狱报》每月两刊，刊刊都有安全方面的文章。今年六月份“第十个安全月”期间，还刊发了安全生产专刊。安全科制作了安全生产板面，监内监外巡回展览。6月10日，我们组织了有全体民警、职工、服刑人员参加的声势浩大的“安全责任，重在落实”的宣誓签名仪式。运城市电视台现场录制节目，并在《运城新闻》上播放。这在全区也是唯一一家报道的，扩大了我监的影响。每个车间都悬挂了安全制度和《安全生产操作规程》。走进车间，处处都是醒目的警示标牌；班前班后，时时都有安全提醒的声音。使全体民警、职工、服刑人员臵身于浓浓的安全氛围中，看到的是安全，听到的是安全，耳濡目染，深入人心。

2、坚持不懈地进行安全培训

近几年来，我们坚持不懈地进行全员安全培训，培训率达到100%，政治处、劳资科、教育科每年都有详细的安全培训计划。并且能够认真扎实地组织实施，不应付差事，不流于形势。从去年开始，所有监狱领导、监狱长助理轮流上课。安全科科长、规划科科长、劳动改造科科长、汽车队队长根据各自的职能给全体民警、职工进行安全培训。各（分）监区教（指）导员给犯人轮流上课。通过教育培训，使全体民警、职工、服刑人员提高了安全意识，了解了安全生产的法律法规，掌握了安全操作规程和

防火逃生技巧等。打造了一支知安全、懂安全、守安全的民警、职工队伍和生产作业队伍。

3、坚持不懈地进行防火逃生演练

为了提高全员防火逃生能力和应急救治能力，我们十分重视实战演练活动。不仅监狱制定了切实可行的防火逃生应急预案，而且各监区、分监区结合各自实际制定了本单位防火逃生应急预案。预案简单明了，分工明确。操作性很强。谁实施救火、谁组织撤离、谁负责断电、谁抢救伤员，都明确到人。监狱每季度组织一次全监性的综合演练。民警、武警及应急小分队人员全部参加。监区、分监区每月进行一次演练，监区全体人员参加。全年各种大大小小的演练不下30次，可以说天天有检查，周周有演练。通过演练，使每名民警职工知道自己的位臵和职责；使每名服刑人员明确了自己的疏散路线，每名消防员掌握了消防器材的使用方法，大大提高了全员防火逃生能力。押犯最多的一监区380余人，全部撤离仅用32秒。

体会三：严密防范、措施得力、是确保消防安全的关键

如果说大张旗鼓的宣传教育工作，只是开场锣鼓。那么真正的重头大戏才是一件件的防范措施的落实到位。近几年来，我监在抓 安全上始终坚持思想上高度重视从大处着眼，行动上认真细致从小处着手，采取了一系列强有力的措施，特别是在细节上狠下功夫。收到了明显的效果。我们的主要做法是：

1、明确责任，小心履职

连续多年，我监开年的第一件事都是监狱长和各监区长、分监区长及部分负有安全职责的科长签定《安全责任状》和《消

防安全责任书》，责任书明确规定了责任要求，目标任务，处罚办法。使基层单位的负责人一跨入新年的门槛，就明确身上的责任，感到肩上的压力，从而不敢懈怠，小心履职。

2、配备器材，不折不扣

“安全是最大的节约，事故是最大的浪费”。为了保证消防安全，我们在资金十分紧张的情况下，最大限度地给各基层单位配备了消防器材。特别是服装加工上马后，我们在过去的基础上，又投资了3万余元，给所有的车间、库房，都严格按照50平方米一具灭火器的标准，配齐配足了灭火器。同时给办公楼、民警培训中心、犯人监舍等人员密集场所也都配备了灭火器，并且配备了灭火器箱，按照要求，成对放臵。服装车间建设前，按照“三同时”的原则，又投资60余万元，同步架设了消防管网，安装了消防栓，为了保证消防水源，监狱还特意调整了一眼机井，专门用于监房的供水和消防。并且安装了两台加压泵，确保消防栓的足够压力。

3、划线定位，标志明显

服装加工投产前，为了科学合理布局，我们按照标准化车间的安全要求，专门邀请合作方的专家给我监设计了车间的流水线和布局，给所有车间划设了标志明显的生产区，检验区，产品区及安全通道等功能区域。所有车间配电柜都统一安装到车间门口，并划定限制区域。消防器材上方，车间大门上方等醒目位臵张贴上“禁烟标志，安全出口”等，严禁消防器材挤压，保证消防通道畅通。

4、消灭明火，禁烟入监

去年七月，服装加工大规模上马后，面对堆积如山的布匹布料，成千上万的服装产品，消防安全迫在眉睫，禁止烟火，刻不容缓。如何才能禁止烟火，仅凭宣传教育是远远不够的。经过反复研究，监狱党委毅然决定禁烟入监，7月15日，在安全例会上，党委书记、监狱长郭吉元同志下达命令“从即日起，任何人进监不许带烟带火，违犯者无论是谁都罚款500元”，一道命令掀起一场“禁烟”运动，也在伍姓湖掀起轩然大波，其影响一点不亚于林则须的“禁烟运动”。试想一下，监内押犯1600余名，加上民警、职工、外协人员，差不多1800余人，清一色的男子汉，百分之六、七十的烟民，一下子让他们断烟，真比让他们断饭都难受，但为了消防安全，只有对不住大家了。从领导做起，门卫严格把关，安全科两名安全员手持金属烟火检查仪每天不间断地检查。最初，个别人不适应，仍在偷偷地抽，期间，曾有两名民警、一名外协人员被发现，按照命令受到处罚，有几名犯人带烟火进车间也被扣了分。大家一看动真的了，感到这烟也太贵了，也就自觉了。后来发现地上仍有烟头，但不知道是谁扔的，于是，又出台了一条“土办法”。在谁的责任区发现烟头就处罚哪个单位的领导，这个办法虽然有点不讲道理，但十分管用。大家互相监督，再也没人敢在监院抽烟了。截止目前，我监监院内可以说烟火基本上销声匿迹了。

5、调整变台，改造线路

为保证用电安全，防止用电负荷过大引发火灾，服装项目投产前，我们专门给监内调整安装了两台变压器，并且对所有的生产线路进行了改造，加粗加大。所有的车间安装了配电柜，更

换了空气开关，所有的电线穿管，电闸安装保护盒，并且专门配备了一名车间电工，一天不间断地在各车间检查、巡查。遇有问题随时修理，保证做到小问题不过班，大问题不过夜。

6、控制流量，定期清理

服装加工业是一个吞吐量很大的项目，特别是做冬季服装更是麻烦，常常是原料、产品堆积如山。我监没有产品周转库，无论是原料、成品、半成品统统堆放在车间，即占用了安全通道，又埋下了安全隐患。面对这种状况。我们规定：

一、劳动改造科严格控制产品流量，最多不许超过三天。

二、要求各车间成品及时拉走，废料天天清理。从而保证了车间始终井然有序，通道畅通。

7、细化管理、规范操作

做为车间生产第一线，如何才能保证生产安全。说到底无非是两点，一是管理人员规范管理；二是操作人员规范操作。为了规范管理民警的管理行为，我们专门制订了车间民警每日工作内容和要求，设计了车间民警每日管理的程序和动作。针对车间日常生产管理和安全管理要求，设计制作了“两本、八表”（即：安全例会记录本、班前会议记录本、安全生产隐患排查情况登记表、安全生产烟火（抽）查记录表、劳动工具变动一览表、劳动工具清点收发登记表、质量巡查记录表、设备变动一览表、安全生产应急演练登记表、断送电及班后巡查记录表）。“两本、八表”基本上包括了带工民警全天管理工作的方方面面，是带工民警每天的“必修课”。要求当班民警每天都必须按照“两本、八表”的要求，逐项检查，逐项填写。这一套“规定动作”认真做完了，做到位了，今天的安全就基本上有保障了。

对于操作人员的要求,我们其实只抓了一点，那就是必须 严格按照操作规程办事。如果你真正做到这点了，你也可以说基本上安全有保证了。为了保证操作人员严格按照操作规程办事，我们不仅一一对照设备说明书，认真制定了各个岗位的操作规程，而且为了便于操作人员学习，我们还将目前正在生产的47个岗位的操作规程汇编成册，发放到各个班组，认真组织学习，并严格抽查考试。这一举措，不仅促进了每名操作人员的学习，更重要的是从根本上消除了操作环节的事故隐患。保证了生产安全。

8、天天提醒，日日检查

大家知道，每天简单重复的劳动最容易使人滋生厌烦情绪和麻痹思想，从而使人放松警惕，忽略安全。为了使大家时时清醒，警钟常鸣，我们制定了班前会议制度、每日巡查制度和班后巡查制度。要求各车间，每天上班前都要召开班前会议强调安全，犯人集体喊口号，自省自警。上班后，带工民警按照安全科规定的16项检查内容，逐项检查。确认无问题后，方可开机生产。每天下班后，责任民警要对车间各个部位再详细检查一遍，看工具是否收回，电源是否切断，门窗是否关好。通过班前、班中、班后一日三查，时刻提醒民警和犯人-----安全第一。从而保证安全生产万无一失。

体会四：落实制度，严格考核，是确保消防安全的核心

“安全为天，制度为先”，这早已是大家的共识，特别是我们这些从事安全生产管理的人员体会更深。安全生产工作文件

多、会议多、检查多。责任大、困难大、压力大，这也恰恰说明了安全工作的重要性。做为安全管理部门，如何消除压力，确保安全，归根结底都是在制度的落实上。王水成厅长在今年安全工作会议上强调指出：落实是安全工作的核心，再多的文件会议，再好的理念制度，没有落实等于零。安全工作贵在执行，重在落实。各部门必须把抓落实作为最基本的政治职责，最主要的工作思路，最有效的工作方法，做到事事有人管，件件有着落。王厅长的讲话可谓一语中的。近几年来，我们的安全生产制度不可谓不多。安全生产的措施不可谓不硬。但最终都在一杵子一窝的落实上。新一届党委成立以来，把一切工作的中心都放在抓落实上。不求多、不求新、只求实。为了切实抓好落实，去年，我监成立了由政治处、安全科、狱政科、考核办等主要科室负责人组成的联合督查组，每周对全监全方位的工作进行检查、督查，对违反制度的单位和个人现场处罚，每周通报一次。今年为了加强考核工作，又成立了包括安全生产考核组在内的八个考核组，分别由分管监狱领导担任组长。明确责任，量化考核，加重奖罚。要求各个考核组每月至少检查三次。考核办法明确规定，考核组有现场处罚权，对发现的问题现场解决，对存在的隐患立即下发隐患通知书，限期整改。去年至今，安全生产考核组就下发隐患通知16份，全部如期得到了整改，有效地促进了安全生产工作。为了加强安全生产日常检查，今年又给安全科专门配备了两名专职安全监督员。两名安全员每天深入各车间检查、巡查。检查内容和各车间一样，也是设备、电器、制度三大部分16项，每天到各个车间逐项进行检查，发现安全隐患或问题有权勒令立即停机

或停产。待问题整改后方可复工。每周发一期消防通报。通报本周全监安全生产情况，截止目前已下发消防通报34期，考核办在每月的安全例会上都把本月的奖罚情况、汇总通报。并建立台账，年底汇总排队，兑现奖惩。仅去年一年因为安全生产工作受到处罚的民警职工就有20余人次。反之，对安全生产工作抓的紧，无扣分、无事故的单位，给予重奖。去年获得安全单位的平均奖达到3000元左右，最好的六分监区平均安全奖达到了7、8千元。正是因为通过监狱领导，联合督查组、安全考核组、安检员的多层次交叉式的轮留检查、督查，所以各生产单位的管理人员和服刑人员，始终保持高压态势，戒备状态，迫使他们不敢懈怠，不敢马虎。

体会五：落实经费，舍得投入，是确保消防安全的保障

过去人常说：“这也难，那也难，没有钱是老大难”，安全生产工作是需要花钱的，有些地方甚至是需要花大钱的。但它的效果却不象生产投入那样立竿见影。于是有些领导往往忽视这块，舍不得投入，但等到大祸临头时往往又追悔莫及。这样的教训比比皆是。如何对待安全投入呢？现代人又有一种说法：“老大难，老大难，老大一动就不难。”关键看单位领导，看“一把手”是否重视。由于过去我们曾有过血的教训。所以，近几年我们在安全生产投入上十分重视，特别是新一届党委成立以来。更是把安全工作当成头等大事来抓，“一把手”监狱长郭吉无同志提出，我们就是要花钱买安全，在安全投入上就是要做到：“宁让钱后悔，莫让人后悔。”正是由于“一把手“有了这种理念和决心，所以在安全投入方面，我们单位历来很痛快，只要花的必

要，一把手就签字，可以说是有问必答，有求必应。我们是个穷单位，资金十分紧张，在别的方面，我们精打细算，节衣缩食。但在安全资金投入上历来是“一路绿灯”优行通行。从去年到今年，在不到两年的时间内，我们仅用于消防设施投资上就达到了60多万元，先后购买了两台变压器，更换了所有进监线路，架设了消防管网，配齐了灭火器。更换了各农业中队所有机井线路等等。正是由于我们在安全生产方面，舍得投入，保障到位。所以安全基础设施相对较好。进一步奠定了我监安全生产工作的坚实基础。

安全投入是一个长效益、大效益、远效益。在座的都是各单位的领导，我希望各位领导在安全生产投入上不要犹豫，不要皱眉，不要心疼，不要计较一城一地的得失，不要计算一批一次的赚赔。而要站的高，看的远。放长线，钩大鱼，大投入才能带来大效益。我们就是要抓大放小高瞻远瞩。向投入要安全，向安全要效益。

各位领导，同志们：再简单的事坚持下去就是不简单，再平凡的活重复不断就是不平凡。近年来，我们永济监狱在消防安全方面正是坚持在小事上做文章，在细节上下功夫，才有了我们永济监狱连续十年安全生产无事故的良好成绩。今年六月，张德江副总理在考察山西湖南等地时强调指出：安全生产工作是一项需要长期坚持不懈，认真做好的工作。要始终坚持从零开始，这句话寓意深刻，令人深思。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，”在今后的工作中，我们就是要牢固树立“安全生产工作从零开始”的理念，坚持以零做为工作的新起点，以零事故为追求目标，始

终保持清醒头脑，居安思危，戒骄戒躁。“咬住安全不放松”，继续坚持从小处入手，从细节抓起，落实责任、落实制度、落实措施，确保我们永济监狱安全生产工作长治久安，为全系统安全稳定工作出力流汗，争光添彩。

谢谢大家！

二○一一年十月