进城务工的农民情况2_进城务工的农民工情况

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进城务工的农民情况

自从21世纪以来，中国在国际社会中的地位日趋提高，经济发展水平的增速也越来越快，我们看到了一个正在崛起的国家，同时也让我们更有信心面对我们的未来。中国的发展不仅给我们青年一代带来希望，更给全世界的青年一代带来希望！

看到祖国的繁荣昌盛我由衷的高兴，因为我们不再是东亚病夫，不再软弱妥协，我们的祖国在社会主意的道路上越走越远，越走越坚定，坚持科学发展观，坚持以人为本。国家给予我们很多方便，优惠，以及福利，希望能让普通老百姓的生活更加美好。可是往往事与愿违，一个国家想要兴旺发达，人民的力量不可或缺！

就拿农民工来说吧，我深深的了解农民工的生活，因为我是农民工的孩子。国家的日益强大给予我们很大的帮助，农民工在外地不在有以前的种种不平等的待遇，也不再受到别人的歧视排斥以及误会，农民工子女也得到了保障，国务院也对进城务工的农民给予相应的政策《关于解决农民工问题的若干意见》的明确要求各级政府做好农民工就业服务和培训工作，并强调：

（1）各地区、各部门要进一步清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，清理对企业使用农民工的行政审批和行政收费，不得以解决城镇劳动力就业为由清退和排斥农民工。

（2）城市公共职业介绍机构要向农民工开放，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。依法规范职业中介、劳务派遣和企业用工行为。严厉打击以职业介绍或以招工为名坑害农民工的违法犯罪活动。

（3）实施农村劳动力转移培训阳光工程。完善农民工培训补贴办法，对参加培训的农民工给予适当培训费补贴。

（4）输入地要把农民工岗位技能纳入当地职业培训计划。制定鼓励农民工参加职业技能鉴定、获取国家职业资格证书的政策。

（5）强化用人单位对农民工的岗位培训责任，对不履行培训义务的用人单位，应按国家规定强制提取职工教育培训费，用以政府组织的培训。

国务院颁布的法令虽然会使农民工享受到很多优惠，但是这些所谓的优惠能落到农民工头上的基本上都是空头支票了，我了解到农民工基本上都没怎么享受到这些优惠，以我所知的列一下几点说说我的看法：

1、缺乏最基本的最低生活保障和失业保险

因为固有的户籍制度，农民工，只是在职业上是属于工人，在身份上依然是农民。中国的户籍制度不仅是身份的划分，而且也是等级的划分，并且在户籍制度的背后所维系的是一系列不同的城乡区别制度，从而构成了中国独特以户籍制度为标志的城乡二元结构基础。对于城镇户口的人来说，他们可以享有城镇最低生活保障，虽然各地最低保障金额不一，但毕竟对于享受最低生活保障的城里人来说，无论再怎么样也可以在现行的制度下获取最基本的生存资料。对于户口本上标明为农民的进城农民工来说，他们只是农民，所以就自然而然地就被排除在城镇居民最低生活保障制度之外了。对于失业，相信在人们的心目中只会是指大、中专院校学生和城镇居民，而对于进城的农民工来说，失业似乎是与他们无关的，什么职业生涯规划、什么再就业培训、什么失业保险等等，无疑都是闻所未闻的。

但是现实是城市的农民工工作极其不稳定，经常遇到失业，一旦失业，他们只能

依靠平时的积蓄，或是通过同乡的接济，生活举步维艰，在无法维系生存下，部

分人也就只能离开城市，回到农村。

2、没有完善的养老保险制度

我国《宪法》第45条明文规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者

丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物资帮助的权利。国家发展为公民

享有这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”广东、浙江、上

海、成都、北京等省市虽然也探索着制定了一些针对城市里农民工的养老保险制

度，但收效甚微，参保人数只占城市农民工极少部分。城里的农民工以中青年为

主，而他们的老年将面临着社会保障的缺失，这是与法律、与社会的价值取向所

违背的现实。

3、工伤、医疗保险不健全

农民工工伤无法得到赔偿往往成为新闻媒体的焦点之一，农民工因为工作的流动

性大，即使是在有的地方出台政策要办理工伤保险下，用工单位往往也不为其办

理相关的工伤保险，真正办理工伤保险的农民工不到3%。农民工即使是青壮年，生病也是在所难免的，而参加医疗保险的人少之又少。大部分的农民工在生病时

仗着自己还年轻就硬挺过去，也有部分人因病而致贫。

4、子女教育待遇不公平

针对农民工子女受教育的问题不知被提了多少次，但现在还依然存在着。农民工

子女教育上的不平等待遇，面对这与自己同龄的城里的孩子享受9年义务教育，多少农民工子女露出了无奈与羡慕，在城里的农民工子女只能选择有限的农民工

子弟学校，或者缴上巨额的捐助费才能与城里的孩子一起上学。据2001年9月

对北京市丰台区的调查，民工子女进公办学校的不到1/6，85%以上是到民办简

易学校。25、就业无保障，用工不规范

总理为农民工讨薪，这当年新闻媒体聚集的焦点，就反映了在农民工用工上极不

规范，往往用人单位与农民工并不签订用工合同，或者故意拖欠工资，让辛苦了

一年的农民工们在返乡之前落空了希望，只能走上漫漫的讨薪之路。农民工因为

超长时间的连续工作而累死在岗位上的时间也屡见不鲜。

6、住房政策限制，无法享受经济适用房

城里的用地、住房紧张，许多城市居民尚未有住房，所以在住房福利方面政策制

定者们只是关注于城镇居民，丝毫未考虑到在城市里生存的农民工们。城里人有

住房公积金，可以享受到住房补贴，还可以买到经济适用房，而农民工只能望

“房”兴叹了。

再来谈谈农民工社会保障缺失的原因，虽然很多农民工现在都知道国家政策

给他们很大的优惠，让他们在外地可以安心工作，让他们尽可能成为城市的一份

子，可是从工作，生活等各个方面来看，他们的优惠并不是那么贴切普通老百姓。

我国计划经济时代形成的城乡社会二元结构是农民工社会保障缺失的根本原因。

而其中的制度因素则是原因的根本，正是户籍制度、就业制度、组织制度等等制

度因素把农民工排除在城市之外，让他们职业与身份分离，作为城市的边缘人，沦为城市里的二等公民,也让他们远离社会保障的庇护。

1、户籍制度

城市农民工面临的首要的也是最重要的正式规则障碍就是源于计划经济下的户

籍管理制度。1958年国家颁布的《中华人民共和国户口管理条例》，将中国公

民划分为“农业户口”和“非农业户口”两大类，在城乡之间筑起了近半个世纪的壁垒，从根本上造成了城乡二元结构的断裂，阻碍了人员、资本的自由流动，同时也造成了今天城市农民工“身份”和“职业”的尴尬。一方面，城市的发展

需要作为工人的他们流汗流血做出贡献；另一方面，城市又以他们的“身份”为

由提高他们的交易成本，设置包括就业制度、教育制度、社会保障制度等种种制

度障碍，限制他们个人发展，剥夺他们公平竞争的自由。

2、就业制度

在就业方面，农民工一直以来总是利益的被侵害者，各大中城市制定一系列不同的政策针对农民工用工问题与城里工人用工问题，更常见的是“腾笼换鸟”政

策，农民工只能从事最脏、最累、最苦、最危险的活。如上海、北京等城市就出

台了一些条例限制农民工从事的职业。“同工不同酬，同工不同权”，即使在城

市农民工获准进入的领域，他们仍然低人一等，在薪酬和权益保障方面受到不公

待遇。

3、土地制度

土地是农民的根本，在现行的土地制度下，农民只是具有土地的占有权，并

未有所有权，所以不能完全处分自己所占有的土地。在大量的农村劳动力转移进

入城市，而土地的所有权一直还是归集体所有，农民在土地产权上并未获得利益，他不能出让、抵押自己占有的土地。产权制度上的缺失也成为农民转为完全产业

工人的一个桎梏。

4、组织制度

在市场经济条件下，以出卖自己劳动力而生存的农民工一直处于弱势群体的地位，这里很重要的因素就是没有形成组织，还一直被排除在工会组织之外。作

为战后托洛茨基运动和第四国际的领导人厄奈斯特·曼德尔曾经说过,组织之于

工人阶级的意义，犹如刀剑之于贵族和金钱之于资产阶级。没有组织的庇护，零

散的农民工在资本面前就成为微不足道的生物了，在与企业、政府的博弈当中只

能屈服。不过2004年中华总工会已明确发布通知提出要把农民工纳入到当地工

会。缺乏足够的认识，歧视农民工

从经济学来看，一个人在劳动力市场上的价值应当取决于影响其边际生

产率的所有供求因素，当与生产率与无关的因素在劳动力市场上取得了正的或负的价值时，就可以认为在劳动力市场上存在歧视。在我国长期封建统治下形成的小农意识与官本位的官文化下，以及建国后实行的计划经济而造成的城乡对立思

想，农民一直都被视为贫贱的代表。当社会经济发展，城市化加速，农村的劳动

力向城市转移时，作为城里的居民阶层还依旧保持着高高在上的姿态面对涌入的农民工，认为农民工只是作为盲流而存在，认为他们抢走了城里居民的饭碗，还

带来城市里不安定的因素。在建国后的五十多年里实行的一系列政策都是以城镇

为中心，以城镇的发展、工业的发展为根本，“三农问题”只是在近些年变得越

来越尖锐，变成了社会的一个顽疾，才被中央所重视。农民工自身素质的相对低下

我国建国后实行的重工业优先发展战略，农村辅助城市发展战略，通过价

格剪刀差从农村获取大量资金，而同时只注重城市的各种保障制度的建立，把社

会保障的包袱扔给了农村自解决。农村没有积累资金，无法发展教育、医疗、社

会保障等等事业，从而也导致了农村人口受教育水平低，素质技能低下的窘况。

当农村的劳动力向城市转移时，由于自身素质技能的低下，在很多领域下无法与

城市居民进行竞争，同时对社会保障制度缺乏认识，往往国家或地方出台了政策，而无法领悟，还是用小农意识进行思考，自行放弃社会保障的庇护，像在广州、深圳等地，出台了关于农民工工伤保险政策，但由于企业和农民工自身的抵制，参保率还是很低。资金的短缺

资金问题也是农民工社会保障迟迟没有提上日程的客观原因之一。近几年，国家和政府集中精力与财力加强城镇社会保障改革与建设，以确保经济体制改革的顺利进行，但是城镇职工养老保险、失业保险等又陷入资金困境。2002年基

本养老保险收不抵支348亿元，3加上基本养老保险历史欠账，以及日益老龄化的影响，养老保险面临巨大的资金问题。当城镇社会保障制度运行受到资金限制

时，若再将庞大的农民工群体考虑在制度范围内，必然要面临更为严重的资金困

难。

以上这些是我对农民工的了解，不是很全面但是很贴近生活也是实事求是的社会现象，国家虽然富强起来了，但也绝对不能少了农民工，也不能小看了农民

工的作用，我希望尽快建立适合的农民工社会保障体系，让农民工的日子越过越

好，我们不能要求单独的一个人怎么改变现状，我们希望全国人民团结一心，人

也没有高低贵贱之分，工作没有高低贵贱之分，我们都是为社会为祖国做贡献，只是方式不一样而已，国家的兴旺发达不仅需要工作在高端领域的人，也需要像

农民工一样的普通人，我相信只要我们团结一心，祖国永远在我心！