论行政领导者的基本素质及其培养途径_论行政领导者的素质

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论行政领导者的基本素质及其培养途径

王辉1 谭和平2

(11 湖南师范大学, 湖南长沙 410081;21 桂林工学院, 广西桂林 541000)摘 要2 行政领导者是一个组织的核心和旗帜。其/ 组织型0 人才的地位决定了领导者应具备坚实的思想理论素质、高

尚的职业道德素质、精明的智能素质、卓越的观念素质和健康的身心素质。勤于学习、不断实践和总结提高, 是行政领导者提

高自身素质的基本途径。关键词2 行政领导者;素质;途径中图分类号2 C933.4 1 文献标识码2 A 1 文章编号2 1008-939X(2005)03-0079-02 行政领导者是依据国家法律法规所授予的行政权力、在行政管理部门中占据决策地位的人。要实现组织的目标, 行

政领导者必须通过指挥和说服等途径影响组织内的个体和群

体, 除了必要的体制性要素作保障, 还必须有自身的德、才、学、识等发挥作用。在行政活动过程中, 虽然体制为领导者

提供了一种体制性的权威, 但领导者自身素质的优劣, 是决

定其能否带动群体完成组织任务和达到目标的关键性因素。

换一句话说, 领导的优劣, 决定组织的成败。西方有句名言:

/ 一头狮子带领的一群羊, 可以打败一只羊带领的一群狮子0,说的就是这个道理。那么, 行政领导者应具备哪些素质以及

如何提高这些素质, 本文就这些问题作一些初步探讨。

一、行政领导者素质含义及内容

行政领导者素质, 是指行政领导者在领导活动中所应具

备的基本条件, 是行政领导者在先天禀赋基础上通过后天的学习和工作而获得的德、识、才、学等的总和。行政领导者

/ 并不是单一领域的创造型人才和再现型人才, 而是居于超脱

地位的-组织型人才.0。[ 1]行政领导者作为组织的核心, 其地

位决定了领导者的素质对组织的极端重要性。因此, 要实现

/ 组织型人才0 的目标, 行政领导者必须具备以下基本素质:坚实的政治思想素质。政治思想素质是行政领导者素

质的灵魂。丧失了灵魂, 也就丧失了主心骨, 行政领导者的政治思想素质, 在任何时代、任何国家都是第一位的。江泽

民同志1996 年在庆祝建党75 周年座谈会上强调: 作为党的干部首先是领导干部, 不论做什么, 都要具备基本的政治素

质。特别是在当前各项改革处于攻坚的转型时期, 行政领导

者在政治思想方面的素质显得尤为突出。具体说来, 政治思

想素质主要包含以下几点:

(1)优良的思想品质。思想品质的优劣对行政领导活动的绩效影响甚大。其主要内涵有三个方面: 第一, 全心全意

为人民服务。这是行政领导者在行政领导活动中实现组织目

标的宗旨, / 领导就是服务0。第二, 相信群众, 依靠群众。

这是行政领导者实施民主型领导活动, 激励下属工作积极性的有效途径。第三, 善于批评与自我批评。这是行政领导者

实施人格激励, 促使下属充满信心、满怀热情去完成组织目

(2)扎实的理论素质。理论上的成熟是政治上成熟的基

础, 而理论上的成熟离不开理论素质的培养和提高。我们常 讲/ 用科学的理论武装人0, 首先要武装的就是我们的各级行 政领导者。如果行政领导者理论上清醒, 有坚定的政治方向 和政治责任感, 则一了千明;如果理论上浑噩, 在大是大非 面前丧失了政治方向和政治立场, 则会一迷万惑。行政领导 者只有认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和/ 三 个代表0 重要思想, 掌握科学的世界观和方法论, 不断提高 理论素养, 才能为有效地组织行政领导活动提供理论指导。(3)坚定正确的政治方向和政治立场。在行政领导活动

日益复杂的背景下, 行政领导者必须保持政治上的坚定性, 具备较强的政治鉴别力和政治敏锐性, / 要善于从政治上正确 认识和判断形势0 , / 善于从政治上观察和思考问题0 , / 要在 路线方针政策上始终保持政治上的清醒和坚定0 [2]。高尚的职业道德素质。职业道德是指从业人员在职业

活动中必须遵循的行为准则。行政领导者作为国家与社会管 理者阶层, 拥有较多的组织资源, 怎样利用组织资源为组织 服务, 需要行政领导者有高尚的职业道德。职业道德素质是 行政领导者素质的关键, 它主要包含以下几点:

(1)公共意识。领导活动从本质上说是一种公共活动,它是以承载公共使命作为其本源的。而行政领导活动的公共 使命就是服务/ 我们把他们从我们当中选出来担任一定时间 的特殊工作, 并不是要他们成为压迫我们的老爷, 而是成为 帮助我们的公仆0[ 3]。因此, 行政领导者必须树立公仆意识或 人民大众至上意识, 把它作为行政领导活动的起点和落脚点。79

(2)廉洁自律。廉洁自律是对行政领导者实施行政领导

活动的基本要求。如果行政领导者对公共资源无限侵吞, 对 下属恣意纵容, 就必然会变成一个追逐自身利益、腐败而享 有特权的、与社会大众对立的利益集团。行政领导者必须要 站在关心党和国家生死存亡的高度来认识反腐败斗争, 自觉 做到对自己的行为负责, 对社会大众负责。

(3)作风民主。行政领导者的权威除建立在/ 职位0 这

一体制性要素之上, 还有/ 人格0 这一决定凝聚力的要素。行政领导者在实施领导活动过程中, 只有作风民主, 尽可能 多听下属的意见, 把传统的把下属当成绝对服从领导命令的 工具的以生产为本的物化管理转变为尊重下属的需求和发展 的以人为本的人性化管理, 把体制型权威和人格魅力型权威 结合起来, 才能使他的权威转化为一种建设性的力量, 才能 更好地行使行政领导者的功能。

精明的智能素质。行政领导活动是一项具有很强的综

合性、科学性和艺术性的组织活动。行政领导者如果没有精 明的智能素质是很难胜任行政领导活动的。智能素质包括以

(1)知识素质。知识经济的发展, 信息社会的来临, 使

行政领导活动环境发生了深刻的变迁。作为行政领导者, 应 围绕自己的职责, 建立起科学合理的知识结构体系, 一般来 说应具备下列几类知识: 坚实的文化基础知识, 包括语文、历史、数学、物理、化学、地理、外语、逻辑、计算机等;全面的社会科学知识, 包括哲学、政治经济学、科学社会主 义、系统论、信息论、控制论、教育学、心理学、美学、社 会学、政治学、管理学等;熟练行政管理和领导科学的专业 知识;深厚的社会生活知识。

(2)能力素质。能力是知识和智慧的综合体现。行政领

导者能力素质应具有如下素质: 严密的组织能力, 善于调度、指挥和运用人力、物力和财力资源进行高效率的工作;科学 的决策才能, 能够根据实际情况而不是主观想象作出决策;敢于创新, 对新事物、新观念具有敏锐的感觉能力和洞察能 力;统筹全面的思考能力和应变能力, 能够对复杂的社会现 象进行科学分析、综合、概括和判断。

卓越的观念素质。要实现行政领导活动的现代化, 必

须首先实现行政领导者思想观念的现代化。观念素质是行政 领导者提高工作绩效的动力。行政领导者应树立如下观念:(1)战略观念。战略观念是指领导者要自觉认识事物发

展的客观规律, 确立战略观念, 对工作进行战略思考和研究, 在工作中能够高瞻远瞩, 对带全局性的计划和策略, 对决定 全局和长远的重大事情, 进行正确筹划和实施。

(2)系统观念。现代行政领导活动日益复杂化、专业化

和综合化, 这要求行政领导者树立系统观念, 把组织作为一 个整体进行分析, 把行政工作效率与组织的目标方向有机结 合起来, 促进组织内领导者、被领导者、行政环境三要素的 良性互动, 促进组织内各要素的优化组合, 提高行政领导的 绩效。

(3)人才观念。人才是实现一个组织的目标的关键因素,因此, 行政领导者必须要牢固树立人才资源是第一资源的观 念, 重视知识的力量, 重视人才的作用。要具有/ 爱才之心, 识才之眼, 求才之渴, 用才之能, 容才之量, 举才之德0 , 要 坚持任人贤, 唯才是举, 做到/ 智者取其谋, 愚者取其力,勇者取其威, 怯者取其慎0。

(4)法制观念。随着等级行政向网络行政的发展, 随着

精英行政向大众行政的发展, 行政领导活动的公开性将大大 提高, 精英黑箱式的操作将逐渐被公众参与式的操作所取代, 公民的民主意识和政治参与意识、法制意识进一步增强。这 一切都要求行政领导者必须具备法制观念, 从而推动行政领 导活动的理性化、民主化和法制化进程。

(5)信息观念。随着互联网时代的到来, 信息在深刻地

改变着我们的生产方式和生活方式, 实际上, 行政领导活动的过程就是信息处理的过程。因此, 行政领导者必须树立信 息观念, 在组织内建立先进而健全的信息管理网络系统, 对 现代社会瞬息万变的信息进行搜集、筛选、扩展和引伸, 用 来指导行政领导活动。

健康的身心素质。健康的身体心理素质是行政领导者

从事日益复杂的行政领导工作的条件和基础。它的内涵主要 有两点:

(1)强健的体魄和充沛的精力。身体健康、精力充沛这

是从事行政领导工作最基本的前提。没有这个基本前提, 即 使领导能力再强, 也无法适应繁杂的行政领导活动。

(2)健康的心理与稳定的心态。健康的心理对身体健康

有着主导作用, 心理健康反映了一个积极向上的一面, 是应 对各种环境或各种情况的基础。行政领导者是否有健康的心 理, 深刻影响行政决策水平和下属的心理行为, 行政领导者 的心理成熟度与其工作成就是一致的。因此, 行政领导者要 具有奋发向上的乐观情绪, 朝气蓬勃的感染力, 百折不挠、勇敢直前的顽强意志。

二、培养和提高行政领导者基本素质的途径

时代的变化和社会的发展对行政领导者素质的要求会越

来越高。因此, 行政领导者要实现/ 组织型人才0 的目标, 就必须在实践中不断学习、认真修炼, 才能不断提高自身的 素质。具体说来, 途径有三:勤于学习。学习是提高行政领者素质的基本方法和途

径, 是领导者加强自身修养的一项基本功。江泽民同志曾经 对党的领导干部的基本政治业务素质明确提出了五条要求, 其中一条就是要/ 刻苦学习, 勤奋敬业, 不断加强知识积累 和经验积累, 具备做好本职工作的专业知识和能力0[ 4]。作为 行政领导者, 面对日益复杂、综合的行政领导活动, 特别是 在全面建设小康社会的过程中, 新事物、新问题层出不穷, 只有树立终身学习观念, 才能适应时代和社会发展对行政领 导者提出的更高的素质要求;在学习内容上, 既要学习马克 思主义基本理论知识, 又要学习行政管理专业理论知识, 还 要学习领导科学知识;在学习方法上, 要制定切实可行的学 习计划, 把自学与在职培训结合起来, 在工作中学习, 在学 习中工作, 既要读/ 有字之书0, 又要读/ 无字之书0。不断实践。实践锻炼是提高领导干部素质的重要途

径。领导干部只有扎根于实践中，广告主发出信息, 受众接受信息。广告交际也是一个明示推 理的交际。受众对广告信息的理解过程也就是通过语境要素 找寻最佳关联的过程。

从关联理论看, 广告双关语的运作方式可以简单地描述

为: 每一个广告双关语都有两种或多种理解, 受众如何认定 一种理解而排除其他的理解, 关键在于找寻最佳相关。为了 做到这一点, 受众必须根据关联原则, 结合自己的认知环境,从广告双关语的语音层、句法层、语义层和语用层等明示的 交际线索中体会出广告主的真正意图。

毫无疑问, 对于受众而言, 在解码的过程中, 双关比直

观表达方式需付出更多的努力。但是, 受众的这种努力并不 是无偿付出的, 他们通过最佳关联理论领悟广告主的真正意 图之后, 会发现该产品或服务对自己是有益的。下面, 我们 引用一例加以说明:

2)In our country we keep animals in the forest and people in

the cages1(沃尔沃汽车公司企业形象广告)

看了这则广告, 受众首先会得出其字面意思: 我们将动

物养在森林里, 却将人关在笼子里。这个新信息与受众平常 积累的旧信息(背景知识)相矛盾, 此义有悖常理。根据相 关原则, 这种假设很快就被排除了。受众从广告词上下文中 得不出广告的真正含义, 于是求助于话语当时的物体环境。看到画面上的Volvo 汽车, 受众很快联想到, / 笼子0 指的是 沃尔沃汽车。找到了与话语相关的语境, 也就是找到了最佳 关联, 最终受众领会到这则广告意在说明: 他们的公司立志 为这个以汽车为中心的国家的国民生产更多更好的汽车。

三、经济原则和广告双关语

广告主运用双关语也符合Leech 的经济原则(Economy

Principle)。Leech 在其论著Principles of Pragmatics 中阐述的经 济原则的主要内涵是: 当传达的信息既短小精悍, 意义又完 整无损时, 编码和解码过程就既省时又省力。广告主为什么 青睐双关语呢? 其主要原因在于:(1)广告是有偿的信息传 递, 决不允许冗词赘语浪费广告投资。双关语一语双关, 经 济, 实效, 省钱。(2)现代社会, 随着生活节奏加快, 人们 越来越注重时效, 冗长的广告观众无暇去细看。广告双关语 以短句为主, 一般都只有只言片语, 省时。(3)广告多为无 意注意, 而对广告的记忆也多停留在短时记忆阶段, 双关语 因其短小无疑会减少保持注意和信息加工的难度, 省力。请 看下面两则广告双关语:

3)达克眼罩, 一/ 明0 惊人(达克眼罩广告)

这一广告词不像某些医疗用品广告那样称其功能如何多,疗效如何高, 而是将眼罩的功能及效果集中在/ 明0 字上。它治疗近视眼既一/ 明0 惊人, 又一鸣惊人。这则广告双关 语中心突出, 言词少而精要, 收到了以少胜多的效果。

4)人类失去联想, 世界将会怎样?(联想电脑广告)

这一则广告运用了假设句式, 一语双关, 将品牌/ 联想0

和人的心理现象/ 联想0 提高到同等重要的位置。虽然文字 非常简短, 但其信息含量很大。作为心理机制, 人如果没有 联想, 就没有创造;作为一种现代信息工具, 人如果缺少了 / 联想0 牌电脑, 生活也许就会变得枯燥, 但有了它, 生活就 会多姿多彩。

综上所述, 广告双关语是广告主既违反了合作原则, 又

遵守了关联理论和经济原则, 为了使广告文体更具有吸引力、更富有内涵而使用的一种有效的语言手段。仔细探讨, 这不 仅能为广告创作提供一些理论依据, 同时又能为该领域的研 究提供有益的参考。

(责任编校: 刘铁钢)

参考文献:

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[2] 何兆熊1 新编语用学概要[M] 1 上海: 上海外语教育出版社, 20001

[4] 何自然冉永平1 语用与认知)))关联理论研究[M] 1 北京: 外 语教学与研究出版社, 20011

[3] 黄雷1 中英文广告双关修辞法例析[ J ] 1 西江大学学报1 2000,(1)1

[5] 曾立1 试析广告英语行文准确的文体风格[ J ] 1 四川外语学院 学报, 2001,(3): 171

(上接第80 页)才能不断提高处理各种复杂问题的水平和 能力, 才能有所作为。行政领导者的工作能力, 靠别人讲的 是难以获得的, 抄别人的现成结论也是无法奏效的, 正确的 态度是通过行政领导活动的实践去取得。刘少奇同志曾说: / 革命者要改造和提高自己, 必须参加革命的实践, 绝不能离 开革命的实践, 同时, 也离不开自己的实践中的主观努力,离不开在实践中的自我修养和学习0[ 5] , 总之, 行政领导者要 提高自己的素质, 就必须投入到社会实践活动之中, 把问题 作为课题, 把知识作为手段, 在实践中学习, 在实践中增长 才干。

总结提高。读书、思考、实践, 最后要集中到总结上

来。行政领导者要提高自身素质, 在工作实践中就要不断探 索总结新鲜经验, 既要善于总结他人的领导经验, 更要善于 总结自己的经验教训, 通过总结使感性认识上升为理性认识, 进而以理论指导实践, 掌握行政领导活动的内容、方式、特 征和主要规律, 才能增强行政领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

(责任编校: 刘铁钢)

参考文献:

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[2] [ 4] 江泽民同志在庆祝中国共产党成立七十八周年座谈会上的讲 话。

[3] 温斯坦莱文选[M] 1 商务印书馆, 1982: 341

[5] 刘少奇选集(上册)[M] 1 人民出版社, 1981: 991

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