行政管理 六套题整理_行政管理实操论述题
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填空题（每空1分，共15分）
1．行政法律关系的客体包括（物、行为、和精神财富）。
2．行政授权是指法律、法规将
及（行政职责）的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。
3．行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。
4．（即时强制）是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动和制度。
5．行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方（意思表示）一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。
6．根据强制执行的对象分为（人身）三种执行方式。
7．行为罚是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的（行为能力）的制裁形式。
8．行政复议原则上采取（书面
9．行政诉讼法是指有关调整(人民法院)和(当事人)及其他诉讼（参与）人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。
10．行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切（材料、和事实）
11．从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：（民主原则）、效率原则。
12．我国的政府派出机关有三种类型，分别是（行政公署、区公所和街道办事处）。
13．根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为（抽象行政行为和具体行政行为）。
14．（行政强制）是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产采取的强制性的具体行政行为的总称。
15．暂扣和吊销许可证和营业执照属于行政处罚中的（行为）罚。
16．部门规章及地方政府规章可以在一定条件下设定（警告）或者（一定数量罚款）的行政处罚。
17．行政相对方申请行政许可，必须以（书面）形式提出。
18．受委托行政机关应当在委托范围内以（委托的行政机关）的名义实施行政许可。
19．省级人民政府规章可以设定（临时性）的行政许可。
20．以行政法规范的性质为标准，行政法可分为（实体行政法与程序行政法）。
21．行政合同的当事人一方必须是（行政主体）。
22．行政合法性原则）原则是行政法制原则的核心内容。
23．被授权的组织在被授权范围内以（自己）的名义行使行政职权。
24．行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于（单方行为）。
25．行政行为通常具有的法律效力包括（公定力、确定力、拘束力）和执行力。
26．以行政强制行为所指向的对象和内容为标准，可分为（对人身的强制、对财产的强制、和对行为的强制）的强制。
27．行政相对方针对特定的事项向行政主体提出（申请），是行政主体实施行政许可行为的前提条件。
28．行政处罚的种类包括（人身罚、财产罚）和申诫罚。
29．行政法律关系由行政法律关系（主体、客体和内容）三大要素构成。
30．行政法的基本原则具有（普遍性、基础性）和自身特殊性的特点。
31．我国地方各级人民政府分为（省 市 县 乡）四级。
32．以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为（要式行政行为、不要式行政行为）。
33．行政机关应当于举行听证的（7）日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。
34．（执行罚）是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。
35．（行政处分）是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失职行为的国家机关工作人员采取的一种惩戒措施。
36．行政责任产生的前提是行政违法或（行政不当）。
37．行政关系是指（行政权）被行使过程中产生的社会关系。
38．行政立法权是指行政机关制定和发布（行政法规、行政规章）的权力。
39．在我国，能够成为行政主体的行政机关包括（国务院、国务院的组成部门、国务院的直属机构、国务院各部委管理的国家局、地方各级人民政府、地方各级人民政府的职能部门 和 地方各级人民政府的派出机关。）
40．行政立法最具有实质意义的程序是（征求意见）。
41．行政许可实施主体制度中的创新包括（相对集中行政许可权）和一个窗口对外、统一办理、集中办理或者联合办理。
42．行政处罚是行政主体对（违反行政法律
规范）的公民、法人或其他组织给予制裁的市）B市（自治州、直辖市的区）C县D乡 25.根据我国公务员法的规定，下列属于行政处分的是A警告B记过C罚款D降级、撤职 26.关于行政相对方，以下说法正确的是（）。A在行政法律关系中与行政机关相对BC听证是相对方重要的义务政主体执行公务的义务 27.依照行政行为实施时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为（）。A行政立法行为B单方行政行为C行政执法行D双方行政行为 28.行政立法的民主原则主要体现在（）。A情报公开制度B咨询制度C代理制度 29.依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，3%的罚款属于（）A行政处罚B行政强制执行C间接强制D执行罚 30.在我国，国务院是（）。机关B中央人民政府CD最高国机关 31.以下各项选项中可以成为行政法制监督主体的是（）A广西壮族自治区人民代表大会B 简答题 1.简述行政法的作用。答：①保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；②贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；③促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。2.简述行政诉讼被告的特征。答：①.须是具有行政诉讼权利能力的行政机关和组织；②.须在具体行政法律关系中行使行政职权并作出具体行政行为；③.必须为原告所指控并经人民法院通知应诉 3.简述行政合法原则的具体要求。答：行政合法性原则应包括以下三个方面的要求1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不能偏废。3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。行政合法性原则这三方面的具体内容要求行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行。4.简述行政主体的特征。答：①行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；②行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；③行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。5.简述公务员职务关系消灭的情形。答：行政职务关系的消灭是指由于发生某些事实或行为致使职务关系不能继续存在。行政职务关系的消灭主要有以下几种情况：死亡；丧失国籍；辞退；辞职；开除公职；被判刑罚；离休、退休。6.简述国家行政机关的特征。答：①国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织；②国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织；③国家行政机关是按照一定的层次和结构组织起来并按照科学方法依法进行活动的组织。7.简述行政立法的主体类型。答：行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。根据我国宪法、组织法以及有关法律、法规的规定，我国行政立法主体为：⑴国务院是我国中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是国家最高行政机关，是最高的行政立法主体，既有依职权立法的权力，又有依国家权力机关和法律授权立法的权力，享有较为完全行政立法全。⑵国务院各部门：根据《中华人民共和国立法法》第71条的规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。⑶省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府。据我国《立法法》第73条规定，可根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定规章。8.简述行政强制执行与行政处罚的区别。答：1）性质不同。行政处罚本质上属于制裁性法律责任，而行政强制执行是强制相对方履行原定义务。2）目的不同。行政处罚的着眼点在于对“过去”违法行为的惩罚，而行政强制执行的着眼点在于对“将来”义务内容的实现。3）原则不同。行政处罚是“一事不再罚”原则，而行政强制执行中的执行法则不同，如义务人受执行法后仍不执行，可再施执行罚，直到其履行义务为止。9.简述被授权组织和被委托组织的区别。答：⑴性质不同：被委托组织不是行政主体，只能以委托的行政机关的名义进行活动；被授权组织属于行政主体，能以自己的名义独立活动。⑵产生的依据不同：被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生；被授权组织的行政主体资格则有法
律、法规的授权产生。⑶行为的后果不同：被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担；被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。
10.简述行政法律关系的特点。
答：包括（在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定、行政法律关系具有不对等性、行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性）11.简述行政行为的法律效力。
答：行政行为通常具有的法律效力是（公定力、确定力、约束力、执行力）12.简述行政处罚与刑罚的区别。（08.1.教材P122）
13.简述行政行为的内容。答：1.赋予权益和剥夺权益2.科以义务和免除义务3.确认法律事实与法律地位
14.简述行政责任的构成要件。答：1.行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。2.行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。3.行政责任必须为行政法律规范所确定，是一种法律责任。4.承担行政责任须有主观上的故意或过失。
15.简述行政案件的执行根据。答：执行根据是指人民法院据以采取执行措施的生效法律文书。能够成为执行根据得法律文书必须具备：一是该法律文书已经发生法律效力；二是该法律文书具有执行力，即法律文书的内容需要当事人作出一定的行为才能实现。1)人民法院制作的发生法律效力并且具有执行内容的法律文书；①行政判决书。②行政裁定书。③行政赔偿 判决书。④行政赔偿调解书。⑤行政附带民事判决书和调解书。⑥决定书。2)行政机关制作的发生法律效力并具有执行内容、依法可由人民法院强制执行的法律文书。行政机关申请执行其具体行政行为，应当具备以下条件：①具体行政行为依法可以由人民法院执行；②具体行政行为已经生效并具有可执行的内容；③申请人是作出该具体行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权组织；④被申请人是该具体行政行为所确定的义务人；⑤被申请人在具体行政行为确定的期限内或者行政机关另行制定的期限内未履行义务；⑥申请人在法定期限内提出申请；⑦被申请执行的行政案件属于受理申请执行的人民法院管辖。人民法院对符合条件的申请，应当立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。
论述题
1.试述行政许可的基本原则。
答：行政许可的基本原则有：1）合法性原则。设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。合法性原则也称为行政许可法定原则。2）公开、公平、公正原则。行政机关从事某种活动或实施某种行动的过程和结果应当公开；行政机关在履行职责、行使权力时，不仅在实体和程序上都要合法，而且还要合乎常理。行政许可机关应当平等的对待所有个人和组织。3）便民原则。行政机关实行行政许可，应当由一个机构统一受理申请，统一送达行政许可决定，并为公民、法人或者其他组织申请行政许可尽量提供方便。4）救济原则。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到行政许可的基本原则损害的，有权依法要求赔偿。5）信赖保护原则。行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可6）行政许可一般不得转让原则。除法律、法规规定可以转让的行政许可外，其他行政许可不得转让。7）监督原则。行政机关应当依法加强对行政机关实施行政许可和从事行政许可事项活动的监督。2.试述行政指导与行政合同的区别.答：行政指导是行政机关在其所管辖事务范围内，根据国家政策规定，或法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为；而行政合同是指国家行政管理机关为实现其行政管理目标，在其职权范围内，行政主体与行政相对方相互协商，意思表示一至而签订的确立、变更或消灭双方权利义务关系的协议的行政行为。行政指导与行政合同都是行政民主化的产物，其共同点是行政机关为实现一定的行政目的与行政相对方相互协商，但二者也有很大的区别：1）行政指导是单方面的行为，而行政合同是行政机关和行政相对方意思表示一致的产物。2）行政指导是行政机关的一种事实行为，而行政合同是基于双方意思表示一至而签订的关于确立、变更或消灭双方权利、义务的协议。3）行政指导对于行政相对方不具有法律上的强制力，而行政合同一经成立，就具有法律效力，合同双方必须信守合同，如有违反，应负违约责任。3．试述行政法的特点。答：行政法与其他部门法相比较，有下列五个特点；①行政法没有统一、完整的法典。行政法调整的范围十分广泛，内容纷繁复杂，技术性、专业性比较强，并且具有变化快的特点，难以制定法典式文件。但可制定行政程序法、行政诉讼法等局部性行政法典。②行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。我国行政立法体制是多级立法。权力机关可制定行政法，被授权的行政机关也可制定行政法。③行政法规范的数量多，内容广泛。现代国家的各个领域都需要有行政法来加以调整，这就使行政法律文件的数量在各个法律部门中居于首位，行政法因此也具有极为广泛的内容。④行政法规范具有明显的易变性。行政法是规范国家行政管理的法律和法规，而国家行政管理的特点之一是处于不断变化之中，这就要求行政法律规范必须与行政管理的这种变动性相适应，及时对客观形势作出反应。但行政法规范，尤其是体现行政法基本原则的规范仍具有相对稳定性。⑤行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，其存于同一个法律文件之中。行政法的程序规范是行政权形式方法、步骤、时限和顺序的规范，而不是指行政诉讼法。行政程序的分散性导致行政程序性规范的多层级性和多样化。统一的行政程序法只是通则性的规定，不同性质的行政行为还要求一些特殊的行政程序，这些特殊的行政程序性规范一般和行政实体性规范交织在一起，共存于一个法律文件中。4.试述行政许可的基本原则。
答：行政许可的基本原则有：1）合法性原则。设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。合法性原则也称为行政许可法定原则。2）公开、公平、公正原则。行政机关从事某种活动或实施某种行动的过程和结果应当公开；行政机关在履行职责、行使权力时，不仅在实体和程序上都要合法，而且还要合乎常理。行政许可机关应当平等的对待所有个人和组织。3）便民原则。行政机关实行行政许可，应当由一个机构统一受理申请，统一送达行政许可决定，并为公民、法人或者其他组织申请行政许可尽量提供方便。4）救济原则。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到行政许可的基本原则损害的，有权依法要求赔偿。5）信赖保护原则。行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可6）行政许可一般不得转让原则。除法律、法规规定可以转让的行政许可外，其他行政许可不得转让。7）监督原则。行政机关应当依法加强对行政机关实施行政许可和从事行政许可事项活动的监督。5.论述行政监督与监督行政行为的区别。答：(l)行政监督的主体是行政机关，而且仅仅是行政机关，主体单一；而监督行政行为的主体是行政机关以外的国家机关，主体呈现出多样性。(2)监督行政行为的监督对象只是国家行政机关及其公务员，而行政监督的监督对象不仅是行政机关及其公务员，而且还包括部分非国家机关。(3)行政监督与监督行政行为的监督程序不同。前者是立案、调查、结论、处分等，后者则是听取汇报、评议、视察、质询、批评、审判等。(4)行政监督与监督行政行为的权力依据不同。前者是行政权，后者则是立法权、监督权、审判权、检察权、公民的申诉控告权等。(5)行政监督与监督行政行为的属性不同。前者纯系一种行政行为，后者是行政行为之外的行为。正是由于这种区别，使二者产生了上面主体、对象、程序、依据等方面的差别。
6．论述行政监督与监督行政行为的相同点。1.监督的对象相同：都是以行政机关及其公务员为主要对象。2.监督的内容相同：都是监督行政机关的行政行为是否合法合理。3.监督的目的相同：都是保障国家法律、政策的统一和正确实施，保护国家、社会和公民
10天，对乙某予以警告，甲某不服，向位于B区的市公安局申请行政复议，市公安局将对甲某的处罚改为拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起诉讼。
问题：根据所学知识分析本案应以谁为被告？为什么？ 参考答案：
（1）应当以市公安局为被告。
（2）经复议的案件，复议机关改变原具体
行政行为的，复议机关是被告。查处理。王某和钱某在调查取证确定该公司违法事实后，预备对该公司作出责令停业整顿的行政处罚。工商局告知该公司有权要求听证，3日后该公司未提出听证要求，某区工商局于5日后通知该公司参加听证会，该公司参加了听证会。会上，公司代表提出本案涉及商业秘密，要求不公开进行，主持人王某不予理睬。听证会上，听证主持人王某当场作出了责令停业整顿3个月的处罚决定，并向电子公司收取了50元的听证费用。试分析从程序上看，工商局的行为有哪些违
法之处？ 参考答案：
1、没有当事人的请求，不能主动举行听证会，2、因涉及商业秘密，当事人又提出申请，听证会不应当公开举行；）
3、主持人王某是本案的调查人员，应当回避；
4、听证会上主持人不能当场作出处罚决定，应在会后由行政机关根据听证会的具体情况作出；
作人员发现其无证入山，对其罚款10元。李某不服，欲申请行政复议。问题：
1.本案中的行政主体是（）B县林业局2.本案中的行政相对方是（）D李某 3.案中的行政法律关系的主体是（）B县林业局D李某
4.本案中护林防火检查站属于派出所吗？他行使的行政职权的性质是什么？
（属派出机309交通站执勤人员宋某走过来，递给了关某一张处罚决定书，并对关某说，“交20块钱，再走。”关某接过处罚书，见上面印着的全部内容是：根据有关规定，罚款20元。决定书印着某省某地区交通大队的印章。关某问宋某：“为什么罚我？”宋某说：“你超载。”关某辩称：“我只拉半车煤，怎么就超载？”宋某不耐烦地说：“让你交你就交，罗嗦什么？”关某说：“不说清楚，我就不交。”宋某又递过一张处罚决定书，并说：“就你这态度，再交20元。”
问题：本案中，宋某的行政处罚行为那些地方违反了《行政处罚法》的有关规定？参考答案：
1、宋某没有出示执法证件，表明执法者身份。
2、宋某没有告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和根据。
3、实施处罚时没有听取当事人的陈述和申辩。
4、实施处罚没有告知当事人申请复议和诉讼的权利。
5、没有填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。
6、实施“态度罚”，滥用自由裁量权。
7、收取罚款却没有像当事人出具省级财政
拒。被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2006年广东省公安厅、交通厅联合下发的《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知》（粤公、通字【2006】376号），该文件规定：“自2006年11月15日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试。”同年5月，樵某向深圳南山区法院提起行政诉讼。11月，深圳市南山区法院作出以下判决：“被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所做出的不受理原告申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。” 相关法律依据：
《中华人民共和国道路交通安全法》第19条：
驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。问题：
1.本案中所涉及到的行政法律关系主体是()B深圳市公安局车辆管理所C深圳市民樵某
2、本案中，深圳车辆管理所行使行政职权性质属于（）。C行政许可D行政确认
3、粤公、通字【2006】376号性质属于（）A抽象行政行为C地方行政规章
4、根据学习过的行政许可法有关规定，谈谈你对本案的看法。
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海 关 六 套 帐为保证国家税收和企业合法权益，深圳海关于2002年3月17日以深关调（2002）190号文，下发了《深圳海关关于对企业帐簿、单证设置管理规定》，首次以法规的形式明确规定了......
