文明施工管理办法(红头文件下发)_红头文件管理办法

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中铁十六局集团准池铁路工程指挥部

文明施工管理办法

第一章 总则

第一条 为加强准池铁路风洼梁隧道工程文明施工管理，维护员工合法权益，保护地方环境，根据铁道部、神华集团准池铁路公司、集团公司和公司有关规定，结合本项目实际，制定本办法。

第二条 参与准池铁路施工的所有单位或个人，必须遵守本办法。第三条 安全质量部、物资设备部、综合办公室是指挥部文明施工监督管理部门。

第四条 文明施工管理，实行岗位责任制，定期考核，实施奖罚。第五条 文明施工管理，必须接受所有参建员工的监督，自觉保护现场施工环境，改正不良行为，依法接受建设单位安全监督管理机构的监督管理。

第六条 要认真贯彻实施国家强制性标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），保证工程建设全过程均达到文明施工管理的各项标准。

第二章 施工现场封闭管理

第七条 施工现场必须实行封闭管理。围墙要坚固、美观，必须沿工地四周连续设置，与外界隔离。

第八条 设置砖砌围墙时，应按有关标准和规定进行砌筑，并砌有砖垛和墙帽，外墙要抹灰涂色并进行彩色绘画；

第九条 施工现场进出口必须设置大门，大门宽度不小于4米，高度不低于3.5米，门头应设置企业标志（直径不得小于0.6米），门楼两侧应有规范的安全标语。

第十条 施工现场进出口必须设置坚固、美观的门卫室，并配备办公桌、椅及登记本，墙面要张挂《门卫、保卫制度》，门卫人员要统一着装并佩戴值勤袖标。

第十一条 施工现场管理人员和作业人员必须穿企业统一制式工作服，管理人员与作业人员的服装应有颜色区别。施工现场全体人员应佩戴企业统一制作的工作卡（工作卡内容：照片、姓名、职务、工种、单位及编号等）。

第十二条 施工现场全体人员必须佩戴符合国家标准的安全帽。安全帽的颜色必须符合铁道部的规定或建设单位的规定，严禁佩戴不符合国家标准及无出厂合格证、无检测检验合格文件的安全帽。

第十三条 施工现场进口处必须设置“七牌一图”（工程简介牌、组织机构牌、环境保护牌、消防保卫牌、安全生产牌、工程质量牌、文明施工牌、施工现场平

面图），设置高度为“七牌一图”下沿距地面1.5米。

第十四条 施工现场安全标语要规范统一，字体规格应在0.8米至1米之间，字迹要工整，挂置要整齐（间距相等高度一致）。

第十五条 施工现场危险地段必须采取安全防护措施并悬挂反光的安全警示牌，警示牌规格为0.4米×0.6米，严禁集中挂置。

第三章 施工现场管理

第十六条 施工现场要按施工总平面图划分出施工作业区、材料堆放区和生活办公区，做到三区分开，并采取隔离措施，各区要有明显的标志牌，由生活区进入施工作业区的出入口要悬挂安全警示标志。

第十七条 施工现场内要根据实际情况做硬化处理，保证施工现场平整整洁。作业场地（钢筋、木制作和砼搅拌站）必须用混凝土进行硬化处理。

第十八条 施工现场道路要在施工总平面图上标示清楚，道路要设指示标志，道路上不得随意堆放建筑材料或其它杂物，施工道路要保证消防和运输车辆通行安全。

第十九条 施工现场材料堆放和机具设备安放要符合现场平面布置图确定的位置；材料堆码要整齐，摆放有序，并挂置定型标牌（标牌尺寸0.3米×0.2米，标牌内容：产品名称、规格、型号、检验状态和产地等）；标牌挂置要牢固，方向一致，高度相同。

第二十条 施工现场要设置顺畅的排水设施。施工泥浆水和生活污水要经过沉淀池沉淀后，方可排出，严禁四处溢流，影响现场卫生。

第二十一条 施工现场易燃易爆物品要设专库存放，设专人负责管理。库房位置要远离火源，不得置于高压线下，库内照明要选用防爆灯具。

第二十二条 施工现场建筑垃圾应统一回收，堆放到指定地点，并挂标志牌，施工现场要做到日干日清、工完场清。施工现场要设定2—4人负责材料整理和现场卫生保洁工作。

第四章 生活卫生设施管理

第二十三条 生活办公区内要建有坚固、美观、保温、通风良好并符合消防安全的宿舍。宿舍高度不得低于2.8米，室内外墙（砖墙）要抹灰刷白，室内地面要做硬化处理，宿舍后墙不得搭建在围挡上；宿舍屋顶上禁止堆放一切杂物，严禁将宿舍建在高压线下。

第二十四条 员工宿舍内应设置铁制或木制的2米×0.8米规格的单人床或上下双层床，两床之间通道宽度要保持在1.2米以上，双层床顶层铺面距屋顶高度不得小于1米，并做到每人一床，统一被褥。每间宿舍人均居住面积不得少于

2平方米，严禁在员工宿舍内打通铺。

第二十五条 宿舍禁止用油毡做屋面，屋面材料要选用防火保温材料。夏季要为工人配置蚊帐或电扇，冬季要备有电暖器或其它取暖设备，严禁在宿舍内烧明火取暖。

第二十六条 宿舍要每日进行清扫和定期进行消毒，始终保持室内整洁卫生无异味；宿舍内生活物品要摆放整齐，衣服不得乱堆、乱挂、乱放。

第二十七条 严禁在在建工程里搭建宿舍。宿舍的搭建要符合建筑工程安全标准，由工程技术人员进行规划设计，保证施工质量，履行验收手续。

第二十八条 宿舍选址要避开陡坡、悬崖等危险地段和低洼潮湿的不安全、不卫生环境。宿舍周围要设排水沟，保证沟内不积水，沟边无杂草。

第二十九条 现场办公室要窗明几净，物品摆放整齐；办公室内不得乱贴乱挂，保持室内整洁。

第三十条 食堂高度不得低于2.8米，要设有可开启的排气天窗，天棚应吊顶，外墙（砖墙）应抹灰刷白，内墙和灶台要全部贴瓷砖，门窗要油饰，地面要硬化。

第三十一条 食堂炊事用具要设有专门存放处，夏季应设有防蝇网（罩），炊事人员必须每年进行一次身体检查，持《健康证》上岗，工作时要穿戴“三白”（白色工作帽、白色工作服、白色口罩），严禁穿拖鞋，保持个人卫生。

第三十二条 食堂距垃圾堆放点、厕所和易燃易爆物品库房的距离必须保持在30米以上，夜间灶间严禁住人，食品存放处要设置高40厘米的挡鼠板。

第三十三条 食堂要经当地卫生防疫部门卫生检查，取得《卫生许可证》并建立食堂卫生制度后方可经营。生、熟食品严禁混放，过期、霉变的食品不得销售，防止食物中毒和各种疫情发生。

第三十四条 食堂要保证供应达到卫生标准的饮用水，并设有保温容器，定点设置，茶具要消毒，严禁作业人员喝生水。高温季节，要为作业人员提供防暑降温饮料或其它饮用品，确保员工身体健康。

第三十五条 食堂垃圾要装在专门容器或专用塑料袋内，实行封闭管理。应做到定期收集垃圾，及时处理，严禁将垃圾到处抛洒。

第三十六条 施工现场要设有淋浴室，浴室地面要硬化，浴室面积不得小于10平方米，并保证热水供应；施工现场要购置洗衣机和理发工具，为员工提供洗衣和理发服务，引导员工养成良好的卫生习惯。

第三十七条 生活办公区要设有不小于20平方米的员工学习娱乐室。室内应备有电视机、各种杂志、书报和其它娱乐工具，丰富员工业余文化生活；学习娱乐场所要干净整洁，布置美观并挂牌，由专人负责管理，严禁进行不健康的娱乐

活动。

第三十八条 要为员工提供医疗保健服务，配置医疗保健箱，箱内要备有各种常用药品和其它急救器材。

第三十九条 要建有符合安全卫生标准的男女厕所并挂牌；厕所内墙（砖墙）应贴瓷砖，地面要硬化，厕所外墙（砖墙）要抹灰刷白，留有通气孔，夜间有照明，并由专人负责清扫。

第四十条 生活办公区必须选择远离易燃易爆库房的位置，可根据实际情况在大门口处和生活办公区内布置盆花、盆树，空闲地要铺草坪或栽植花卉，创建优美的施工环境。

第四十一条 生活办公区要在大门口内侧设置宣传栏，宣传栏下沿高度距地面0.8米以上，造型要美观大方，宣传栏内容要定期更换。

第五章 消防安全管理

第四十二条 必须严格执行《中华人民共和国消防条例》，加强施工现场消防安全管理。各分部及施工队要制定消防工作制度和防火救灾预案，指定专人负责现场安全防火防灾工作。

第四十三条 施工现场动火作业必须经过审批，由安全员负责全程监控，现场要划定动火作业区，实行封闭管理，动火区与易燃易爆库房要保持30米以上的距离，动火区不得置于高压线下。作业时要采取防火措施，完工时进行检查。严禁在办公生活区内生火取暖和烘烤其它物品。施工现场木制品仓库禁止使用碘钨灯和60w以上的白炽灯。

第四十四条 办公生活区和施工现场应配备足够的消防器材，灭火器应定期进行检查，过期失效的应及时更换。房间内设置的灭火器要存放在涂有红漆的木箱内，不得倒放、散放。

第六章 现场环境保护工作

第四十五条 施工现场必须严格遵守国家、地方有关环境保护的法律、法规，采取有效措施加强对各种噪音、粉尘、废气、废水的控制和管理。

第四十六条 施工现场必须建立施工不扰民措施，必须重视环境保护工作，科学组织施工，创建绿色环保工地。

第四十七条 施工现场砂石、砖垛、建筑垃圾以及裸露的岩土等均必须遮盖，严格控制施工过程中产生的扬尘。

第四十八条 施工机械设备要经常检修、及时注油降低噪音，拆卸钢模时要轻拿轻放，搅拌机必须配置降尘防尘装置。

第四十九条 施工现场禁止焚烧有毒有害物质和建筑垃圾。

第五十条 建筑工程竣工验收后，要在半个月内拆除施工围挡和其它临时设施，并对四周环境进行全面清理，做到工完、料净、场地清。

第七章 组织机构

第五十一条 指挥部成立文明施工领导小组，指挥长任组长，党工委书记、总工程师、安全总监任副组长，各部门负责人、各分部经理、施工队长为成员。

第五十二条 文明施工领导小组职责

（1）贯彻执行党和国家的方针、政策法规及上级有关文明施工的指示和规定，推动本单位的文明施工工作走向科学化、制度化、规范化的管理轨道。

（2）定期进行文明施工状况评估，制定文明施工目标，提出预防事故的措施和建议，监督检查安全技术措施落实情况。

（3）适时组织文明施工的检查，及时纠正违章蛮干行为，消除事故隐患，对文明管理混乱和较差的单位及违章蛮干或发生事故的责任人员及时实施批评或处罚。

（4）组织开展文明施工竞赛活动，总结推广先进经验，对在文明施工工作中做出成绩的单位和个人及时给予表彰或奖励

（5）实施文明施工的奖惩事宜。

第八章 岗位责任制

第五十三条 为了加强文明施工管理，实现创建国家、地方及建设单位要求的安全文明工地标准的目标，明确指挥部各单位、相关部门和相关人员的职责，特制定岗位责任制。

第五十四条 必须认真执行文明施工岗位责任制，使指挥部的文明施工工作层层有人负责、事事有人管理，真正做到文明施工工作的管理纵向到底、横向到边。

第五十五条 各岗位文明施工责任制

（一）指挥长文明施工岗位职责

1、贯彻执行上级有关文明施工的具体要求，结合本指挥部的实际情况，制定文明施工管理实施细则，并督促落实。

2、在计划、布置、检查、总结、评比施工生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比文明施工工作。

3、组织编制文明施工方案，审批所需文明施工经费，确保合理使用。

4、定期组织（每月）文明施工检查，对查出的不文明事件和行为采取有力措施，及时整改确保文明施工。

5、建立文明施工管理组织机构，合理配备管理人员，督促、检查、支持其

工作。

7、组织好文明施工的教育、培训和宣传工作，不断强化指挥部人员的文明施工意识，把文明施工工作变成员工的自觉行动。

（二）党工委书记文明施工岗位职责

党工委书记对分部的文明施工工作负全面领导责任，具体责任是：

1、搞好文明施工管理组织机构的建设，加强思想教育，提高员工文明施工意识。

2、宣传党和国家、业主、本公司的文明施工政策及要求，建立各类管理人员工作约束机制。

3、始终把握本单位在任何时间、任何情况下坚持文明施工的大方向，监督检查各项文明施工管理制度的落实。

4、坚持文明施工教育制度，发挥共产党员在做好文明施工工作中的模范带头作用，树立文明施工的生产先进典型，带动指挥部的文明施工全面发展。

5、采取有效措施促进文明工地建设，抓好施工现场安全生产文明施工的宣传、报道工作，积极开展安全生产文明施工竞赛评比活动。

（三）副指挥长（分部经理）文明施工岗位职责

副指挥长在指挥长的领导下，按谁主管谁负责的原则，对分管工作范围内的文明施工工作直接负责，并且抓好以下工作：

1、在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比文明施工工作。监督检查分管部门对安全生产、文明施工各项规章制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为。

2、组织制定分管工作范围内的文明施工措施、技术规程，编制文明施工组织方案，并认真组织实施。

3、组织、参加分管工作范围内的文明施工检查，落实重大安全隐患的整改。

4、负责分管工作范围内的文明施工教育、培训、考核工作。

5、组织分管部门开展文明施工劳动竞赛活动，总结推广文明施工工作的先进经验。

6、完成分管工作范围内的其他文明施工工作。

（四）总工程师文明施工岗位职责

1、协同指挥长指导组织文明施工，并对本单位的文明施工负技术责任。

2、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、执行国家有关安全文明施工技术标准、规范和规程。

3、组织对危险源进行辨识、评价，编制重大危险源管理方案、应急预案。组织解决安全、文明技术难题，下达安全、文明技术指令。

4、负责组织编制审定施工组织设计或施工方案，督促计划、措施的实施。在处理技术问题时，必须贯彻安全、文明技术、卫生标准，对自行建设项目，要贯彻执行“三同时”的原则。

5、指导文明施工教育，组织专业安全技术培训，研究推广安全生产，防尘、防毒新技术，监督检查安全技术规程执行情况，开展劳动保护科研项目的研究。

（五）安全总监文明施工职责

1、积极推动指挥部的文明施工工作，对有关政策、法规及规章制度的贯彻执行情况进行监督、检查。

2、审查指挥部的有关安全文明施工管理制度、措施，对不符合安全文明施工标准和安全技术规程的条款有权责令修改或制止施工。

3、经常进行现场监督检查，协助研究解决存在问题，对违反文明施工管理规定者，有权纠正或制止，如有不听劝阻，拒不改正者，有权令其停止作业，并建议领导严肃处理，追究当事人责任，对检查发现的安全隐患督促整改。

4、参加指挥部对施工人员的文明施工教育培训，对劳动保护用品的发放和使用实施监督、检查。

5、抓典型，以点带面，及时建议指挥部主管领导表彰或奖励对文明施工工作做出贡献者。

（六）安全质量部部长文明施工职责

1、协助上级领导推动指挥部的安全文明工作，对有关安全生产政策、法规及规章制度的贯彻执行情况进行监督检查。

2、参加审查工程项目的有关安全文明管理措施，对不符合安全、文明施工，卫生标准和安全技术规程的条款有权责令修改或制止施工。

3、经常进行现场文明施工监督检查，协助研究解决存在问题，对违章指挥，违犯劳动纪律和违章作业者，有权纠正或制止，如有不听劝阻，拒不改正者，有权令其停止作业，并建议领导严肃处理，追究当事人责任。

4、协助有关领导修订文明施工管理制度和措施，对劳动保护用品的发放和使用实施监督检查，编制安全技术培训和文明宣传教育计划，并负责组织实施、考核和登记。

5、接受上级管理部门业务指导，指导下级做好文明施工工作。总结推广经验，不断提高安全、文明施工的管理水平。

6、组织员工进行安全文明教育、培训和考核，宣传上级有关安全生产、劳动保护的方针、政策以及安全文明工作中的好人好事。

（七）施工技术部部长文明施工职责

1、在编制施工组织设计时，同时编制文明施工组织和措施，并督促指导施

工人员贯彻执行。

2、对重点工程，技术复杂的高、难、新项目和危险地段，要结合现场实际情况，制定稳妥可靠的安全技术保证措施，进行安全技术文明施工交底并督促落实。

3、经常深入施工现场，在检查施工质量的同时，检查安全、文明施工情况，纠正违章，清除不安全因素。

（八）物资设备部部长文明施工职责

1、认真落实业务范围内的安全、劳动保护法律、政策，制定设备、物资及劳保用品的管理实施细则。

2、监督检查机械设备安全操作规程和文明施工管理，对材料设备的进场、存放、使用、维护保养等进行合理规划，并定期检查规章制度的落实情况。

3、负责制定机械设备操作人员安全文明技术培训计划，并负责落实及考核，监督检查操作人员持证上岗情况。

4、负责机械设备、配件、各种物资的防火、防盗、防冻、防变质的管理、督促、检查工作。

5、负责对施工所需危险品的计划、采购、运输、管理、使用进行监督、检查，并严格点收、入库、保管、发放、回收等手续。

（九）综合办公室主任文明施工职责

1、大力宣传党和国家文明施工、劳动保护的法律、方针、政策和本单位的规定。

2、配合开展安全生产、文明施工竞赛活动，做好组织协调和宣传发动工作。

3、参加安全生产、文明施工的检查，经常检查生活区域的安全用电、防火事项及食堂安全卫生，确保人身安全。

4、经常深入施工现场，收集安全文明工作资料，及时宣传报道安全、文明工作中的先进单位、典型人物和事例。

5、教育车勤、外出人员，注意交通安全，遵章守纪。

（十）工班长文明施工岗位职责

1、组织工人进行安全文明教育学习，贯彻执行安全生产劳动保护的规章制度。

2、模范遵守劳动纪律，严格落实安全操作规程，在施工生产活动中坚持“工前有交待、工中有检查、工后有讲评”的安全、文明“三工制度”。

3、做到不违章指挥，制止野蛮作业，掌握管段内安全、文明生产运行状况，维护正常的安全文明生产秩序。

4、对本班组所用机具、安全设施、防护器具、消防器材进行检验，确保安

全方可交给员工使用。

5、对不具备安全文明施工条件的项目或作业场所，有权拒绝施工；对违章、违纪、违反操作规程的行为有权制止和处罚。

6、支持安全员工作，发挥其作用，在分散施工时每个工点必须指定临时安全员，并交代安全文明施工注意事项。

7、经常进行安全自检，发现隐患及时解决，不能解决的向上级汇报并及时采取控制措施。

（十一）安全员文明施工岗位职责

1、协助上级领导落实安全文明规章制度的细则和措施，并督促全体员工严格执行。

2、组织工人进行安全文明教育，宣传上级有关安全生产、劳动保护的方针、政策以及安全文明工作中的好人好事。

3、认真学习业务知识，模范遵守纪律，带动全体员工自觉做好安全、文明施工工作，坚决制止一切违章行为。

4、积极推广安全工作先进经验和科学管理方法，主动提出有利于安全生产、文明施工的合理化建议。

5、督促、检查员工正确使用劳动防护用品，改善安全劳动条件，做好防尘、防毒、防职业病工作。

6、负责施工现场文明施工有关资料的收集、登记、整理工作。

第九章 考核及奖罚

第五十六条 为将文明施工岗位责任制落到实处，指挥部实行文明施工责任制考核制度。指挥部下属各单位、相关部门负责人的考核由指挥长或文明施工领导小组实施，主要是结合安全、文明综合检查考核每月进行一次。

第五十七条 根据文明岗位责任制的考核情况，按指挥部的有关规定实施奖惩。对各级人员、部门岗位责任制的考核结果，作为指挥部评先、评奖的主要依据，实行“一票否决权”。

第十章 附则

第五十八条 本办法自公布之日起施行，由安全质量部负责解释。