残疾人联合会_残疾人联合会系统建设
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残疾人联合会“基础管理建设年”活动实施方案
根据《关于印发的通知》（杭残联〔2014〕49号）的精神，为全面落实和实施开展“基础管理建设年”活动，特制定本实施方案。
一、目标任务
通过“制度建设、三项调查、数据录入”三大重点工作，加强和规范我区残疾人事业的基础管理工作，建立健全残联组织的基本制度；了解残联系统机构、人员及助残社会组织的基本信息，提升残联组织的工作队伍建设水平；加大信息技术在残疾人事业的应用，开展“智慧助残”专项行动，推进残疾人业务应用平台和残疾人服务平台建设。进一步规范残联组织重大项目安排、资金审批拨付、资产登记使用的基础管理，进一步增强基础数据管理和残联组织信息化服务能力，全面推进残疾人事业的发展，努力改善残疾人生活状况，提升残疾人生活品质。
二、重点项目
（一）制度建设
结合群众路线教育实践活动的问题整改，对照检查现有各项规章制度、管理办法等，结合各地各单位实际，通过废、立、改等方式，及时修订、制订会议、人事、财务、资产、保密及行政管理等各类规章制度。加强重大项目安排、资金审批拨付、资产登记使用监管，加强对政府专项资金、残疾人就业保障金、慈善捐助资金、各级福彩公益金和经营收入等资金使用管理，做到用制度管人、管钱、管事。
（二）三项调查
实施残疾人基本服务现状和需求专项调查、残联系统机构人员及助残社会组织专项调查、残联组织财物管理状况专项调查。
残疾人基本服务现状和需求专项调查——对全省残疾人人口基础数据库中登记并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人及在数据库中登记而暂未持证的疑似残疾儿童进行调查。
残联系统机构、人员及助残社会组织专项调查——摸清区级残联机关工作人员、镇街、开发区和社区（村）残疾人专职委员及各专门协会班子成员、助残志愿者底数，完善相关人员台账。同时，了解助残社会组织的总数、登记注册情况、基本信息、服务状况等情况。
残联组织财物管理状况专项调查——摸清搞实残联组织各类服务项目的基本状况，上级财政转移支付专项资金、本级财政安排的预算资金和残疾人就业保障金、基础设施建设资金、残联组织接收慈善捐赠资金物品、企事业单位创收收入等资金的管理使用情况以及残联管理资产的使用情况。
（三）数据录入
将残疾人基本服务现状和需求专项调查、残联系统机构人员及助残社会组织专项调查、残联组织财物管理状况专项调查的数据录入数据库。
根据残疾人事业信息化建设要求，利用专项调查信息，完善持证残疾人实名制动态数据库，定期更新动态信息，推进残疾人业务应用平台和残疾人服务平台建设，将残疾人人口基础信息纳入全省实有人口信息资源库，逐步实现部门之间、上下级残联互联互通，残疾人信息共享。
三、工作安排
开展“基础管理建设年”活动，大体分三个阶段进行：
1.制定方案、培训准备阶段（2014年7—8月）
成立“基础管理建设年”领导小组及办公室，配备工作人员，认真分析我区工作状况，精心制定实施方案；
2.部署工作、落实任务阶段（2014 年8—10 月）
（1）建章立制，并公布、汇总装订成册；
（2）组织实施三项调查工作。重点是组建工作队伍、培训人员、入户调查、数据录入。
其中：残联组织财物管理状况专项调查主要工作已基本完成；残联系统机构人员及助残社会组织专项调查在8月份全面展开，调查数据上报时间截止9月30日。
3.总结交流、成果问效阶段（2014 年11—12 月）
在工作开展过程中，应注意经验交流、典型宣传，及时上报工作信息和总结材料，各镇街、开发区要明确专人负责信息报送工作。要通过开展活动，强化基础管理工作水平，提升残疾人工作者队伍整体素质，努力达到组织机构全、工作底数清、基础数据实、服务需求准、项目管理精、程序规范明、绩效监管严、完成任务好的建设目标。
四、工作保障
（一）完善工作机制，落实工作责任
为确保做好“基础管理建设年”活动，各镇街、开发区要建立统一领导、分工负责、社会力量参与的“基础管理建设年”活动工作机制。成立“基础管理建设年”领导小组及办公室，明确分管领导，落实各项任务的具体责任人、责任部门。要结合各自实际，明确目标，细化工作责任，整合工作力量，发挥基层作用。研究制定具体可操作的实施方案，确保工作有部署、有责任、有检查、有考核、有反馈、有成果。
（二）建立工作队伍，提高业务素质
残疾人基本服务现状和需求专项调查工作量极大、数据录入任务艰巨，需要发动各级残联组织的力量，特别是组织镇街、开发区残联的人员，采取专职与外聘相结合的办法，建立相对专业的工作队伍。认真组织相关业务的学习研讨、培训工作，加强业务指导，努力提高对加强基础管理工作的认识；认真分析本地、本单位、残疾人工作领域的基本工作状况，摸清找准工作重点，精心制定实施方案，细化具体措施。
（三）精心组织实施，确保工作质量
以开展走亲连心进残疾人家庭“百千万”活动为载体和抓手，通过省市级进百户残疾人家庭，区、镇街、村（社区）进千户万户残疾人家庭的走亲连心进残疾人家庭“百千万”活动，认真做好以问需求、送政策、送信息、送服务为内容的“一问三送”工作以及残疾人基本服务现状和需求专项调查工作。开展“三项调查”工作，要突出抓好“培训、调查、录入”三个关键环节，筹备工作要全面、实施方案要具体、组织发动要广泛、调查工作要深入、指导检查要严格、统计分析要准确。
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