青岛西海岸新区发展和改革局_青岛西海岸新区教育局

青岛西海岸新区发展和改革局由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“青岛西海岸新区教育局”。

青岛西海岸新区发展和改革局 2017年工作总结和2018年工作要点

2017年以来，区发改局深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，落实中央省市经济工作会议部署，充分发挥“观全局、谋大事、出实策”的参谋助手作用，锐意进取、埋头苦干，积极推进三大战役，强化经济运行调度，加快新旧动能转换，各项工作取得了突破性进展，承担市对区考核7项指标，全部进入优秀行列，4项指标位列各区市第一。全局获得区机关工作作风建设先进单位、政协提案承办先进单位荣誉称号，认证中心获批全省价格认定先进单位称号。

一、重点规划和战略研究集中突破

一是发展类规划体系构建完成。《青岛西海岸新区发展总体规划》获得省政府批复。32个“十三五”专项规划和22个“616”产业专项规划印发实施，形成了完善的发展类规划体系。二是率先实施新旧动能转换工程。出台了《新旧动能转换重大工程工作方案》和十大工程三年行动方案。召开了新旧动能转换重大工程启动暨产业联盟成立大会。建立了与省市发改部门常态化对接机制，11项重大事项纳入《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。三是加快构建现代经济体系。制定出台了全国最具吸引力的总部经济政策。召开集中签约入驻仪式，签约总部型企业30家。牵头制定了工业、高技术产业等5大领域98个行业“一业一策”行动计划。

二、经济发展质量进一步增强

一是经济运行调度更加科学有效。实行经济运行月调度、季度分析例会制度，围绕“摸清情况、分析原因、预测趋势、研究对策、提出建议”五个重点，促进经济高速增长，全年地区生产总值增长11%。二是工业转型升级进一步加快。青岛经济技术开发区获批国家首批制造业智能化工业园区示范试点，海尔智能互联工厂项目获得4425万元中央资金支持。获批市级以上工程研究中心（工程实验室）16家，其中国家级1家，认定数量居青岛市第一。全区战略性新兴产业产值同比增长18%。三是发展方式更加绿色低碳。双星集团、中石化青岛炼化公司获批山东省节能先进企业。年内完成16家重点用能企业节能监察、22家重点企业温室气体排放报告核查、113家化工企业节能降耗评级、17个能耗总量超过1000吨标准煤的项目节能审查。指导青岛经济技术开发区和胶南经济开发区（隐珠街道）按照国家发改委批复内容开展园区循环化改造。

三、固定资产投资项目推进迈上新台阶

一是投资保持高速增长。加强月度、季度调度，全社会投资总量和速度齐增，全社会固定资产投资完成2256亿元，增长15%，排名全市第一。二是挂图作战成果丰硕。全力推进项目开工、竣工投产两大战役，全年实现开工项目208个、竣工项目221个，超额完成年初“双两百”目标。市级重点项目开竣工数量、完成投资额、亿元以上项目开竣工数量均位居全市第一。三是PPP工作获得全国示范。成功入选全国首批43个国家PPP创新工作重点中小城市，2个项目被列为全国重点项目。8个项目获得中央预算内资金补助。启动实施了总投资325亿元的43个PPP项目，项目推进实现整体提速80天。四是政府投资项目管理实现无缝隙覆盖。修订《政府投资项目变更管理办法》、制定《政府投资项目前期工作责任追究暂行办法》，建立政府投资项目协同监管工作联席会议制度，政府投资项目管理更加科学、规范。开展财力投资项目稽察，提出优化建议2300余条，节约投资46亿元。五是重大能源项目获突破性进展。中德生态园泛能微电网项目、董家口港新能源微电网示范工程列入国家28个新能源微电网示范工程。中德生态园多能互补集成优化示范工程入选国家首批（23个）、山东唯一多能互补集成优化示范工程。西海岸生物质二期列入省规划。新建光伏项目2952个，新增装机容量60兆瓦，省内一次性投运最大风电场——大唐25万千瓦海西风电项目并网发电。

四、重点领域改革全面推进

一是经济体制改革成果丰硕。中德生态园获批国家第二批增量配电业务改革试点。完成国家级新区年度体制机制创新工作，列入市改革要点的7项任务全部完成。会同区民政局启动实施行业协会商会与行政机关脱钩改革。二是社会信用体系建设走在全省前列。“一网三库一平台”建成使用。开展政府机构失信问题和涉金融领域失信企业专项治理。基本形成联合监管、联合奖惩新机制，公布黑名单信息480条，公示失信被执行人1357案1481人。三是医药卫生体制改革稳步推进。推进公立医院编制人事制度改革、分级诊疗等各项改革事项落实，出台了我区分级诊疗实施方案。四是放管服和投融资改革不断深化。制定《深化放管服促进工作提速增效的十条措施》，促进各项工作全面提速增效。起草《新区深化投融资体制改革的意见》，鼓励发展直接融资，激发社会投资动力和活力。

五、物价改革服务民生服务大局

一是扎实做好各项价格、收费政策落实。放开中等及以下学历教育民办学校收费标准和食盐价格。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，先后9次启动物价低保联动机制，发放价格临时补贴186.8万元，15.5万人次受益。二是以价格改革推动绿色低碳发展。出台城市供水上下游价格联动办法、非居民用天然气价格联动机制2个“联动”办法。启动实施城市非居民和居民供水价格调整等3项价格调整。新启动建制镇污水处理费征收、城市生活垃圾处理费征收2项价格调控措施。三是各项清费减负措施惠及民生。取消了社会公用称量计量服务费和房地产档案利用费两项收费项目，为企业减负198万元。修订涉企经营服务收费目录清单。争取董家口海水淡化项目用电价格优惠政策，企业年节约用电成本4185万元。四是强化民生价格监管。开展六大领域价格专项整治工作，组织检查各类经营者近1200余家，责令整改800余家。开展涉企收费等7项价格专项检查，及时制止了成品油行业协会串通涨价行为。年内受理各类价格投诉1300余件，咨询件1000余起，有力维护了消费者权益，促进了全区价格秩序稳定。五是积极开展成本监审和价格认定。完成生活垃圾处理成本等7项成本监审，核减成本1.9亿元。开展煤炭、住宅、农产品等日常监测，发布价格信息30余篇。积极开展涉案物品、涉税物品、交通事故价格认定，涉及案件650余件，认定金额5500余万。

六、党建水平和机关效能明显提升

一是党建工作不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，出台局党委全面加强自身建设意见，制定党建工作“三张清单”。巩固基层党组织建设，严格执行“三会一课”制度，组织开展党员先锋岗、重温入党誓词等多种形式的学习教育。持续开展“第一书记”驻村帮扶和领导干部结对帮扶工作。二是机关建设成效显著。建立业务科室联系行业产业、部门和功能区“四联动”制度，推动科室重心下沉、了解情况、办理实事。深入落实作风建设年要求，持续抓机关规范化、制度化建设。完善修订机关考勤制度、请销假制度等管理制度。对机关作风和履职情况进行不定期督查，打造务实高效廉洁的发改队伍。

在各项工作取得显著成绩的同时，我局的整体水平与工委管委的要求、人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：调查研究和参谋谋划的积极性以及深度、广度还需要进一步加强，工作创新的意识和协调能力还需要进一步提高，机关效能还需要全面提升。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。区发改局将深入贯彻党的十九大和中央省市经济工作会议精神，紧紧围绕高质量发展要求，着力构建现代化经济体系和产业体系，不断推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，按照“3+4+1”总体工作思路，加强改革创新、勇于担当负责，推动全局工作展现新面貌、争取新成绩。

一、打好新旧动能转换、海洋经济、总部经济三项攻坚战

（一）坚定不移推进新旧动能转换工程

协调推进十大工程三年行动计划，制定推进新旧动能转换工作方案，将新旧动能转换落实落地。进一步聚焦新区定位，强化战略功能、产业功能、开放功能，在海洋强国战略和军民融合战略上细化任务，在国家重点布局的战略性产业上厚积项目，在提升港口枢纽功能、扩大国际合作上聚焦重点。围绕《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》中涉及新区的重大工程、重大项目、重大政策等60多项重大任务，做好责任分工，协调推进落实，不断积聚壮大发展新动能，增强经济高速高质高效发展的支撑能力。科学做好“十三五”规划纲要中期评估。

（二）完善海洋经济统筹发展格局 建立健全工作运行机制，制定出台海洋经济工作委员会工作规则。对接海洋强国、海洋强省战略和青岛国际海洋名城建设，制定新区海洋经济发展三年行动计划和2018年工作要点，牵头抓好工作任务落实。广泛开展海洋经济工作调研，掌握发展现状，梳理存在问题，全面摸清海洋经济“家底”。健全完善海洋经济指标体系和统计体系，抓好海洋经济重点园区、重点企业和重点项目建设。梳理优化海洋经济发展扶持政策，设立海洋经济发展基金，推动海洋经济高质量发展，确保年内海洋生产总值增长18%，对经济增长的贡献超过55%。

（三）努力实现总部经济新突破

完善总部经济工作协调推动机制，扎实有力推动各项工作落地落实。推进已签约30家企业在3月底前全部注册完毕并入驻总部中心，年内再引进总部型企业（机构）30家，培育本地总部型企业30家，争取全年新增全口径税收20亿元，集聚高端人才1000人以上。建立总部型企业周调度、月总结工作制度，压实指标，在全区形成洽谈引进总部的浓厚氛围。将总部项目纳入“挂图作战”全程督办，明确推进节点，并将完成情况纳入年度考核。建立“管家式”服务机制，一个总部项目明确一名工作专员，协调解决落地过程中遇到的各种问题，推动企业快落地、早纳统、早纳税。

二、统筹推进发展、改革、投资、物价四项主体工作

（一）以供给侧结构改革为主线，不断提高经济发展质量 1.全力抓好经济运行。科学编制2018年度国民经济和社会发展计划（草案），做好GDP各项目标责任分解、落实。及时协调相关部门加大协调服务力度，确保地区生产总值各个支撑要素指标的增长，完成年度计划目标。研究制定经济高质量发展指标体系。协调推动“一业一策”各项任务落实。筹备召开经济政策宣传周，大力宣传新区高质量发展新政。

2.积极参与工委管委重大决策部署。围绕全区经济社会发展的热点、难点问题，特别是围绕破解转型升级的发展难题，深入基层、深入企业开展调查研究，提出破解难题的思路和办法，及时形成调研报告，当好参谋助手。研究出台实体经济发展意见、新产业体系发展意见、乡村振兴发展规划、挺进深蓝实施方案等纲领性文件。

3.推动工业转型升级，加快发展先进制造业。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，依托海尔工业4.0、海尔智能研究院和西门子青岛创新中心，大力发展智能制造及高端装备制造产业。加速发展战略性新兴产业，保持战新考核继续位列优秀。加大市级以上科技创新平台申报工作力度，积极申报省市工程研究中心（工程实验室），争创聚大洋和澳柯玛国家地方联合工程研究中心。积极申报国家增强制造业核心竞争力、“互联网+”、人工智能创新发展工程等中央专项，争取资金政策支持。

4.构建绿色低碳经济体系和发展模式。争取省市煤炭消费总量控制和综合能耗总量控制指标向新区倾斜。落实青岛市适应气候变化规划和行动方案。制定新区控制温室气体排放工作方案，编制2010-2016年度温室气体排放清单，摸清全区温室气体排放现状，科学预测温室气体排放峰值年份。开展碳排放权核查工作。制定全区生态文明建设目标评价考核办法，加大调度推进力度，加强工作实施考核。

（二）以改革促发展，确保重点领域改革取得阶段性突破 1.落实各项经济改革任务。针对党的十九大报告中提出的具体改革任务，对经济体制改革事项进行梳理，协助相关部门加快推进农村产权制度改革、国有企业改革、放管服改革、投融资体制改革等重点改革事项。深入研究创新政府资源配置方式改革，制定产权保护实施方案。完成国家级新区体制机制创新年度工作要点。

2.推进社会事业改革。实施公车改革统计摸底，研究制定我区事业单位公车改革实施方案，完成事业单位公车改革任务。根据上级精神，启动实施党政机关和事业单位举办培训、养老机构改革。结合人口增长情况，落实新一轮户籍制度改革意见，会同教育、卫生、养老等相关部门，高质量编制完成新区基本公共服务均等化“十三五”规划。

3.持续推进“信用西海岸”建设。深化省级社会信用体系建设试点，完善“一网三库一平台”建设，加快数据归集共享。出台信用信息征集管理和应用、信用奖惩、信用行业监管等规章制度。健全异常信用记录和“红黑名单”制度，实施事前诚信承诺、事中事后信用管理新模式，构建守信激励和失信惩戒联动机制。加快政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等重点工程建设。

（三）发挥投资关键性作用，不断优化供给结构

1.科学安排投资计划，发挥投资对经济的重要作用。在全社会投资方面，科学合理确定年度固定资产投资增速，注重投资结构和投资质量，实施工业、房地产、民间投资等重点行业责任制和功能区、镇街等属地责任制，强化调度，促进全社会投资总量和质量齐增。在政府投资方面，按照时间、进度、资金“三要素”管理模式，扎实推进年度投资322亿元的803个基础设施和公益类项目建设。完善政府和社会资本合作模式，实施静脉产业园、青岛西站换乘中心及配套等总投资325亿元的43个PPP项目。精简投资项目报批手续，对于企业不使用政府投资的建设项目实行核准备案制,试点企业投资项目承诺制，激发社会投资活力。

2.持续开展“挂图作战”，大力推进项目建设。确保年内开工建设、竣工投产各200个优势高端项目。全面推行区领导“一对一”联系和区直部门、大功能区、镇街服务企业的“3+1”协调联动机制，定期召开专题会议、现场调度会议、分类推进会议，破解土地、资金、拆迁等难题。坚持保质保量和加快节奏并重，推进区财力投资项目尽快开工、完工，千方百计把实事办好、好事办实。

3.加快推进重大基础设施项目建设。加强与相邻区域在重大基础设施建设方面的协同协作，积极争取董家口至枳沟至沂水铁路、青岛西站连接京沪二线铁路加快实施，确保青连铁路、地铁13号、董家口疏港铁路建成运营，加快地铁1号线建设，力争地铁6号线开工。积极对接全省港口整合工作，推进董家口码头建设及前湾港迪拜环球码头自动化升级。统筹推进燃煤项目与清洁能源项目协调发展，推动风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源应用有序发展，充分发挥新区条例作用，在优质光伏农业大棚建设指标、新能源微电网应用等重大能源项目方面提前谋划、积极争取。

4.加强对财力投资项目监管和后评价。研究出台财力投资项目评估工作导则，不断优化四方会商及争议解决机制。对政府实事及教育、卫生、医疗、民政等涉及国计民生的重大项目进行现场稽察。率先探索开展政府投资项目后评价试点。抓好政府投资项目网络监管系统调度和考核。推进项目法人制等制度性规范性文件起草工作，加强政府投资项目协同监管，加强执法协调和结果互认，减少多头和重复性执法检查。

（四）加快要素价格市场化改革，确保物价工作服务大局服务民生

1.推进我区价格机制改革。研究制定我区煤炭蒸汽价格联动办法。做好职权范围内的政府定价、政府指导价管理工作。做好公办幼儿园收费标准的核定等工作。会同财政局编制我区政事业性收费和经营服务性收费目录清单，对目录清单实行定期清理、动态调整。持续做好涉案、涉税价格认证工作。积极推进建立采价点（含实体店和网点）、采价队伍、专家队伍在内的“三位一体”采价体系，规范价格采集渠道、采集方式，以价格数据库建设为基础，建立价格认定资源共享机制，推动价格认证工作再上新台阶。

2.持续做好重点价格领域监督检查。构建价格三级监管网络，将社会治理网格员纳入三级监管网络。开展餐饮消费市场价格专项整治，全面提升餐饮业明码标价水平。加强旅游市场价格监管，确保啤酒节和旅游旺季价格秩序稳定。加强涉企收费检查，重点检查行政审批中介服务收费、行业协会商会收费、金融机构收费、建设领域收费。继续做好价格投诉举报处理工作，维护消费者合法权益。

三、加强组织建设和作风改进，着力提升党建水平和机关效能

（一）深入学习宣传贯彻党的十九大精神

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好十九大报告分解的重点任务和改革事项落实，以十九大精神指导发展改革实践，以具体工作推进确保十九大精神落地落实。

（二）深入推进党委自身建设和党风廉政建设

紧密结合党建“三基工程”，统筹业务、党务、队伍建设抓好落实，不断提升执行力、战斗力。完善党委会议和局长办公会议议事规则，加强决策程序的规范性和程序化。巩固基层党组织建设，严格执行“三会一课”制度，组织开展多种形式的学习教育。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定实施细则，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。持续开展“第一书记”驻村帮扶和领导干部结对帮扶工作。

（三）以作风促转变，全面提升机关效能

坚持全过程控制、无借口担当，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，推动各项工作落实落细落小落地。抓好调查研究，拟定重大调研题目，形成常态化调研制度，争取形成一批高水平成果。通过走上去、走进去、走出去，做好对上争取、对外服务，实现转思路、转方式、转作风，达到促提升、促转型、促效能。持续抓好机关规范化、制度化建设，落实工作责任，强化工作督查。坚持“每周一学”，制定具体学习计划，全面提高业务素养。继续开展机关优秀创新成果、党员先锋岗示范、科室联系功能区企业“四联动”等活动，促进班子队伍向心力、凝聚力、战斗力不断提升。