关于落实民族地区政策和市人大常委会《审议意见》情况的报告_审议意见落实情况汇报

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关于落实民族地区政策

和市人大常委会《审议意见》情况的报告

市民族宗教事务局

一、高度重视，全面落实民族政策和法律法规

一是完善民族自治地方配套条例。

二是营造良好的民族宣传工作氛围。

三是积极争取落实民族政策。

二、认真督办，人大《审议意见》得到全面贯彻

一是制定相关政策，打造加快发展的政策环境。

二是统筹规划，大力发展特色经济。

三是建立长效机制，注重民族地区生态环境保护。

四是积极协调，争取早日解决土地出让金问题。

三、存在的问题

一是油田税费问题。目前，大庆油田有限责任公司在杜尔伯特县开采的区块油田中除龙虎泡油田外，其他区块都未在杜尔伯特县缴纳税费。资源税补助，只是在2003年后才提高到6元/吨（国家规定资源税为30元/吨）。油田开采对开采区块及相关区域具有一定的破坏性，恢复到耕种状态需 1

要地方政府投入大量的资金，税费缴纳的留存对未来的复恳及县域经济发展具有重要作用。

二是一般性转移支付问题。2003年以前，杜尔伯特蒙古族自治县享受一般性转移支付，从2003年开始，杜尔伯特县标准财政收入大于标准财政支出，省里取消了对杜尔伯特县的一般性转移支付。但杜尔伯特县是国家级贫困重点县，民族经济基础相当薄弱，自身造血功能不足，还亟需上级的扶持与帮助。

三是营业税问题。省政府根据前几年各县财政收入情况，确定后十位县份为“十弱县”，并对其实行特殊的财政政策，将营业税省级收入中的50％部分全额返还“十弱县”。杜尔伯特县作为全省唯一的少数民族自治县，国家级扶贫重点县，虽然不属于“十弱县”，但地方经济对油经济依赖偏重，营业税的返还对民族自治地方的发展至关重要。

四、下步工作打算

一是积极争取杜尔伯特县留存所有区块油田税费。根据《国务院实施若干规定》

第八条第2款规定：“国家征收的矿产资源费在安排使用时，加大对民族自治地方的投入，并优先考虑原产地的民族自治地方”。市政府将积极寻求上级部门的大力支持，使区块油田税费全部留给杜尔伯特县。

二是积极争取杜尔伯特县恢复一般性转移支付。根据黑

发[2005]21号文件第7条规定：“各级政府在安排一般性转移支付、专项转移支付和民族政策性转移支付时，对自治县、民族区、民族乡（镇）应给予照顾”。为了杜尔伯特县更好更快的发展，市政府将向省政府争取恢复杜尔伯特县一般性财政转移支付。

三是积极争取杜尔伯特县享受营业税返还政策。黑发

[2005]21号文件第5条规定：“要给予少数民族和民族地区更多的资金投入和政策支持”。目前，基于杜尔伯特县对油经济的依赖现状，市政府将积极协调省有关部门，帮助杜尔伯特县享受营业税50％返还的政策。