申论进阶模拟试题6_申论模拟试题六

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试题

材料一

在一家公司做财务的安徽务工者唐小姐，用新领到的综合保险卡在上海田林社区的绿苑药房刷卡买了一支治皮炎的派瑞松。唐小姐说：“原来小毛小病从来不看，挺一挺就过去了，现在有了政府给的药费补贴，该买药的钱可不必再省了。” 上海在全国率先推行的外来从业人员综合保险制度——工伤保险、住院医疗和老年补贴三项待遇——实施两年多来，已有１万多名外来劳力享受到了不同层次的工伤保险待遇；有7000多名外来劳力在住院期间享受了相应的医疗待遇；有120万人获得了年度老年补贴。最多的获得工伤保险金70余万元。此举得到了外来打工者的普遍好评。迄今，已有185万名外来劳力参加综合保险，比去年同期增加了一倍多，覆盖了上海近三分之二的外来“打工者”。最近，上海又为参加综合保险的外来从业人员每人每年提供240元的日常医药费补贴，使头疼脑热、磕磕碰碰时“得过且过”的外来务工人员都能及时用药治病。持有综合保险卡的外来劳力，可以在全市设置银联卡POS机的药房随时刷卡，多次、累计使用；并可查询交易明细记录和卡内余额。上海市劳动和社会保障局就业处负责人盛祖欢介绍说：“目前，上海正在积极开展‘综合保险进社区’等活动，将深入外来从业人员较集中的社区、企业和工地，通过政策咨询、释疑解惑、现场问卷等形式，使更多外来打工者掌握综合保险政策，提高保护自身合法权益的能力。”到今年底，上海享有这项综合保险的外来从业人员将达到200万人。

日前，江西省南昌市南昌县麻丘乡南岗村村民熊艳艳来到南昌市劳动力市场，在农民工就业服务窗口，工作人员热情地为她进行登记，免费作职业介绍。很快，熊艳艳被市内一家四星级酒店聘用。据省就业部门负责人介绍，江西积极破除身份歧视，营造和谐的城乡就业环境，农民进城务工享受“市民待遇”正在成为现实。今年以来，江西大刀阔斧地取消对农民进城务工的歧视性规定和不合理限制，规定任何单位和个人不得干涉企业自主合法使用农民工，取消专为农民工设置的登记项目，实行暂住证一证管理。各行业和工种，尤其是特殊行业和工种所要求的技术资格、健康条件，农民工和城镇居民一视同仁。同时还规定，对农民工，与居住地人口同管理、同服务；农民工子女就学，在入学条件等方面与当地学生同等对待。

从2005年4月1日起，青岛市将施行《农民工基本养老保险暂行规定》和《农民工工伤保险暂行规定》。青岛现有农民工约80万人，根据《农民工基本养老保险暂行规定》，凡属青岛市行政区域内的城镇用人单位及其招用的农民工，均应当依法参加社会基本养老保险。基本养老保险费由用人单位和农民工本人共同缴纳。根据国家有关规定，农民工法定退休年龄为男年满60周岁，女年满55周岁。青岛市规定，1998年10月1日之后参加城镇职工基本养老保险的农民工，达到国家法定退休年龄，实际参保年限累计满15年的，可以办理退休手续，按规定享受养老保险待遇。不足15年达到退休年龄的，可以一次性领取个人账户储存额，同时终止基本养老保险关系。该市还规定，参保农民工与用人单位终止或解除劳动关系的，其养老保险个人账户由社会保险经办机构予以封存，在青岛市区域内重新就业并参加城镇职工基本养老保险的，社会保险关系予以接续。外地户籍农民工离开青岛，社会保险关系无法转移的，经本人书面申请，凭个人身份证，可到社保机构办理保险关系终止手续，由社保机构将其个人账户储存额一次性支付给本人。为从根本上保障参保农民工的工伤救治权和经济补偿权，根据 1

《农民工工伤保险暂行规定》，在青岛市行政区域内的各类用人单位使用农民工都要依法办理工伤保险手续，缴纳工伤保险费。工伤保险费用由单位缴纳，农民工个人不缴费。参保农民工受到事故伤害或患职业病后，用人单位应当为其申请工伤认定、劳动能力鉴定，并按照规定依法享受工伤保险待遇。因工伤亡的外地户籍农民工在通过劳动能力鉴定确定伤残等级后，本人或其直系亲属自愿，可以与用人单位或社会保险经办机构协商约定一次性领取工伤赔偿，享受一次性伤残补助金和一次性伤残津贴、护理费。

头戴红色安全帽的河南小伙儿胡新建，靠在首都图书馆北京建工集团分馆内的书架旁，手捧一本时下正畅销的书——《狼图腾》，津津有味地翻看着。这位来京务工已经6年的建筑工人，首次享受到不出工地就能免费借阅图书的惬意。对于北京电视中心工地上北京建工集团总承包二部的500余名来京务工人员来说，首都图书馆北京建工集团分馆在他们工地生活区里正式开馆，的确让同样渴望知识的他们高兴。北京首都图书馆党委书记肖维平在新馆揭牌现场告诉记者，这是北京市首个专门为来京务工人员开设的图书馆。目前，来京务工人员的文化水平总体不高，但纵向来比，较之以前已经有了很大的提高。北京建工集团目前75%以上的来京务工人员具有初中以上学历，其中还不乏中专、大专甚至以上学历的人。因此，传统的文化娱乐方式，诸如扑克、卡拉OK、电视甚至电影等已经不能满足他们的精神需求。而图书，作为重要的文化传播载体，已经成为许多来京务工人员更高层次的需要，成为他们业余文化生活的新选择。肖维平在现场接受新华社记者专访时介绍，来京务工人员图书馆不同于普通的图书阅览室，它是严格按照首都图书馆的借阅和管理模式建立的，来京务工人员可凭借从分馆取得的首都图书馆“一卡通”，在首图总馆和市内联网图书馆借阅图书。而此次为新馆提供的1149册图书，全部是首都图书馆根据工地来京务工人员的实际需求，特意去北京西单图书大厦采购的新书，并在两天内完成了各项数据加工。记者在现场看到，这些图书涵盖工程技术、文学、历史、地理、经济、文明礼仪等各个方面，十分丰富。肖维平说，首都图书馆还将继续总结经验，力争在更多的建筑工地内设立面向来京务工人员的图书馆。

问题一：根据材料一，对农民工在物质生活和精神生活上的关心，既是时代观念的转变，又是现实生活的需要，请你任选一个角度写一篇350字左右的评论性文章。（满分20分）

材料二

2005年7月，在新疆乌鲁木齐县安宁渠镇一砖厂打工的50名农民工人身自由受到限制，每天24小时有人看守；近半年没有拿到过一分工资；多说话就会被拳打脚踢、棍棒相加；半年来几乎吃不上肉„„7月3日，因不堪忍受凌辱，逃出砖厂多日的甘肃籍民工王建祥向有关部门求救，希望政府能营救那些还在被虐的工友们。7月4日，当政府有关部门来到砖厂解救民工时，近50名农民工不知去向。据王建祥说，他和一些老乡今年3月从甘肃农村来新疆打工，一下火车就被人以招工名义带到了乌鲁木齐县安宁渠镇附近一砖厂，从此过上了非人的生活。王建祥告诉记者，这里的劳动强度非常大，每天早晨5时30分就要上工，到晚上12时才能收工，每天几乎要工作近20个小时。干活时如果谁的动作稍慢一些，或是工友之间聊聊天，就会招来拳打脚踢。如果有人敢顶撞包工头和看守，更会遭至铁锹、钯子劈头盖脸的殴打。在王建祥的印象中，几个月里他只吃过两次肉，而且从未拿到过工资。为了能领到工资，50名民工只好忍气吞声。他们也曾想办法逃出砖厂，但每次都被抓回来一顿毒打。为了防止民工逃跑，每天都

有人看守。一到下雨天，民工居住的宿舍四周更是会有七八个看守冒雨监视。但王建祥却从没有放弃过逃出去的念头，平时总是仔细观察周围能逃跑的路线。机会终于来了。一天，王建祥趁看守不注意，趁着夜色从垒垛的土坯夹道里逃脱。他头也不回一路狂奔，直到将砖厂远远地抛在身后，看到后面没人追赶，这才停下来瘫软在地上。

逃出来以后，心里还在担心和惦记着那帮工友，希望他们能早日逃脱。7月3日，他来到《新疆都市报》，诉说了自己的遭遇。第二天，王建祥和记者以及乌鲁木齐县六十户乡政府的人员前去营救工友。然而，当解救人员来到砖厂时却发现，机器轰鸣的砖厂里竟无一人。记者询问周围群众，得到的答复都是“不知道”。再追问，被问者都掉头躲避。记者在民工们住的宿舍里发现，吃了一半的饭还放在桌上，砖厂里的土坯堆了一地，装载砖土的工具全部遗弃在现场。迹象表明，这里的人刚走不久，而且走得很仓促。据乌县六十户乡武装部陶部长介绍，此前这个砖厂曾因未支付民工工资问题被查过，政府限定包工头在6月26日之前必须支付所有人员工资。该砖厂法人代表兰某说，今年3月，他将砖厂承包出去，平日所有的生产事务由承包方全权负责，本月的工资他已提前支付给了包工头，自己并不知道包工头没付给民工。兰某称，以前他曾发现带班人殴打民工的现象，并为此批评过他们，也多次跟包工头强调不要拖欠农民工工资，没想到事情会发展成现在这样。兰某表示，他会尽快给王建祥清算工资，就算包工头找不到了，他也会补齐拖欠的农民工工资。目前，有关方面正全力收集线索，寻找失踪民工的下落。

这是一次沉重的抽样调查——逾八成农民工主要靠睡觉、闲聊打发工余时光；近六成农民工对文化生活状况表示“不满意”或“很不满意”；超过四成的受访农民工没有一本书。“主要靠睡觉、聊天来打发时间，一是因为工作太累，二是没钱去玩。”43岁的河南籍地基工赵仲嘉正在位于西单附近的“安福大厦”工地打地基，近几天频繁的加班等强负荷的劳动让他一脸疲惫。调查显示，47%的受访民工说自己每天要工作“10个小时以上”，只有不到10%的人表示每天工作“8小时以内”。在“全民学习”“终身学习”的今天，农民工也有书看、也在学习吗？新华社记者日前进行的一次调查问卷结果显示，四成农民工竟然连一本书都没有。在87份有效调查问卷中，35名农民工表示自己“一本书都没有”，占总数的40.2%，另外有30人表示自己的书在“5本以下”，只有22人说自己的书在“5本以上”。

农民工小王和小李坐在与铁轨一墙之隔的工地料堆旁抽烟，目不转睛地盯着火车，看着一节节车厢从眼前飞驰而过，逐渐在视野中消失。虽然天气很冷，但看火车几乎已经成了他们工作之余打发时间的“必修课”。在北京东郊四惠东地铁站南1000米附近的某建筑集团公司工地上，大楼正在拔地而起，工人们很多都回老家过年了，人影寥寥。小王和小李是少数留在工地上继续干活的农民工。“在工地干活是按出工给钱，没早回家就是想多赚点。俺家里有爹娘、老婆、孩子，小孩今年10岁了，上学就要花不少钱，省吃俭用还不是为了多攒点。我们都是从河北来的，家也不远，过几天，准备和几个老乡包个车一起走。”小王说着掐灭手里的烟头。“回家多好呀！我们农村过年有唱大戏的，可热闹了，男女老少人可多了。”小王眼前仿佛浮现出家乡过年的热闹景象。“我们这里打工的从河北来的多，喜欢听河北梆子，还有皮影戏啥的，回去就都能看见了。”“你们平时工闲时候都干点啥？”记者问。“工程紧的时候，每天干好多活。”小李说，“夏天每天要干14个小时，冬天每天也要10个小时。干活后累得就想睡觉，哪有时

间看电视、看书呀。上眼皮一碰下眼皮，倒下就睡着了。不养足精神，施工容易出危险。”“咋不想出去转转呀！出去是要花钱的。这里快到东五环了，太偏，走出去就要一个小时。出去了，坐车要花钱，想看电影、看戏，票太贵。我们工资一个月只有几百块，能看几场电影？十个月了，工地就演过两场电影。组织看电影、外出啥的，公司要花钱，人家能老花哪钱？”小李抱怨着。工人休息区的报栏里，挂着一张《劳动午报》，2004年10月29日出版的，已经褪色，有点发黄。两间小白房吸引了记者注意，走近一看，是职工活动室，门闩紧锁。从窗户望进去，屋里空荡荡的，满地全是厚厚的灰尘。“那是应付上面检查的！”小王为记者释疑，“检查有时候挺多的，差不多两个星期来一回。检查的人来之前，带工的就让搬几张桌椅，我们到里面打扑克、下棋，检查的一走，门就锁了。”

酒仙桥附近某工地的民工们住在工地东北侧的4栋临时宿舍楼里，每栋楼2层，共有130余间房屋，住着上千名民工。19时半，记者来到共有20间房屋的1号宿舍楼，每间屋里住7至9人不等。在一间屋里，记者携带的温度计显示室温为8摄氏度左右。6名来自河北的电工或盖着棉被躺在床上，或披着大衣坐着聊天。屋里除了一张床被用来当桌子外，其余的7张床上铺着薄薄的一层褥子，用手一摸，褥子和棉被都有些潮。准备睡觉的小陈告诉记者，这两天晚上没那么冷，感觉好多了。但即使这样，他们晚上睡觉的时候也要穿着外衣，照他的话说就是又盖了一层被子。小陈说，每天下工回来，最想做的事情就是用热水泡脚，然后钻被窝睡觉。“睡着了就不感觉冷了。但晚上屋里的温度会降到0摄氏度左右，有时也会被冻醒。”小陈说，这时候他最想的就是家里热乎乎的大炕了。在2、3、4号宿舍楼，记者发现很多床上同时睡着两人，一问才知道，这是工人们在相互靠体温取暖。来自四川的木工小王说，虽然宿舍的门窗还算严实，但5厘米厚的外墙不能保温，晚上屋里还是很冷。“前不久最冷的那段时间，很多四川老乡扛不住回老家去了。” 小王说，工人们曾向工地反映过取暖问题。3天前，每间宿舍的墙上安上了一副铁架子，工人们听说是要给每间屋安一台暖风扇。但后来大伙儿又听说，每人要押给工地100元钱。“大家挣点钱不容易，很多人舍不得掏钱。”包括小王在内的很多民工认为，给他们安取暖设备是工地应做的事情，现在却要让民工自己交押金解决取暖问题实在不应该。没办法，晚上的觉还是要睡，于是一些人想出了高招，两人一头一尾挤在一起，这样通过彼此的体温来互相取暖。在几间安装了暖风扇的屋里，情况大不一样。记者手中的温度计指针已经停在16摄氏度左右。在1号楼207房间，电工老何显然不再为晚上冷得睡不好觉发愁。他说：“目前有暖风扇的房间不超过10间，而且全在1号楼里。工头已把这些屋的押金给了工地。”但他担心的是钱还能不能拿回来。在采访中，民工兄弟们告诉记者，他们出门在外忙碌一年，挣的就是个辛苦钱，只要能按时拿到工钱回家，多大的苦也能忍受。“再坚持一个来月就能回家了，屋里不暖和我们也认了。”

工地的徐经理向记者证实了交押金才能安暖风扇的说法。但他表示，工地想到工人们拿不出来钱，正考虑把押金改成欠条。打欠条的宿舍将在这几天内安上暖风扇。如果以后把暖风扇退给工地，就可以拿回欠条。徐经理说，工地买来的暖风扇保证一间宿舍一台。为了保障用电安全，防止火灾的发生，工地除了制订用电规则外，还加派人员巡视，同时使用安全开关，如果电压超过负荷会自动跳闸。类似情况不仅此一家，还有一些工地的民工宿舍也存在类似问题。据了解，一些工地的民工往往住在破楼里，连蜂窝煤炉也没有。宿舍里的民工有的身裹棉被，也有的身披破大衣取暖。记者在网上搜索到的几篇近一个月以来的相关报道

中看到，朝阳区将台城管分队在对辖区11家工地供暖情况进行检查时发现，一个有1200多名民工的工地宿舍没有任何采暖设施。还有一家工地的宿舍供暖温度不达标。此外，朝阳区一处施工人员的宿舍内由于温度低，工人们被冻得吃饭都披着被子。而北京大建筑工地则比较规范，有的已开始为民工宿舍供热。首都机场三号航站楼的民工宿舍里安装了暖气片，为了让参加航站楼工程的13000多名外地施工工人（农民工）度过一个温暖的冬季，施工方投资100多万元购买了各种取暖设备。

对于民工的冬天取暖问题，有关专家建议，建筑施工企业在条件有限的前提下，还是要采取措施改善民工的生活环境，使他们最基本的生活条件得到保证。让民工兄弟和我们一样，都能度过一个温暖的冬天。市建委有关负责人在接受记者采访时说，希望政府各部门共同关注民工的冬季取暖问题。“目前，本市工地保暖问题已经解决。工地民工居室门窗要齐全，房屋要保温、保暖，这是最基本的要求。”目前，北京市工地取暖采用三种手段，一是烧煤、二是用电、三是烧油。烧煤取暖是往年最普遍的供暖方式，但是，近年来受环保指标的限制，大批烧煤供暖的工地已停供。如果使用电暖器，工地居室内的用电量较大，在目前国家限电的条件下，不能普遍使用。烧油的危险性则较大。因此，有的工地确实存在着无法供暖的问题。“作为管理工地的职能部门，市建委正在协调其他部门，允许在市中心区以外的工地燃煤取暖，帮助民工度过严冬。”

问题二：材料二包括三个方面的内容，请任选一个方面提出解决问题的措施。要求：有针对性和可操作性；不能与材料一重复。（字数不超过150字，满分15分）

材料三

李学生是河南省商丘市包公庙乡中华楼村村民，1968年出生，1997年到温州打工，在当地一家皮鞋厂从事保卫工作。今年2月20日下午5时许，李学生路经温州市黄龙段马坑隧道口时，发现飞驰而来的火车正在冲向两个被吓呆在路轨中间的孩子。危急时刻，他飞身冲到火车前，救下了8岁的男孩小翟，回身再救4岁的女孩媛媛时被火车撞倒，献出了年轻的生命。

李学生舍己救人的事迹感动了温州市。牺牲后，他生前工作企业的老板程定华决定全厂停工，为他操持后事。在厂区的大门口，至今仍挂着“李学生永远活在我们的心中”“向身边的英雄李学生学习”“我们为有这样的英雄而骄傲”的横幅。2月28日，在李学生遗体告别仪式上，许许多多与他素昧平生的干部群众闻讯自发赶来，为这个早逝的年轻生命挥泪送行。被李学生从铁轨上救下的小男孩小翟说：“我不认识李叔叔，可李叔叔为了救我永远地走了，我很难过。”男孩的母亲叶进娟说：“我们希望能最后送恩人一程，这份恩情我们感激不尽，今生今世都会铭记在心。”温州市鹿城区水心二小老师倪小芳等向李学生敬献挽词：朴实无华，人性之美，值得敬佩。温州市委副书记包哲东称赞：“李学生是温州数百万外来务工者的楷模，他舍己为人的高尚行为值得大家学习。” 李学生的事迹传到家乡河南，更引起社会各界的强烈震撼和由衷称赞。在商丘市开服装店的市民杜红涛说：“一个打工的外地人，不分在什么地方，舍身救人，这种高尚行为令人敬佩，这种无私的奉献精神应该提倡。”共青团河南省委书记李亚说：“李学生是当代河南青年的杰出代表，是全省广大青年团员学习的楷模。广大青年要学习他情系人民的崇高境界、勇为人先的奉献精神和舍己为人的高尚风格。”大学生张彪说，我们要以李学生为镜，以李学生为师，净化我们的心灵，重新审视我们的人生观和价值观。

温州市各界人士纷纷慷慨解囊，捐款慰问李学生的亲人，场面极其感人。80多岁的市民陈奶奶带着4名邻里的心意，坐着公交车一路找来，送上自己的养老金和邻里的善款1500元。迄今，温州市社会各界对李学生家属的捐款已达22万多元。温州鹿城区水心二小免费接收了李学生因家境贫寒而辍学的女儿李敏。金沙滩鞋厂的业主程定华表示，李学生的孩子成了孤儿，如果她爷爷同意，我愿意收养她，供她读大学。3月1日，河南省总工会下发《关于追授李学生同志河南省五一劳动奖章的决定》，共青团河南省委、河南省青年联合会也于１日联合下发决定，追授李学生同志“河南青年五四奖章”。与此同时，学习李学生的活动也在商丘、温州两地如火如荼地进行。在温州，出租车司机、店铺老板等提起李学生，无不钦佩有加。在商丘市，李学生这个名字被人热情地传颂着，商丘市梁园区的孙志平说：“李学生是商丘人的骄傲，更是河南人的骄傲，他的壮举让所有人为之感动，他不但感动了温州，也感动了中国！”

问题三：根据材料三，请以《李学生赞》为题写一篇400字左右的通讯，要求：情真意切，朴实无华。（满分15分）

问题四：根据以上三个材料，请围绕农民工的生存现状写一篇不少于1200字的议论文。（题目自拟，满分50分）