汕尾市市长郑雁雄_汕尾市委历任副市长
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汕尾市市长郑雁雄
基础教育工作责任考核
述 职 报 告
（2007、2008年）
中共汕尾市委员会 汕尾市人民政府
二○○九年十二月
2008年履行基础教育 工作职责的述职报告
汕尾市人民政府市长 郑雁雄
本人于2008年9月任汕尾市人民政府代市长，2009年1月当选市长。任职以来，在上级党委、政府和中共汕尾市委的正确领导下，我认真履行政府主要负责人的教育工作职责，积极贯彻落实党和国家关于教育的各项方针政策以及省委、市委有关决策部署，坚持把教育优先发展作为汕尾科学发展的根本来抓，推动汕尾教育事业协调、稳定、快速发展，努力办人民满意的教育。现将本人2008年履职情况报告如下：
一、对履行基础教育工作职责的认识
基础教育在社会事业中具有先导性、基础性、战略性的功能和地位。作为一市之长，我认为，抓教育就是抓人才、抓民生、抓发展。施政一方，政绩如何？称不称职？在很大程度上要看抓教育的决心、措施和成效。而作为经济欠发达地区的汕尾，要实现跨越发展，首先是教育要跨越发展。基于以上认识，我上任之后，始终把教育作为推动我市科学发展的首要工作来抓，坚持基础教育优先发展，不断加强对基础教育的领导，认真研究和组织实施教育跨越发展的举措，全面推进基础教育现代化建设。我任代市长后调研的第一站 就是教育，并多次听取教育方面的专题汇报，及时研究解决教育发展中的问题，提出要抓好体制改革、筹资机制、队伍建设、严格管理、社会动员等重点工作，着力办好让人民群众满意的教育。
二、2008年履行基础教育工作职责的主要措施、成效和不足
2008年，我任代市长时间虽然仅3个多月，但能迅速进入角色，切实履行基础教育工作职责，科学谋划，狠抓落实，取得较好成效。
（一）全力实施“科教兴市”战略
任职以来，我积极贯彻汕尾市第五次党代会精神，迅速制订有效措施，加大投入，力推教育事业全面快速发展。我团结和带领市政府一班人，始终把发展基础教育作为政府最重要的工作之一，摆在重要议事日程。2008年主持召开两次以上政府常务会议，听取教育工作汇报，专题研究教育工作，出台了《关于加快我市普及高中阶段教育的实施意见》、《关于依法保障适龄青少年完成9年义务教育的意见》、《关于解决中小学代课教师和教师工资福利待遇问题工作方案》等文件，重点抓好加快普及高中阶段教育、教师编制、教师培训、华师附中汕尾学校建设等实际工作，切实为汕尾教育办实事、办好事，较好地推进汕尾基础教育协调、稳定、快速发展。
（二）不断加大教育投入
1、完善了财政性投入经费保障机制，确保教育经费投 入不断增长。首先保证教育支出，并努力做到教育投入的“两个提高”和“三个增长”。2008 年全市财政性教育经费134963万元，占国内生产总值的3.85%，比2007年增长0.2%；预算内教育经费127197万元，占财政总支出的25.73%，比2007年增长1.69%；预算内教育拨款124925万元，比2007年增长29.19%；财政经常性收入185911万元，比2007年增长18.69%；预算内教育拨款比财政经常性收入增长10.5%。2008年普通小学、普通初中、普通高中、中职生均预算内教育经费分别为1480元、1683元、2409元、2334元，分别比2007年提高216元、249元、461元、374元。2008年普通小学、普通初中、普通高中、中职生均预算内公用经费分别为416元、522元、237元、1145元，分别比2007年提高134元、114元、65元、1109元。建立并完善了教育筹资机制，积极发动社会力量捐资办学、独资办学，已达成投资意向的有5亿元。
2、依法依规征收使用教育费附加。督促财税部门加大对教育费附加的征收力度，并按规定将其用于改善办学条件。农村税费改革后的省财政转移支付资金全额用于教育发展，市财政预算超收部分也优先安排用于教育。2008年，征收教育费附加2322万元，省安排给我市教育的农村税费改革转移支付资金4249万元，都按规定用于高中学校的扩建工程和中小学布局调整、中小学校舍危房维修及信息化建设、仪器设备购置，确保了教育经费的投入。同时，完善了教育经费管理机制。一年来，没有发生一起贪污、截留、克 扣、挪用、挤占教育资金等违法乱纪现象。
（三）切实加强师资队伍建设
1、重视校长和教师两支队伍素质提高工作。及早制订培训规划，落实资金，2008年共培训了5000多名教师和校长。
2、合理配置教师资源，实行城乡教师交流。2008年组织100多名城市教师下乡支教，实现资源共享，进一步提高农村学校的教学水平，缩小城乡教育差距。
3、依法保障教师工资福利待遇。2008年，全市范围内教师工资福利待遇与公务员实现了“两相当”，市、县政府均能按时足额拨付到教师个人账户。
4、努力解决中小学代课教师问题。按省委、省政府的要求和市委书记戎铁文同志的指示，我市认真抓好了“代转公”政策的落实，首批已招录343人。
5、建立完善适应教育发展规律的人事制度，严把教师“入口关”，着力提高师资素质。2008年，我市组织招聘、招考了1246名教师，并拟订实施加强教师队伍管理等相关措施。
（四）积极推进基础教育的改革与发展
1、加快推进普及高中阶段教育，大力发展中职教育。提高我市高中阶段教育普及程度，是当前汕尾教育最重要而紧迫的工作。我们在制订科学规划的基础上，一手抓高中学校校舍建设，一手抓高中招生工作；一手抓硬件建设，一手抓质量提高。2008年，全市投入资金1亿多元，新、改（扩）建一批高中学校，新增高中学位6000多个。实施高中招生下一级党政“一把手”考核问责制。积极贯彻省“双转移”政策，大力发展中职教育；落实中职外送责任制，加大了中职生源外送珠三角等地区的工作力度。2008年中职外送基本完成了省下达的任务，初中毕业生升学率从2007年的53.74%上升到了2008年的59.61%，提高了近6个百分点；高中阶段教育毛入学率从2007年的40.25%上升到2008年的45.9%，提高了5个百分点，中职教育与普通高中在校生比例日趋合理。稳步推进高中学校内涵式发展。2008年，龙山中学、河田中学和林启恩纪念中学顺利通过省教学水平“优秀等级”评估。2008年，全市共有15736名考生参加高考，总入围人数首次突破万人大关，比2007年增长14%，总入围率连续四年超过省平均水平。
2、积极推进义务教育均衡发展，努力提高“普九”水平。在 100%完成义务教育学校 C、D 级危房改造之后，积极筹集资金完善配套设施建设，健全并完善了义务教育学校校舍维修改造长效工作机制，制订实施教育均衡发展规划。两年来，撤并学校26间，布局日趋合理；学位大量增加，“大班额”明显下降。积极实施免费义务教育。2008年，全市全面免除义务教育阶段学生杂费和书本费共2.92亿多元，春秋两季还各有48269名义务教育阶段学生享受了农村困难家庭子女生活费补助，有效地缓解了农村困难家庭子女上学难的问题。认真贯彻《义务教育法》，切实抓好“防流控辍”，建立奖学助学制度，成立奖学助学基金，落实城乡中低保人 员、三残人员、低收入人员等家庭子女 “帮、扶、减、免”政策，落实进城务工人员子女就近入学接受义务教育政策。2008 年，全市小学适龄儿童入学率达99.27%，初中三年保留率达84.01%，“三残”儿童入学率达91.38%。
3、推进学前教育规范快速发展。实施省、市优质园创建工作，加快了县（市、区）和乡镇合格园建设步伐，全面提高幼儿教育普及率，促使学前教育规范、有序发展。2008年创建省一级幼儿园2个，市级幼儿园4个，全市学前教育毛入园率达到73.2%，比2007年增长了1.1%，城镇基本普及了学前一年教育。
4、全面推进信息技术和英语教育。2008年，增配各类仪器设备投入5200多万元，完成了全市农村初中400间理化生实验室的建设工作，局域网联通全市中心小学以上学校，基本实现了“校校通”；并按国家、省要求开设信息技术和英语课。
5、努力净化优化校园周边环境。我市成立了学校及周边环境综合治理领导小组，综合相关职能部门，形成合力，切实加大整治力度，维护学校及周边环境安全，共建和谐校园，学校及周边环境得到了明显改善。2008年全市学校安全责任事故为零。
我市基础教育工作虽然取得了一定的成绩，但由于经济发展水平较落后，教育基础较差，财力较弱，还存在不少困难和问题。主要有：投入不足，一定程度上制约了教育事业的快速发展；“双高普九”和普及高中阶段教育压力较大； 农村学校办学条件相对落后；教师整体素质有待提高，等等。
三、任期内进一步推进基础教育工作的思路和措施 在今后工作中，我将始终坚持教育优先发展、科学发展，推动我市基础教育跨越发展。
（一）坚持教育优先发展,举全市之力，大打教育翻身仗。再穷也要大办教育。坚决执行教育法律法规，依法优先保障教育经费投入，保证教师工资待遇“两相当”。在此基础上，出台相关优惠政策，动员全社会力量，多渠道筹措资金，掀起新一轮全民办学热潮，争取三年内甩掉教育落后“尾巴”。
（二）坚持科学发展，高标准、高起点规划建设学校。以创建教育强市、强县与强县为抓手，以普及高中、义务教育规范化学校建设为契机，结合校舍安全工程，全市“一盘棋”，对学校进行高标准、高起点规划，争取一次规划，分步实施，新改建一所办好一所，真正实现教育事业又好又快发展。
（三）加强领导，狠抓督查，确保教育实事真正惠民。切实把教育作为民生之首，建立健全政府教育工作问责制，落实政府办学行为，突出开好一个会（每年一次的全市议教会议），办好三件事（即：高中校舍建设、义务教育“防流控辍”和发展中职教育），加大教育工作督查，把各项教育实事办实办好。
述职人签名： 二○○九年十二月
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