国外关于农民工立法经验的借鉴_借鉴国外经验

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国外关于农民工立法经验的借鉴

在社会保障制度方面，德国和英国处于世界的领先地位。德国是世界上第一个建立社会保障制度的国家，早在1871年的时候，德意志帝国成立，届时大量农民工涌入城市成为工人阶级，他们为保护自己的权益与资产阶级展开了斗争。威廉一世为缓和社会矛盾于1881年提出建立社会保障制度，规定工人因伤、老、病、残、事故而带来的经济困难时，应当有获得救济的权利，德国的社会保障制度由此源来。1889年，德国在《残疾和老年养老保险法》中规定所有农民都必须参加此保险，将所有农民包括农民工都囊括在义务保险的范畴内，可见早在当时，德国就对农民工有了针对性的养老保险制度。二十世纪以来，德国又陆续以《职业介绍法》和《失业保险法》问世，由此，社会保险、社会福利、社会救助三大体系相辅相成，成为德国社会保障体系的支柱。英国是一个典型的福利型国家，在英国，绝不因国民身份、户籍、职位和地位的因素而影响他们养老金的获得，这些福利均可无条件获得，由政府税收承担。英国的医疗保险制度也趋于完善，在英国，国民的医疗费用中百分之八十八是由政府承担，剩下的部分由医院承担，医疗保险几乎等同于公共福利。由此及彼，英国的工伤保险制度也是相对完善的，所有包括农民工在内的劳动者的工伤保险都是强制的，不管个人缴纳金额的多少，都能获得同等及时的服务。

在户籍管理制度方面，日本和同为发展中国家的印度，对人口的迁徙都没有限制。日本对户籍的迁移没有任何条件的限制，人在哪里户籍就跟随在哪里，该国只对户口登记程序进行严格要求，大大不同于中国的严格限制户籍迁入迁出的政策。在印度，法律明文规定任何人不得因种族、地区、信仰、宗教而歧视别人，农民与城市市民有着同等的权利和身份地位。

在教育和培训制度方面，德国采用的是义务教育和职业教育并存的双元制教育制度，不仅注重适龄青年的义务教育，还重点投入建立了大批职业培训机构，保证所有职位的工人入岗前都要获得专门的技术培训并获得相应的资格。除此而外，德国海通过《童工法》很好的解决了农民工子女教育的问题，这在其城市化进程中起着举足轻重的作用。在这里还值得一提的是美国的职业培训机制，美国大力投入并支持职业培训，以工作在在一线的老师授课，来培养工人丰富的实践经验，农民工的职业培训同样被高度重视。这无疑是美国经济发达的因素之所在。

近年来我国农民工问题一直受到政府的高度重视，只有妥善解决好农民工的权益保障，才能统筹城乡建设，才能促进中国现代化事业和城市化进程的快速发展，正真意识上的达到社会公平。针对我国农民工问题，我们应当从社会保障体制健全的国家吸收经验并借鉴精华，来针对我国发展的社会不公平现状建立起适合我国国情的农民工权益保障制度。