民生问题之 我见_民生问题之我见医疗
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毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系期中论文
09300680269财政学刘晓峰
农民工就业和教育问题
——民生问题之我见
09300680269 财政学 刘晓峰
以人为本，注重民生，发展民生，切实解决民生问题，让广大人民群众共享改革发展的成果，始终是我们党的为政理念和执政主轴，也是一切工作的出发点和落脚点。民生问题一直是我们百说不厌，常说常新的问题。
在我国来说，民生中的民多于一半的人口是农民，根据中国统计年鉴2010年版公布2009年各地区人口的城乡构成，2009年城乡人口分别占总人口的46.69%和53.41%。这其中，户口在外乡、镇、街道，离开户口登记地半年以上的全国有100674（2010中国统计年鉴），这些大多数都是进城打工的农民，即农民工。
在社会主义市场经济的今天，农民工的就业愈加成为一个亟待解决的难题。一直以来，农民的问题就深深根植于我们的国家制度和社会矛盾。
社会主义国家废除了剥削和等级制度，倡导人人平等，国家的权力属于人民，人民是国家的主人，那么实现人民的利益的重要性和必要性不容置疑，简言之，民生问题不可小觑，农民利益不容忽视。这一命题的深刻性在于它反映了我国国家的社会主义性质和人民的当家做主的地位，重要性就在于它为我国的发展道路给出了明确的目标，即各个阶层共同富裕。民生问题会始终贯穿于我们的中国特色社会主义经济建设的整个过程，从政府来说，不仅仅是要本着对人民负责的工作原则和权为民所用利为民所谋的工作精神，更是巩固政权，稳定社会的基础。所谓水能载舟，实现人民的利益是得到众口一致的拥护声音的基本条件。农民工问题可以说是结合和农民阶层和工人阶层，是国家的两个主力军，在民生问题中有突出的代表性，牵连广，问题多，也一直广受关注。
即使是得到高度的关注和重视，现阶段农民工问题距完全解决还是有着很大的距离，而且与农民工就业相联系的留守儿童留守妇女、农民工子女就业、拖欠工资、户籍改革、社会治安等一系列矛盾是愈演愈烈，严重威胁社会主义和谐和人民生活。
本来，我们国家工农业水平不高，而且地域广阔，社会历史条件特别复杂，不仅仅是各个地区的发展不平衡，区域内部的问题也很不同，这就造成了人力资源的合理配置很有挑战性，现阶段工农商的劳动力分配也存在着很多漏洞和欠缺。我国的农业有着特殊性，因为是小农经济，单个经营，规模小，精耕细作，所以难以有较大的规模化经营和成本投入，以至于自给自足，不能创造更多利润。改革开放后，农业技术有所提高，农村剩余劳动力又受到大城市利益吸引，纷纷涌入城镇。改革开放初期的手工业制造业浪潮过去之后，对单纯的体力劳动的要求迅速下降，普遍文化水平不高的农民工很多都面临无工可打无处可去甚至流浪街头的困境。
而且，在社会主义市场经济体制下，就业问题更加复杂化。市场经济的优胜劣汰、竞争体制和国有企业经营体制改革，造成大量人的失业和隐性失业，不能够兼顾共同富裕，甚至有造成贫富距离拉大，社会矛盾加剧的因素，公共利益和群众利益的维护更加需要政府多方面进行宏观调控，就业现状异常严重，不管是城市中下层，还是一年比一年多的大学生，还是农民工，全部涌入各个就业岗位。城市失业人口的绝对数量是比较庞大的，1998-2002的5年间,国有企业累计下岗职工数量为2714.5万人，2009年城镇登记失业人口共921万人，可以看出，不仅是失业人口数量大，还在逐年增长。而且没有登记在册的流动人口和待岗人员的数量想必更为惊人。
就在这样严峻的就业形势中，农业的低盈利和城市扩地使大批的农村剩余劳动力还在不断向城市转移。无论是跟城市户口相比还是同接受过高等教育的大学生相比，农民工有着明显的劣势。而且，同其他弱势人群相比，农民工面临着更多生存和生活难题。因为没有户口
和住房，农民工没有领城市低保的资格，很多一般市民可以享受到的福利都没有，还必须支付租房租金，衣食住行样样都是问题。其次，家里的老人，孩子没有人照看和抚养，这一系列的后顾之忧使农民工的处境更加艰难，并非单单是金钱可以解决的问题。
首先，就业是民生之本，就业还是解决一切问题的首要条件。最新出版的《中国流动人口发展报告2010》指出,2009年中国流动人口数量达到2.11亿人。那么本来就紧张的城市就业现状因大量流动人口的涌入愈加难以解决。这么多人的就业问题无法解决显然不仅仅是国家的一个大包袱，社会发展的大障碍，还给社会稳定带来威胁。现如今的就业问题不能不说牵连甚广而影响深远。
农业是我国的第一产业，根据世界银行数据库显示，2000年和2004年我国第一产业就业人员分别占全国人口的50.0%和46.9%，第二产业就业人口数占全国总人数的22.5%和22.5%，第三产业分别占27.5%和30.6%，明显看出二三产业的就业人口数所占比例实在很小并且增长缓慢，一半以上的人口还是务农为主。解决农民工问题，还是要从农业抓起，无论是推广农业技术提高单产，还是实行农业商业化经营，产供销一体，深加工 或者研制新品种，因地制宜，打造品牌，都需要加大土地的管理，农业培训，切实把新技术新产品应用到实践中，试点之后推广，让农民不仅仅靠山吃山靠水吃水。减少流动人口和农村剩余劳动力，一味把农民往城市推得做法不仅于事无补还会动摇国家经济基础。
从全国经济来说，解决失业最为重要的一点就是我们必须加快产业结构的转型。现如今我们的产业结构相当不合理，第一产业所占比重还是过大，而最能够吸引就业人口的第二第三产业还是有很大的发展空间，这就造成了我们向现代工业国家迈进的一个障碍。自二十世纪后半叶开始的经济全球化进程，目前明显加快，生产、贸易、投资、金融等经济行为已超越国界范围，生产要素在全球范围内实现配置与重组，经济的相互依赖和融合程度大大提高。具体体现在跨国公司高度发展，国际生产一体化和国际贸易发展等方面，我国在产业结构调整过程中，不能不关注这个发展动向。信息产业的迅速发展亦成为推动产业结构改造和优化的重要力量。中国有可能通过迅速消化、吸收和发展高新技术，使之产业化，并对传统产业进行大规模改造，实现产业结构升级，提高产业竞争力，实现后发效应，缩小与发达国家在战略性产业的差距。发展新兴产业并且将其作为一个新的经济增长点，加强第二产业在国民经济中的支柱地位并将其作为就业突破口，这是我们目前的发展方向。
其次，教育是国家之本。我们不能忽视教育对国民生活和社会经济发展的深远影响。也许现如今来说，失学问题也得到了很大的改善，但是做好资源分配和教育体制改革还是任重道远。就拿重庆来说，全市普通高中267所，城镇248所、占92.9%，农村19所、占7.1%，城市是农村的13倍，在校生人数是农村的14倍。在市级重点中学中“一圈”占67.3%，“两翼”占32.7%，农村初中升高中不到50%，而城镇在90%以上。全市尚有40%的乡镇没有一所中心幼儿园。这种情况在全国范围内也是很普遍的。那么在占有全国一半以上人口的农村，所占的教育资源如此至少，不能不说农村和某些贫苦地区的教育问题亟待解决。农村的教育薄弱还牵涉两个问题，一时农民工本身教育水平低，就业面窄，二是留守儿童的教育堪忧。如果农村的下一代不能接受良好的教育，那么就真的会陷入那个放羊生娃再放羊的可悲怪圈，不要说农民的工作问题，连社会的进步都会出问题。
近年来，有知识有技术也许不一定有工作，但是没知识没技术是很难有发展出路的。21世纪的中国和建国时期不同了，和改革开放初期也不同了，大学生遍地都是，研究生也数不胜数，僧多粥少的局面越来越严重，对尖端技术人才的需求却越来越大，这种结构性失业在我国尤为严重。也许大学生们尽可以使自己成为研究型人才，然而农民工却因其自身条件限制不能在高精尖端技术方面有发展，那么一门专业性的技术真是农民工们发展的出路。各种各样专门技校的建立给了每个人学习的机会，而农民工因其体力强、经验足，有着更多的学习优势。
当今时代，知识才是立身之本。个人认为，教育还是不能仅仅依靠宏观和中央，个个地方应该因地制宜，依据自己的社会条件，切实考虑地方上的经济发展现状和人才市场需求，进行多方面考虑，开办各种专业学校，不要仅仅执着于正统的大学教育，要让各专业的人尽其才物尽其用，也可以适当缓解社会上现在的结构性失业状况。
而对于农村下一代的教育问题，更加需要重视。首先，九年制免费义务教育当然是利国利民的大事，也实实在在体现了党和政府的民本思想，然而有的地方还没有条件开办教育，或者还没有能力考虑到教育问题，这样的情况政府还是不能忽视，尤其从升学率来看，农村教学质量显然还是很低。教育不公的问题还是广泛存在的。政府还是应该加大对教育的监管和重视，让国家的优惠政策切实落到实处，让每一个老百姓得到应有的利益和权力，不能放任部分学龄儿童失学辍学，另外，进一步推进教育体制改革是需要考虑的大事。我国的教育体制，无论是升学，授课，考试，都存在很多尚待改进的地方。此方面，我们可以借鉴西方的一些理念和方法，中国的学生和课堂，总的看来尚缺乏活力和创新的，无论是授课还是考试，应试教育的气息都较为浓重，学以致用的东西和自主创新的东西都太少了，尤其在农村的教育中，有很多可以学以致用的知识一直被忽视，反而被灌输了不少虚无缥缈的东西。个人认为在教育上，中央或许可以适当放权，让各地区有自己的教育特色，不要制定统一的课本，真正让下一代学到实用的知识。因材施教，学术性的发展道路未必适合所有人。
农民工这一特殊群体发展到今天，各种与之相应的问题还是层出不穷，中央和各级政府在加强重视的同时，还是应该多采取措施，无论是经济上还是教育上，都将是社会主义建设时期一项长期坚持的工程。相信政府会在不远的将来给民众们一个满意的答复。
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