中小企业工作要点(印发)_国有企业工作要点
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2012年全市中小企业工作要点
一、总体思路
以市委三届二次全委会议暨全市经济工作会议精神为指导，抢抓国务院大力支持中小企业特别是小微型企业发展的政策机遇，以扩大经济总量、提升发展档次为目的，以项目建设和产业开发为主线，以优化发展环境、创新服务手段为重点，充分发挥中小企业在安置就业、增加收入、稳定社会方面的重要作用。加大政策落实力度、强化运行监测、加强服务指导，促进全市中小企业快速发展。
二、预期目标
中小企业总数达到2413户，从业人数达到11万人，其中新增中小企业过100户，新增就业岗位6000个；中小企业增加值增长17.2%，达到51亿元。
三、重点工作
1.抢抓发展机遇，强化政策落实。把今年确定为中小企业发展政策落实年，认真抓好相关政策的制定和督查落实，为中小企业发展创造良好政策环境。重点制定出台“三个意见”、建立“一个制度”。
“三个意见”：一是根据国家和省上有关促进小微型企业-1-
发展的政策意见，结合我市实际，制定出台具体实施细则，为中小企业发展提供政策支持。二是根据《甘肃省促进融资性担保业发展的意见》，制定我市《关于促进融资担保业发展的实施意见》，促进全市担保业规范健康发展。三是根据市三届二次全委扩大会和全市经济工作会议精神，制定出台《平凉市50强企业帮扶实施方案》，集中扶持50户有一定发展基础的企业尽快发展壮大。
“一项制度”：根据省上有关要求，建立中小企业发展协调领导机制，具体协调好中小企业发展的政策落实问题，及时研究解决出现的新情况、新问题。
2.抓好平台建设，强化服务功能。一是加快建设平凉市中小企业“窗口”服务平台。按照政府投资、企业化管理、市场化运作、政策性补助的思路，研究制定《平凉市中小企业“窗口”服务平台建设方案》，力争纳入省上首批“窗口”建设支持范围。二是做好市、县级中小服务示范平台认证工作。年内认定市级中小企业服务示范平台10户，力争15户，申报省级服务示范平台1-2户。年内各县（区）至少要认定1-3户县级中小企业服务示范平台。同时，县区对符合条件的县级示范平台积极推荐认定市级示范平台。三是加强服务机构宣传和日常业务培训工作。加大对服务体系、公共服务示范平台的宣传力度，使服务体系建设工作在社会上“听得见声音，看得见形象”。
鼓励各类中小企业服务机构在增强服务能力的同时，不断优化人员素质与结构，增强自我发展能力、服务创新能力，树立品牌形象，扎实有效推进中小企业服务体系建设。
3.加强政策指导，促进融资担保业健康发展。一是根据国家七部委《融资性担保公司管理暂行办法》、《甘肃省融资性担保机构审批管理办法》（省政府令„2010‟77号），按照分级监管原则，逐级落实监管责任，确保担保机构合法经营，健康发展。重点抓好担保机构经营状况合规性审计、经营许可证年检和日常监管工作，全面落实风险防控机制。二是鼓励担保机构创新经营机制，积极拓展业务，不断扩大担保业务总量，切实为中小企业融资工作提供有效支持和服务。同时，积极推动金融机构与融资性担保机构开展合作，不断扩大银担业务量。三是继续支持融资性担保机构加快发展，鼓励有条件的企业、个人通过合资、合伙等方式创办担保机构，鼓励担保机构向空白县发展。
4.搭建服务平台，化解融资难题。一是积极协助做好省上的“银政投”融资项目的申报推介工作，力争在省“银政投”活动中为我市中小企业争取更多的信贷支持。二是积极搭建各种融资服务平台，促进中小企业开展融资工作。由政府搭台，开展多种形式的“银政企”对接活动。三是继续开展融资创新，鼓励企业依法以股权融资、项目融资、债券融资、设备租赁融
资等方式筹集资金，配合有关部门做好企业上市培育工作。
5.加大技改力度，推进项目建设。一是做好项目储备。县区及时了解项目情况，对辖区项目开工建设3个月、带动能力强、发展前景好的优质项目，按要求做好项目分类储备，填报省级、国家项目库。对于未入库的项目，国家、省级资金不予扶持。二是按程序逐级筛选推荐项目。县区对推荐项目负有第一责任，推荐的项目须真实。县区审核推荐后统一上报市上按程序审核。三是加强项目和资金监管。认真督促项目实施，尤其对国家、省级资金2011年扶持的10个项目，要督促项目实施主体按期完成进度，及时上报项目进展情况。对项目实施中变动资金使用方向、项目未按设计实施的，县区应及时上报情况并说明原因和整改措施。四是做好项目完工验收。对2009-2010年国家、省上资金扶持的项目，对已完工的，由辖区工信局负责督促项目单位按照《甘肃省中小企业发展专项资金管理办法》规定程序做好完工验收工作，项目未进行完工验收的单位不再推荐申报国家、省级项目资金。
6.落实帮扶政策，做大50强企业。从2012年下半年开始，利用2-3年时间，综合运用信贷支持、财政贴息、投资补助等多种政策措施，集中力量，加大对50户中小企业发展的支持力度。具体由市、县区两级工信部们领导和工作人员采取结对帮扶、一企一策的方式进行帮扶。切实解决这些企业在项
目、技术、人才、市场、资金等方面的困难和问题，帮助企业进一步创业发展，做强做优，形成中小企业发展的骨干和带动力量。力争今年50强企业增加值达到16亿元，从业人员达到
1.2万人。
7、强化运行监测，保障生产经营。采取“总体情况监测与重点企业监测相结合、按月上报与按季分析相结合”的方式，抓好中小企业生产经营运行监测工作。一是中小企业经济运行继续坚持按月上报监测表，按季通报运行情况制度。二是做好重点企业监测。县（区）及时督促监测的25户企业按月填报工信部中小企业生产经营运行监测系统，报表须在当月10日前上报。三是建立平凉市50强企业经济运行监测定期报送制度。各县区要指定专人负责督促本辖区监测企业按时报送监测报表，并做好与企业的衔接工作。各监测企业要落实业务熟练、责任心强的同志负责监测报表的填报，做到报送的数据完整、准确、及时。
附件： 2012年平凉市中小企业预期分解目标
2012年中小企业重点项目表
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