农民工社会保障问题的深度解析_农民工的社会保障问题

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农民工社会保障问题的深度解析

摘要：改革开放后，中国经济飞速发展，带动了工商业的发展。许多的农民离开农村，献身于非农产业。农民工这一个群体就顺应着时代发展而生。然而农民工保障缺失，对于构建和谐社会是一个严重的考验。解决农民工社会保障问题迫在眉睫，我们要采取积极采取切实的措施来解决农民工的社会保障问题，让他们的权益可以有所保障。更好的投入到社会主义建设的潮流中去。

关键词： 农民工 社会保障原因及影响 对策

目录

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一、引言.........................3

二、农民工社会保障制度的概述.................4

（一）农民工的定义.......................4

（二）社会保障........................4

（三）中国农民工社会保障问题现状................4

（四）中国农民工社会保障存在的问题............41、覆盖面小，实施范围窄，社会保障制度的社会化程度低...........42、农民工参保的积极性不高.....................43、社会保障制度还没有法制化..................44、企业负担过重.........................45、农民工参保意识低下.....................4

（五）农民工社会保障制度不完善带来的一系列影响.........5

三、农民工社保问题的解决措施及意义...................5

（一）解决社保问题的措施（政府、企业、个人）.............51、政府的角度.....................52、企业的角度.....................53、个人的角度.....................5

（二）完善农民工社会保障制度的意义............6

四、小结......................6

五、参考文献.....................6

一、引言

农民工是我国经济建设中重要的主力军，是国家的宝贵资源，为我国改革开放以来经济发展做出了巨大贡献。妥善解决农民工急需的社会保障问题，巩固执政基础和构建和谐社会的政治任务。然而目前存在着对于农民工的社会保障权益正视不足，关注不够，解决不好等一

系列的问题迫切需要我们去解决。本文站在客观的角度，深入分析中国农民工社保制度不完善的原因及其带来的影响。提出适当的措施，旨在完善农民工社保，促进社会主义和谐社会的构建。

二、农民工社会保障制度的概述

（一）农民工的定义

农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口即农民工人，他们是农业户口，但从事着非农业的工作，他们的生活工作在城市，离乡背井，为中国城市经济的发展做出了重大贡献。

（二）社会保障

社会保障是国家丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故面临经济困难的公民提供的基本生活保障，也可指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障作为一种经济保障形式。社会保障有两个基本特征：第一，社会保障是由政府在社会范围内组织实施的。第二，社会保障的受益人为公民遇到生老病残失业等事故而亟待获得物质帮助者，这种收益是选择性的。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。

（三）中国农民工社会保障问题现状

改革开放以来，中国逐渐打破平均主义的格局。由于我国的社会主义保障制度自从建立以来，一直放在城镇居民，而随着农民工数量的大幅度增长，导致目前中国相对应的社会保障制度发展滞后，农民工社会保障程度低。更甚者，绝大多数农民工面临失业、医疗难、教育费用高等基本生活问题。对社会带来很多不利影响，不利于构建社会主义和谐社会。

（四）中国农民工社会保障存在的问题

1.覆盖面小，实施范围窄，社会保障制度的社会化程度低

目前中国许多农民工虽然可以自由进入城市打工，中国的户籍政策也进行了改革，但是农民工想要在城市拥有一席之地还是有很大的难度。目前，乡镇企业职工、进城农民工大多没有参加社会保险，而这部分人口占从业人员的比例逐年增长。我国的社会保障覆盖面水平还比较的低。

2.农民工参保的积极性不高

从目前社会才看，出外进城打工的农民工很大一部分是年轻力壮的人，经济收入也不高，生活负担较大，无力支付社会保障费。并且，年轻人工作的流动性大，导致农民工未来的预期收入不稳定。同时社保费的缴纳与社会保险金的支付相隔几十年，所以许多农民工“爱现近不爱社保”。

3.社会保障制度还没有法制化

社会保障制度的发展与完善是以健全的法律为基础的。目前我国社会保障制度正处于改革探索阶段，虽然有着大量的临时性规定，但其标准不统一，缺少一个严格的法律体系，所以，有必要通过立法的形式来推动、规范社会保障制度改革的进程。

4.企业负担过重

长时间以来，我国的保障制度是和就业联系在一起的。目前，企业负担着占职工工资总额40%~50%的社会保险统筹费和住房公积金。中国经济还受到世界金融危机的影响，企业发展不景气，使得企业负担加重。企业不愿在效益低下的同时负担农民工的社保。加上许多用工单位不同程度地存在对流动人口的歧视,忽视他们的社会保障权益,故意违反国家政策,将他们长期排斥在社会保障之外。使得农民工社保存在很大缺口。

5.农民工参保意识低下

农民工来自农村,而由于我国原来对农民的歧视性政策，使农村社会保障制度发展程度非常低,养老依靠子女和家庭,土地成了最低生活保障来源,缺乏或根本没有享受社会保障的权利意识；并且农民工长期生活在在农村没有受到维权等的相关教育，他们虽然到了城市,却远离城市主流社会,对社会保障制度了解甚少或几乎没有多少相关知识；

（五）农民工社会保障制度不完善带来的一系列影响

农民工社会保障制度不完善，不利于构建社会主义和谐社会。农民工入城之后，社会救济、社会保险、社会福利等都不能受到与城市居民相同的待遇。这会严重打击农民工的生产积极性，他们的生活无法安定，工作也不能全心的投入，这就使得工作效率低下，影响生产和经济发展。农民工社保制度与城镇居民存在差距，对提倡社会的公平具有负面影响，不利于维护社会秩序，提高人民生活的幸福度。

农民工的生活没有保障，会严重抑制农民工的消费。在提倡扩大内需的今天，鼓励农民工消费是推动社会经济强而有力的动力之一。然而，中国农民工的预期收入不理想，社会不完善，使得农民工不敢积极的消费，不利于经济长久稳定发展。

三、农民工社保问题的解决措施及意义

（一）解决社保问题的措施（政府、企业、个人）

1.政府的角度

1.建立社会保障法

社会保障法是确保保障基金正常有序运转的基础。目前，我国正处于发展社会主义市场经济的转轨时期，社会的客观情况要求我们将社会保障体系尽快纳入法制轨道。特别针对农民工这一弱势群体，我们更需要加强农民工社保制度的监管。

2.改善户籍制度

农民工在城市没有一个安定的居所，虽然国家已经放宽了户籍制度，但是仍有许多的弊端存在。要想完善社会保障制度要彻底打破户籍制度的限制，逐步实行统一居民身份的一元户籍制度，尽快改变农民工身份转换滞后于职业转换的现状，在政策上保障农民工与城市居民在国民待遇上的一致性，降低城市中各种就业门槛和取消对农民工就业的种种不合理的限制，使农民工与城市居民公平竞争，让他们在市场经济的原则下自由地流动和择业。

3.进一步拓宽社会保障的覆盖面，逐步提高社会保障的社会化程度，建立一个包容社会各领域，真正面向全社会、多层次的社会保障体系。

社会保障的享受的对象应该是全体社会成员，应该以社会公平为基本原则，扩大社会保障范围。例如我们要进一步放宽救济的条件，将社会福利制度化法律化，加快农村社保制度的建设等。同时，城乡社会保障体系要保持相互独立，从中央到地方制定一系列保障农民工生活的政策法规，完善社会保障制度，争取进一步扩大社会保险的覆盖范围和覆盖人群。

4.发展农村经济，吸引农民工返乡创业

一般情况下，农民工要进入劳动力市场，需要跑到经济较为发展的大中城市。走进市场，才发现自己的知识结构、劳动技能与市场格格不入。政府要做好农民工与市场双向信息互动的引导工作，及时关注本地或外地企业的用人情况，及时发布就业信息。有效把劳动力安置出去。

2.企业的角度

1.企业要加强法律意识，严格遵照《中华人民共和国劳动法》来执行，不逃避职责，认识到工人与企业是一体的，让农民工无后顾之忧。同时。企业要加强结构转型，适应宏观大背景经济状况，加强创新意识，树立自己的品牌，打造自己的王国，提高企业的经济效益。

2.企业要针对农民工社会保障意识低下，开展讲座，张贴海报，进行社会保障意识的宣

传。对于要缴纳的社保费，要赢得农民工的积极配合，打消农民工只要现金不要社保的错误观念，创造和谐的企业氛围，提高农民工的积极性。

3.个人的角度

农民工要加强自身的法制意识，根据调查发现，许多农民工不了解社会保障制度及其所包含的医疗保险、养老保险，农民工自身不重视也是导致政策空白的原因。因此，要加强对社会保障制度的宣传，促使农民工主动维护自己的利益，同时要鼓励宣传农民工主动提高自身的劳动技能和素质文化涵养。企业歧视农民现象的存在使得农民工在企业的地位低下，没有发言权，农民工只有提高自己的技能和文化，才可以有立足之地，为企业发展做出贡献的同时才可以得到企业的关注，得到自己该有的权益。

（二）完善农民工社会保障制度的意义

社会保障制度的建立不仅对我国经济发展、社会稳定起到非常重要的作用。它还关系到农民工自身的利益问题，成为解决农村社会保障问题的突破口；有利于农村经济的发展，更有利于城市社保制度的改革，对于缩小贫富差距，维护社会的公平与效率有着深远而持久的意义。

四、小结

农民工正成为我国产业工人的主体，使工人队伍结构发生了历史性的变化，他们的状况不仅关系到农村和城市的发展，而且关系到整个社会的稳定和发展。社保制度是当代社会不可缺少的福利机制，是社会发展的“安全网”和“稳定器”。商品经济越发达，它就越来越成为社会发展的一个重要组成部分。本文从社保缺失的原因作为立足点切入，分析了农民工社保的相关问题，总结出农民工社会保障制度的建立需要政府、企业和农民工自身共同的努力。只有社会各个群体认识到社会保障制度的重要性，才能构建社会主义和谐社会。

五参考文献

[1］蒋洪 公共经济学-上海财经大学出版社 2011版

[2］李强，农民工与中国社会分层-社会科学文献出版社2004版

[3］米庆成，农民工社会保障问题研究述评-中国论文网

[4］柳松，李大胜．农民工社会保障研究文献综述