农村养老保险_中国农村养老保险
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临县关于开展对新型农村养老保险对象
调查摸底工作的方案
建立和完善新型农村社会养老保险制度，是构建和谐社会，有效解决“三农”问题的根本途径，是建设社会主义新农村和全面建设小康社会的必要配套工程。为了尽快成为国家新农保试点县，根据《吕梁市人民政府办公厅关于开展对新型农村社会养老保险参保对象摸底调查的通知》（吕政办发[2011]35号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、统一思想，充分认识开展对新型农村社会保险参保对象调查摸底工作的重要性
新型农村社会养老保险是关乎我国人口最多，保障时间最长，解决农民后顾之忧最根本的社会事业。建立新型农村社会养老保险制度，为农村居民提供老年基本生活保障，这是党中央、国务院根据经济社会发展特征和农民的期盼作出的又一项重大惠农政策，是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤，是顺民意、惠民生、促民和，深得农民拥护的一项德政工程。随着经济的发展、社会的进步和计划生育政策的推行以及农村城镇化、家庭小型化、人口老龄化步伐的明显加快，多少年来我国农民主要靠家庭养老和土地保障的养老模式已经被打破，究竟谁为农民养老？已成为不容回避的社会问题。建立和完善新型农村社会养老保险制度，使之真正成为政府支持农业、保护农民、建设新农村的重要政策措施，不仅是坚持以人为本，让公共财政阳光普照农村、惠及广大农民，从根本上维护老年农民基本生活权益、避免因老返贫现象，构建和谐社会的必然要求，而且是在现代化进程中全面落实科学发展观，真正实现城乡统筹协调发展的德政善举，更是夯实党执政基础，有力推进新农村建设进程和全面实现小康社会的一项迫切需要完成的政治任务，而搞好调查摸底是开展此项工作的基础。
二、加强领导，狠抓落实
新型农村社会养老保险是一项富有挑战性和开拓性的工作，政策性强、涉及面广、工作难度大。为了切实做好调查摸底工作，确保我县新农村试点工作尽早开展，现成立“临县新型农村社会养老保险调查摸底工作领导组”。领导组组成人员如下：
组 长：张建国（县委副书记、县政府县长）常务副组长：薛全清（县委常委、政府常务副县长）副 组 长：刘建树（县政府办主任）
刘雪峰（县劳动和社会保障局局长）
李文学（县财政局局长）成 员：杨晋斌（县公安局局长）
秦天云（县组织部副部长）刘卫平（县编办主任）
刘众民（县民政局局长）
高恩魁（县计生局局长）
李 斌（县残联理事长）
高宏亮（白文镇镇长）
成小龙（城庄镇镇长）
张莹源（木瓜坪乡乡长）
贺向亮（安业乡书记）
秦京亮（玉坪乡乡长）
李有喜（大禹乡乡长）
陈 顺（三交镇镇长）高翠文（湍水头镇镇长）
阎 平（车赶乡乡长）
刘新明（林家坪镇镇长）
郝大山(碛口镇镇长)刘玉杰（招贤镇镇长）
刘侯明（刘家会镇镇长）
张积云（安家庄乡乡长）
赵小峰（丛罗峪镇镇长）
苗焰银（曲峪镇书记）
薛增平（石白头乡乡长）
贺旭峰（青凉寺乡乡长）
张翠珍（雷家碛乡乡长）
高文彪（兔坂镇镇长）
李桃林（克虎镇镇长）
高艳飞（八堡乡乡长）
高志峰（县劳动和社会保障局纪检书记）
李春照（县农保中心主任）
领导组下设办公室，设在县劳动和社会保障局，主任由刘雪峰兼任，副主任由李春照兼任。各乡镇也要成立相应的领导组织机构，进一步加强对这项工作的领导，把新型农村社会养老保险调查摸底工作列为今年乡镇工作的首要任务，一把手亲自抓，并确定一名副职具体分管，精心组织，狠抓落实。
三、时间安排
从现在至4月底为准备发动阶段，各级领导要高度重视摸底调查工作，周密部署，科学安排，召集乡镇党、政领导和分管领导，派出所所长，行政村支部书记、村委主任、会计、以及新农保领导组成员单位负责人，明确任务，明确要求，确保各司其职，各负其责，形成合力。5月份至6月30号前为正式摸底调查时间，各乡镇要组织专门力量进村入户，核实身份、逐人逐户逐项登记，对全县人口进行大规模的调查摸底，准确掌握基本数据，做到村不漏户、户不漏人。行政村的摸底调查结果务与6月30日前完成并上报乡镇劳动所，乡镇务于7月30日前上报县农保中心。
以行政村为单位摸底调查完成后，乡镇在汇总纸质书面材料的同时制作电子版，两种格式一并报县农保中心。
四、理顺体制、强化经办机构建设
根据我县农业人口数量，建立健全县、乡、村三级农保经办机构，调整、充实工作人员，增加必备的办公场所与设备。
县农保中心在原编制3人的基础上，扩充农保工作人员到25人，办公场所现有1间增加到10间，其中单独安排1间服务大厅2间档案室。
乡镇劳动保障所在原编制2—3人的基础上，扩充农保专职人员35人，（具体人员安排见附表一）各乡镇都必须有单独的办公场所2间，同时配备办公桌、档案柜、打印机、复印机、验钞机、由县级统一构制。
行政村聘代办员，2000人以下的村聘代办人1人，2000人上的村聘代办人2人，从责任心、事业心强的村干部中推荐产生，实行一年一聘，县级财政按其服务人数和工作任务完成情况进行补助，年补助标准暂定为1800元，村委要设立专门的档案柜。
五、各司其职，齐抓共管
行政村村委会负责核实本村的农业人口情况。派出所负责本辖区由无身份证户口薄人员、死亡未注销人员、多重户口薄和多重身份证人员的补办、注销、合并事宜。
乡镇人民政府负责核实本辖区的农业人口情况。编制部门负责县、乡农保经办机构的规格设置和人员编制事宜。
组织部门负责村干部名单的核实及养老保险的代缴事宜。
计生部门负责独生子女户、双女结扎户对象的核对及养老保险的补贴事宜。
残联负责一、二级残疾对象的核对及养老保险的代缴事宜。
劳动保障部门负责被调查人员是否参加城保的核对事宜。
民政局对复退军人、伤残军人及烈士家属、五保户、低保户核对及养老金的代缴事宜。
六、附则
本方案从发文之日起实施。
附表一 公益性岗位农保协助员具体安排表
附表二 临县新型农村养老保险16-58周岁人员参保基础信息表
附表三 临县新型农村养老保险59周岁人员参保基础信息表 附表四 临县新型农村养老保险60周岁及以上人员参保基础信息表
附表五 新型农村社会养老保险参保登记表
二0一一年四月十五日
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