中共庆阳市委关于继承和弘扬南梁精神的决定_南梁精神的主要内容
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中共庆阳市委关于继承和弘扬南梁精神的决定
伟大的时代需要伟大的精神，光辉的实践需要不竭的动力。党的十八大以来，习近平总书记强调，要让红色基因代代相传。2014年9月28日，在纪念陕甘边区苏维埃政府成立80周年座谈会上，中央党史研究室主任曲青山指出，“陕甘边革命斗争是一部生动的教科书，是一副有益的营养剂，值得我们追思缅怀，值得我们认真学习，从中得到智慧，从中得到教益，从中受到启迪，从中获得力量”。省委王三运书记进一步指出，“以南梁为中心的陕甘边革命根据地形成的以‘面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓’为主要内容的南梁精神，成为我们党革命精神和中华民族精神的重要组成部分”。源于庆阳、根植人民的南梁精神，历经战争硝烟的洗礼，彪炳史册，历久弥新；历经时代发展的检验，薪火相传，催人奋进。
立足发展新起点，顺应发展新常态，贯彻落实“四个全面”战略新任务，着眼创建“三个生态”发展新理念，全市上下必须高举南梁精神大旗，筑牢思想之“魂”，补足精神之“钙”，灌注前进之“力”，找准建设幸福美好新庆阳的精神支点，形成全面建成小康社会的强大合力。市委决定，在全市广泛深入持久地开展继承和弘扬南梁精神教育活动。
一、深刻认识南梁精神丰富内涵，不断增强继承弘扬的思想自觉与行动自觉
80年前，以刘志丹、谢子长、习仲勋为代表的老一辈无产阶级革命家，率领陕甘边军民浴血奋战，创建了以南梁为中心的陕甘边革命根据地，为中国革命的胜利做出了重要贡献，在中国革命史上具有“两点一存”的重要地位。在这块红色土地上，留下了毛泽东、周恩来、朱德、刘少奇、邓小平等老一辈无产阶级革命家战斗生活的足迹，走出了刘志丹、谢子长、习仲勋等为新中国建立做出突出贡献的革命先辈，培育了马文瑞、马锡
五、王维舟、李培福等时代楷模，留存了陕甘边区苏维埃政府旧址、抗大七分校旧址、列宁小学、寨子湾旧址等240多处革命遗址遗迹。尤其是在长期的革命斗争实践中，铸就了垂裕后昆的南梁精神。南梁精神是坚定信念、百折不挠的奋斗精神，是勇于探索、锐意进取的创新精神，是实事求是、不尚空谈的求实精神，它是中国共产党人把马列主义普遍真理同陕甘边革命具体实践相结合的产物，是苏区精神在陕甘边区的具体化、形象化、地域化的集中体现，承载着中国革命的红色基因，体现了共产党人的优良传统，与井冈山精神、长征精神一脉相承，是延安精神形成的重要实践基础，是老一辈无产阶级革命家留给我们的最为宝贵的精神财富。
南梁精神与共产党人的崇高信仰高度契合，是我们矢志不移的信念追求。崇高的政治信仰和坚定的理想信念是中国共产党人战胜一切艰难险阻、从胜利不断走向胜利的力量源泉和精神支柱。革命战争年代，面对血雨腥风，老一辈无产阶级革命家始终坚守中国革命必然胜利的坚定信念，虽迭遭险境、九死一生，仍愈挫愈奋、百折不挠，真正做到了为共产主义信仰奋斗终生。刘志丹作为根据地的主要创建人，在对敌斗争中先后三次被捕，在党内斗争中多次被错误地降职、批评、处分，他都能坚持真理，从无怨言，更不计较职位高低。特别是在“左”倾路线执行者对陕甘边根据地的“肃反”中，他身陷囹圄，险遭活埋，仍然对身边的同志说：“要相信党中央、毛主席会解决好的”。习仲勋同样经历了非同寻常、难以承受的考验，但他忍辱负重、襟怀坦荡，始终把党的利益放在第一位，坚决维护党的团结。继承和弘扬南梁精神，就是要传承和发扬革命先辈的光荣传统，坚守共产党员的精神追求，强化干部理想信念教育，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，自觉维护改革发展稳定大局，思想上政治上行动上始终与党中央、省委和市委保持高度一致，坚决做到政令畅通、令行禁止。南梁精神与党的群众路线血肉相连，是我们永不能丢的光荣传统。陕甘边根据地创建和发展过程中，根据地领导人带头深入群众，和群众形成了你中有我、我中有你的血肉联系，赢得了群众最广泛的拥护支持。“面向群众”的华池县长李培福，在得知通信员的马踩坏农民的西瓜后，及时前往农民家中赔礼道歉，并用自己的津贴赔了瓜钱；“密切联系群众”的陇东地委书记马文瑞，率先在陇东地区实行“三三制”，领导军民开展大生产运动，踊跃支前，为抗日战争的胜利和陕甘宁边区的经济、文化以及民主政治建设作出了卓越贡献；“从群众中走出来的群众领袖”习仲勋，充分发动和依靠群众，创造性地开展经济、教育、文化和军事、政治建设，巩固扩大了陕甘边革命根据地，为经济特区建设开拓出了改革创新的“第一块试验田”。继承和弘扬南梁精神，就是要始终扎根群众、相信群众、依靠群众，坚持从群众中来，到群众中去，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，竭尽全力为群众谋福祉。
南梁精神与改革创新的时代精神一脉相承，是我们推动老区振兴崛起的动力源泉。面对错综复杂的斗争形势、错误思想的干扰影响和严峻恶劣的自然环境，陕甘边区政府始终坚持一切从实际出发，不唯书、不唯上、只唯实，根据形势的发展变化和斗争的现实需要，推行了一系列政治、军事、经济、文化政策，发展繁荣了边区经济，粉碎了敌人的合围封锁，巩固和壮大了根据地。根据地领导人始终把马列主义与西北革命斗争的具体实际相结合，提出的具有陕甘特色的“狡兔三窟”、“梢林主义”等根据地建设思想和兵运工作红灰白“三色”建军策略，并坚持走“农村包围城市、武装夺取政权”的道路，不仅使陕甘边红军队伍和革命力量不断壮大，而且为我们党的“三大法宝”和“三大作风”形成提供了实践基础。正如毛泽东同志说的那样：“刘志丹创建的陕甘边根据地，用‘狡兔三窟’的办法，创出局面，这很高明”。继承和弘扬南梁精神，就是要把南梁精神与改革创新的时代精神结合起来，把运用发展规律与把握市情特征结合起来，把全面深化改革与推进依法治市结合起来，走出一条符合科学发展要求、具有时代特征、切合庆阳实际的发展之路。
南梁精神与党的建设新的伟大工程高度统一，是我们从严管党治党的基本遵循。我们党90多年的奋斗历程标明，只有不断加强和改进党的领导，才能实现长治久安，才能让人民群众幸福安康。陕甘边根据地领导人从一开始就十分注重党的基层政权建设，在党的思想、组织和作风建设等方面进行了不懈探索。边区苏维埃政府成立之初，就把防范贪污腐败、树立廉洁政风作为政权建设的头等大事，制定“党政军干部贪污公款十元以上者处以死刑”的法令，有效预防和遏制了腐败问题，树立了党在群众中的崇高威望。继承和弘扬南梁精神，就是要准确把握世情党情国情发生的深刻变化，紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平；就是要全面落实中央八项规定、省委“双十条”规定和市委实施细则，自觉履行党风廉政建设主体责任，强化刚性约束，强化惩治震慑，遏制腐败之风蔓延，永葆党的生机与活力。
二、聚焦创建“三个生态”，丰富创新继承弘扬南梁精神的实践载体
全市各级党组织要把继承和弘扬南梁精神教育活动摆上重要日程，紧紧抓住创建“三个生态”这个新载体，紧密结合自身工作实际和干部群众思想状况，统筹安排，纵深推进，确保教育活动深入扎实开展，取得实实在在成效。
（一）着力创建风清气正的政治生态，铸就信仰之魂。政治生态是一个地方、一个领域政治生活和发展环境的集中反映，是党风政风社会风气的综合体现。干部清正、政府清廉、政治清明、社会公平正义，是良好政治生态的重要标志，也是改革发展稳定的根本保障。当前，我市正处在全面深化改革的起步期、全面建成小康社会的攻坚期和经济转型升级发展的爬坡期，前进的道路上还有很多艰难险阻，加快发展的任务十分繁重。越是困难万千越要坚定信念，越是坎坷多艰越要百折不挠。要从南梁精神中汲取政治智慧和前进动力，思想上坚决落实讲政治、讲大局、讲规矩、讲团结“四讲要求”，坚定理想信念，始终与中央、省委和市委保持高度一致；作决策、定措施、抓落实以大局为核心而处之；严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，依法依规做好职权范围内该做的事；全力维护同志团结、干群团结，不断提升集体领导的凝聚力、战斗力和创造力。工作上坚持做到责任干事、为民谋事、勤奋理事、合作成事“四个坚持”，在其位，谋其政，不贪图个人利益，全心全意为人民服务，尽职尽责推动庆阳各项事业发展；始终站在人民群众的立场想问题、做决策、谋发展、办事情；勤于政务、善于理事，做到案无积卷、事不过夜；遇事多商量、多沟通，相互尊重、增进理解、凝聚力量，努力实现既定目标。处事上努力形成简单共事、真诚相待、作风民主、自律严格“四点共识”，上下之间、左右之间人际关系简简单单、纯净如水；待人处事坦诚相见、出以公心，不兜圈子，不绕弯子；认真贯彻落实民主集中制，重大事项决策发扬民主，集思广益，集体讨论决定；勤政务实、敢于担当、率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，干净干事，清白做人。行动上凝聚形成热爱庆阳、维护庆阳、建设庆阳、宣传庆阳“四种力量”，要通过感知认知继承弘扬南梁精神，充分发挥南梁革命纪念馆、山城堡战役遗址纪念馆等爱国主义教育基地的重要作用，组织开展“书香庆阳·红色课堂”主题宣传教育活动，组织干部群众和青少年读红色革命书籍、看红色题材影片、瞻仰红色革命遗址、重温革命先辈的光辉历程，缅怀革命先烈的丰功伟绩，上好南梁精神这堂“必修课”。要创新载体形式继承弘扬南梁精神，深入发掘红色革命资源的丰富宝藏，搜集整理湮没在时间深处的历史细节，制作拍摄反映庆阳革命历史的红色影视，争取举办“红色南梁”旅游文化节，通过艺术活化，讲好红色故事，传播老区声音。要通过实际行动继承弘扬南梁精神，积极争取国家在红色资源开发方面的政策支持，主动加强与周边省市红色教育基地的立体对接，构建以延安—南梁为中心的红色旅游圈，努力成为全国红色旅游重要目的地，壮大产业优势，促进富民强市。
（二）着力创建活力迸发的经济生态，焕发奋进之魄。建设活力迸发的经济生态，就是要牢牢抓住南梁精神中“求实开拓”这个精髓，坚持以改革创新为引领，既要以战略的全局的长远的眼光谋划好发展蓝图和路径导航，更要以求真务实的举措打好改革发展的优势拳和组合拳，确保全市经济发展平稳向上、持续向好。要突出“项目建设”这个新导向，坚持“投资就是生命线、项目就是主动力”的理念，政策上为项目建设创造条件，服务上为项目建设解决困难，形成“人人都是投资环境、全民参与项目建设”的浓厚氛围，促进项目落地生根、开花结果。要做好“资源开发”这篇大文章，努力在石油石化、煤炭生产转化“两个千亿级产业链”延链、补链、扩链上创新创造，在全产业链、全价值链、全循环链建设上创新突破，把资源优势转化为富民兴市的经济优势。要打好“扶贫开发”这场攻坚战，认真贯彻落实习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话精神，大力实施“1236”扶贫攻坚行动，全力打好以道路交通为牵引的基础设施建设和以富民产业为重点的特色产业培育两大攻坚战，突出精准扶贫，引导和帮助群众改善生产生活条件，夯实增收致富基础，过上富裕文明的好日子。要拓宽“融合发展”这条新路径，紧紧抓住国家实施“一路一带”的战略机遇，积极融入丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，全面推进华夏文明传承创新区建设，深入实施向西开放战略，全面提高经济发展的外向度和包容度。深化拓展地企深度融合发展，以产业融合为切入点，以共建共赢为落脚点，开创共同繁荣发展的新局面。全面加强区域合作，积极参与宁蒙陕甘毗邻地区、大关中经济圈、关天经济区、陇东南始祖文化区等经济文化建设，促进优势互补，实现共生崛起。要下好“基础支撑”这招先手棋，瞄准基础瓶颈这一“短板”，在铁路、高速公路、骨干水利、输变电网建设上，大手笔谋划，大动作推进；在通村公路、安全饮水、易地搬迁等方面全面突围，重点突破，加快构建立体交通、骨干水利、局域电网、城镇集群互为支撑、协调发展的基础保障体系。
（三）着力创建山清水秀的自然生态，灌注前进之力。加快转变经济发展方式，处理好有限资源和可持续发展之间的矛盾，在发展方式上做到“三个坚决”：坚决不上污染项目，坚决不做短期项目，坚决不为政绩项目，加快由“黑色印象”向“绿色主题”转变，走出一条生态文明与经济文明高度融合的绿色崛起之路。自觉遵守经济规律、社会规律、自然规律，牢固树立“既要金山银山、又要绿水青山”的理念，把生态文明建设放在与经济发展同等重要的位置谋划推进，实现有质量、有效益、可持续的发展。在工作推进上重点实施“两大工程”：实施“再造一个子午岭”造林绿化工程，坚持苗林结合，立体开发，动员社会各界植树播绿，再造秀美山川，构建黄土高原生态安全屏障，让人民群众共享“生态红利”、分享“绿色福利”。推进“固沟保塬”生态治理工程，以科学规划指导生态布局优化，以项目建设带动环境质量提升，聚合人财物力，夯土筑坝，拦洪淤地，蓄水为湖，让庆阳人民看得见山，看得见水，记得住乡愁。
三、着眼提高党的建设科学化水平，奠定筑牢建设幸福美好新庆阳的政治保障
1941年，我们党在《陕甘宁边区施政纲领》中就明确提出要“厉行廉洁政治”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于全面从严治党，提出了时刻铭记“党面临的赶考远未结束”的谆谆告诫和认真跑好“接力赛中我们这一棒”的责任担当。各级党委要始终把“抓好党建作为最大的政绩”，把“从严作为做好一切工作的重要保障”，注重从“南梁精神”中汲取营养，笃定爱党护党之心，践行忧党兴党之责，亮出“从我做起、向我看齐”的行动标杆，夯实基层党建精神支点，激活基层党建动力源泉。
一要突出思想建党，进一步筑牢基层党建的精神基石。突出思想建党，是我们党的优良传统和政治优势。全市各级党组织和党员领导干部一定要用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线，从科学理论中汲取营养，在日常践行中锤炼思想，笃定“革命理想高于天”的精神追求，坚守共产党人安身立命的根本。要牢牢树立“四面镜子”，坚持用理论理想之镜，细照细查自己是否具有坚持真理的思想定力，解决好信仰迷失、本色丢失、诚信缺失、道德丧失的问题；用党章党纪之镜，细照细查自己是否具有在党为党的政治自觉，解决好个人主义、本位主义、小团体主义等问题；用民心民声之镜，细照细查自己是否具有恪尽职守的责任担当，解决好做官不做事、揽权不担责、作秀不问效、唯上不唯下、浮夸不实干的问题；用先辈先进之镜，细照细查自己是否具有无愧我心的精神从容，解决好目标不明、方向不清、动力不足、措施不力的问题，真正做到“不畏浮云遮望眼，心底无私天地宽”。
二要突出组织建党，进一步树立基层党建的鲜明导向。实践证明，一个好的党组织就是一个坚强的战斗堡垒，一名好的党员领导干部就是一面鲜亮的引领旗帜。要从严抓班子带队伍。各级领导班子要把“四讲要求”作为品质之贵，把“四个坚持”作为从政之要，把“四个自觉”作为立身之本，不断强化党的意识、组织意识、规矩意识，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，在复杂多变的形势面前保持定力，不随波逐流，不左右摇摆，永远忠诚于党，与党同心同德。要始终把党和人民放在心中最高位置，站在党和人民的立场上想问题、作决策、办事情，真正扑下身子抓落实、放下架子搞服务、甩开膀子干事情。要注意发挥党委班子总揽全局、协调各方的领导核心作用，在事关改革发展、事关群众利益、事关和谐稳定的大事上，始终想在前、干在前、带好头。尤其在事关群众安危冷暖的紧急关头，各级党组织要团结带领党员干部冲锋在前、亮出身份、竖起旗帜，让群众时刻能够看到党员的身影、感受到组织的温暖。要从严用干部管干部。认真贯彻习总书记提出的好干部“五条标准”，严格按照党政领导干部选拔任用工作条例，牢固树立干部“靠德行说话、凭业绩晋位”的鲜明导向，全面了解干部，准确识别干部，真正把合适的人用到合适的岗位，为合适的岗位配备合适的人。要不断创新完善选人用人机制，既用人之长又知人之短，既重组织评价又听群众口碑，严防带病干部成为提名人选，严防硬伤干部蒙混过关。要从严管好权用好权。强化对各级领导干部特别是一把手权力运行的制约和监督，建立健全权力清单，规范其职责权限，明晰其权力边界，督促其在职责范围内依法行使权力。要严格执行民主集中制，通过加强党内监督，发挥多重监督作用，促使各级一把手阳光规范用权，做到位高不擅权、权重不谋私。
三要突出作风建党，进一步严明基层党建的规矩约束。各级党员干部要时刻牢记作风建设永远在路上、作风建设没有休止符的告诫，坚持抓常抓细抓长，以优良的党风促政风带民风。要持续聚焦“四风”问题，敢于向旧习惯说不，向潜规则叫板，向违法违纪行为“开刀”。要继续突出问题导向，有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就解决什么问题，严防“四风”问题隐身变种、反弹回潮，真正让人民群众看到优良传统的回归和新风正气的形成。要着眼于推动作风建设常态化，建立作风状况分析机制，各级党组织定期研究分析班子和党员干部队伍作风状况和干群关系状况，对症下药，自我疗救。建立作风质量评议机制，开展作风评议活动，邀请“两代表一委员”和基层群众当“裁判”，公开评党风、议政风，作风变没变，群众说了算。建立作风改进监督机制，设立公众监督平台，督促公开晾晒权力，点名道姓曝光问题，接受社会监督。建立作风建设长效机制，建立健全制度机制，标清制度红线，设定行为底线，让党员干部明确可为不可为的界限。
四要突出制度建党，进一步健全基层党建的机制保障。落实从严治党要求，既要靠教育更要靠制度。要建立健全制度体系，不仅要解决有没有制度的问题，而且要解决制度好不好、管用不管用的问题。要积极承接已经出台的上位制度，该配套的配套、该完善的完善、该细化的细化，确保上级制度落得了地，管得了事。要坚持从本县区本部门本单位实际出发，量体裁衣、科学制定具有针对性操作性的制度规定，避免简单照搬照抄、上下一般粗。要勇于探索，敢于创新，善于把基层的新招实招转化为制度办法，把各级党组织的创新创造固化为体制机制。要严格执行制度规定，既要花功夫定制度立规矩，更要花气力抓落实见实效。要强化制度宣传，让党员干部明白哪些事能做、哪些事不能做，张口时先想想这句话该不该说，迈腿时先想想这个地方该不该去，伸手时先想想这些东西该不该拿，心有所畏，言有所戒，行有所止，真正把制度外化为硬性约束，内化为行为准则。
老一辈无产阶级革命家用生命和鲜血铸就的南梁精神，是浸透在庆阳老区人民血脉中的红色基因，是照亮我们前进道路生生不息的精神火炬。市委号召，全市各级党组织和广大党员、干部群众要始终不渝地高举南梁精神这面伟大旗帜，以更加饱满的热情和创造性的工作，让南梁精神在新时期焕发出新的时代光芒，用南梁精神建设幸福美好新庆阳！
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