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清远农村农民收入状况分析

华南师大附中高二（6）班肖以恒

摘要：笔者通过在清远市清城区飞来峡镇龙埗居委会（原华侨农场）的实地调查和访问，对当地农民的收入状况进行分析，同时结合全国的相关情况，提出建议。关键词：农民收入

一、清远农村概况。

清远市位于广东省的中北部、北江中游、南岭山脉南侧与珠江三角洲的结合部。南连广州、佛山，北接湖南、广西，东及东北与韶关市相邻，西及西南与肇庆市相接。总面积1.92万平方公里，占全省总面积的1/10，是广东省地域最大的地级市。2008年末户籍人口405.8万人，其中少数民族人口18.29万人，是广东省少数民族主要聚居地。

以学农地清城区飞来峡镇为例，当地属亚热带季风气候，年平均气温22℃，地处北江中下游，地形西北高东南低，属于岭南丘陵山区，常年气候温和潮湿，水源充足，适于开展灌溉农业。全镇面积410平方千米，有耕地40000亩，人口8万余。2007年全镇实现农业总产值4.88亿元，占总产值45.3%，农村人均收入4445元，属于典型的农业主导。

二、农民收入支出概况。

据笔者对学农地点的入户调查，发现当地农民收入来源比较单一，走访的人家中只有一户为养鱼专业户，其余各户，收入均基本依靠种地。一年两熟，亩产大致在900-1200市斤（谷子），按照今年的收购价谷子120元每担（一百斤）。详细状况如下：

种地收支状况（以普通劳动力4人之家种地8亩晚造为例）

（注）：以上数据“斤”均指市斤（500克），数据均来自对学农地调查。

在调查中还发现，每户人家还需存留4000斤粮食供日常食用之需。该户实际收入则在每年10064-12464元左右。而清远城镇人均年收入在2009年已经14315元，是农村人民的5倍以上。

反观全国的形势，据国家统计局及农业部相关数据显示：2009年城镇居民人均可支配收入为17175元，比上年增长8.8%，扣除价格因素，实际增长9.8%。去年农村居民人均纯收入5153元，比上年增长8.2%，扣除价格因素，实际增长8.5%。2010年前三季度，农村

居民人均现金收入4869元，增长13.1%，扣除价格因素，实际增长9.7%。城镇居民家庭人均总收入是15756元。其中，城镇居民人均可支配收入14334元，同比增长10.5%，扣除价格因素，实际增长7.5%。

按照官方公开的数据，城乡居民跟农民收入比3.33：1，但是，事实上，如果考虑到城镇居民所享有的教育、住房、卫生和社会保障等方面作为福利的隐性收入成分和上报农民收入中的统计误差，全国城市居民跟农民收入差距远不止3倍多，可见在城乡人民收入普涨的情况下，由于城镇居民收入基数大，则城乡收入差距将越拉越大，农民继续增产增收充满隐忧。

三、城乡收入差距原因分析。

1、城镇化进程缓慢。2009年清远市的城镇化率为34.9%，比2008年(34.6%)提高了0.3个百分点。城镇化进程十分缓慢。2008年我市的城镇化率比全省水平(63.4%)低28.8个百分点，在全省排名倒数第一。这说明我市的农村居民仍然占绝大多数，城镇化水平严重滞后。

2、城乡二元经济结构的存在，导致城乡居民收入水平的不断拉大。我国长期形成的城乡二元经济结构，使得城乡居民生产条件、生产效益相差较大。而农村基础设施和公共服务设施的投入远远低于城镇，也使得农业生产的硬环境差于城镇。

3、农村社会保障体系不健全。城乡社会保障体系在保障机制、保障水平等方面差别很大，互相分割，互不相融，存在“一条腿长、一条腿短”的问题。如城镇居民基本养老保险与农村养老保险之间差别较大，农村养老保险范围、保险待遇太低，农村年龄较大的居民基本无收入来源。而医疗、教育等方面的保障也存在农村不如城镇的因素等等。

4、农民工资性收入相对较少。目前，非农收入已成为农民增收的重要来源。2009年清远市农民人均纯收入中，工资性收入为3168.4元，比全省水平(4089.7元)少921.3元；其所占比重达到57.5%，比全省比重(59.2%)低1.7个百分点。非农纯收入对农民人均纯收入增长的贡献率为51.7%。但是，由于各县(市、区)的城镇化发展水平不平衡，农村劳动力转移就业的程度也不同。另外，农民工工资整体水平偏低，且缺乏与经济发展水平相联系的增长机制，致使农民非农收入相对较少。

四、关于城乡收入差距及结构调整的建议。

1、促进农民增收，应重视挖掘农业生产潜力。农业生产应按照高产、优质、生态、安全的要求进行，努力提高农业的产业化、集约化和精细化程度。建议逐步推广标准化的生产方式，逐步建立农业的生产标准、产品质量标准和安全监测标准，提高我省农产品的市场竞争力，从而增加农民收入。

2、促进农民增收，应加强农业科技的推广力度。要进一步提高农民素质，培养农民的市场竞争意识、农业科技意识。建议成立以杨凌示范区、西北农林科技大学、杨凌职业技术学院为中心和依托的陕西省农业科技推广与高新农业产业示范中心，推进新技术、新品种、新标准的实施，为农民增收做出贡献。

3、增加农民收入，应积极推进农业信息化进程。以农户或村民小组为单位，建立农村计算机网络，提高农民的信息化意识和利用农业信息的能力。政府部门应对农业信息化提供支持，加大资金和人力的投入，加强信息指导，减少农业生产的盲目性。有条件的地方可以以市或县农业技术部门为主，建立政府扶持、适当收费的网络，用于农业信息的普及和推广。

4、增加农民收入，应调整农产品产业结构。在保持粮食安全的基础上，要根据市场需求适时调整产业结构。建立支农资金的稳定增长机制，为农民调整产业结构、保护生态环境提供补贴。要不断探索创新支农信贷模式，改善投资环境，吸引外来资金参与农业开发和基础设施建设，为农业发展提供动力，保证农民收入的长效性。

5、增加农民收入，应做好农村劳动力转移工作。要特别重视农村劳动力的职业技能培训和外出就业指导服务。制定农村劳动力就业培训总体规划，落实农村富余劳动力就业登记制度，建立农村劳动力职业培训体系，结合市场需求开展订单培训。提供地区间劳动力就业信息，引导农民外出就业。加强对中介机构和用人单位的管理，加强对劳务合同、工资及福利的监督，确保农民外出务工的合法权益。

五、总结。

“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。解决三农问题最终要把好处落实的农民的身上必须改善农民的生活，因此增加农民收入是解决三农问题的重要环节。一个国家要想维持稳定并持续发展，必须全方位的照顾到社会各阶层的利益诉求，农民作为中国当今最庞大的人群，农村的稳定和发展就是中国得以在2050年建成现代化国家的保证，我们的政府任重道远。

通过本次调查，发现当代中国城乡发展高度不平衡，农村长期补贴城市，城乡差距无法缩小意味着中国的共同富裕大业永远无法实现，只有切实增加农民收入，国家通过税收的手段进行调节，将对三农的投资和扶持进行到合理的程度，中国的发展就有了从过去的蹩脚慢行到“两条腿”健全可以尽情奔跑的飞跃。