加强管理努力建设节约型国税机关_努力建设节约型机关

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加强管理努力建设节约型国税机关

建设节约型社会是党中央、国务院根据我国基本国情做出的一项重要决策，是全面贯彻落实科学发展观，实现我国经济社会可持续发展的必然选择。打造节约型国税机关是一项事关国税事业发展的重要工作，也是提高机关行政效能、转变干部作风、提升国税形象的重要举措。笔者以为，打造节约型国税机关，可以从强化节约意识、健全节约制度、完善节约措施等方面入手。

一、节约意识是建设节约型国税机关的前提

首先，要统一思想认识，深刻领会创建节约型国税机关的含义。树立和落实科学发展观，必须统筹人与自然的和谐发展，要求我们坚持资源利用与节约并重、把节约放在首位的方针。强化节约意识，尽快建立健全促进节约型机关建设的机制，坚持勤俭节约，加快建设节约型国税机关，不仅是建设节约型社会的迫切要求，也是中华民族的优良传统；不仅是经济发展的客观需要，也是和谐社会建设和精神文明建设的必然要求。因此，我们要领会做事与节约的辩证性。节约不是不办事、不花钱、不消耗，而是要讲究消耗的适度和效益。提倡节约，是为了把事情做得更好，不能因节约而不做事、少做事，也不能为做事而不计成本，不讲节约。只有做到做事与节约两不误，才能达到做事和节约的辩证统一。当然，节约在不同的时期、不同的地点、不同的事情上会有不同的表现。过去所讲的勤俭节约是在生产、生活

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资料极度匮乏的条件下过苦日子，现在所讲的勤俭节约是在生产、生活资料比较丰富的情况下，反对铺张浪费的过好日子。同时，我们还要领会消费与节约的统一性。生活领域的节约不是不要人们消费，也不是压缩必要的消费，而是倡导节约风尚，提倡合理消费、适度消费和文明消费。作为消费者，人们要求不断改善物质生活和文化生活，这是合理的、正当的。但是，我们反对铺张浪费、豪华奢侈的消费行为，我们要把勤俭节约作为自己的价值取向，作为美德予以发扬；在工作和生活中树立科学的消费理念，倡导健康的生活方式。

其次，要加大宣传教育力度，让节约意识深入人心。领导班子要把建设节约型国税机关作为机关建设的重点，列入工作的重要议事日程，保证整个节约工作有组织、有目标、有规划。要以建设节约型国税机关活动为载体，在全体干部职工中深入发动、引导，结合社会主义荣辱观教育，坚持“八荣八辱”与共深入开展崇尚节俭的传统美德教育、党的艰苦奋斗优良传统教育，进一步增强艰苦奋斗和勤俭节约意识。要认真宣传党和国家关于资源节约的方针政策、法律法规，做到家喻户晓，人人皆知。要大力宣传普及资源节约的基本知识和方式方法，积极推广资源节约的科学技术，定期介绍资源节约的先进管理经验和先进单位、个人的事迹，通过有针对性的宣传教育活动，提高广大税务干部对资源节约的认识，牢固树立节约意识，克服资源节约是生产单位而不是机关单位的事，“事不关己”等错误认识，形成“节约光荣，浪费可耻”的风尚，自觉从我做起，从现在做起，从点滴做起，积少成多，聚沙成塔。税务机关要在建设节约型社会中率先垂范、2—

—先行一步，带动全社会广泛开展各种建设节约型社会的活动，在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约的行为模式，形成人人为建设节约型社会尽责、人人为建设节约型社会出力的良好风尚。

二、节约制度是建设节约型国税机关的保障

首先，要完善制度，规范管理。我们要结合实际，制定完善机关财务管理、固定资产管理、办公用品管理、车辆管理、会议管理、接待管理等制度。本着降低机关运行成本、提高机关办事效率的原则，以推进机关规范化管理为契机，健全完善节约机制，规范节约行为，采取有效措施不断加大财务资产、行政运转和后勤管理制度建设，确保机关运转成本降低。

其次，要建立机制，明确责任。一是实行节约管理责任制。明确专人专职负责资源节约工作，把机关资源节约纳入日常管理和绩效考核之中，做到层层有责任，逐级抓落实，真正把机关节约工作制度化，实行长效管理。二是实行节约管理标准制。根据机关实际情况，制订节能实施方案和能耗定额标准，制定符合节约管理的具体执行标准。在能耗管理方面，通过建立台帐，定期公布资源消耗情况，强化对资源节约工作的日常管理，使资源节约工作做到经常化、制度化，完善节约资源的计量、记录报告，严格控制耗水、耗电、耗油、耗能，起到了降低资源消耗的功效；在办公用品管理方面，建立办公用品计划、采购、使用情况分析、通报制度，在合理使用、调查研究的基础上探索制订人员办公用品定额标准；在公务接待方面，严格公务接待审批

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制，实行科室对口接待，严格控制食宿标准和陪同人员，禁止超标准、超规格接待；在车辆管理方面，进一步严格公车使用管理制度，统一派车标准，车队集中调度，统一驾驶员技能、安全、里程、油耗考核标准。三是实行节约管理督查制。从严格管理入手，按照精细化管理的要求健全完善考核办法，制定严格的处罚措施。由机关主要领导牵头建立检查检查组，开展定期与不定期检查，及时通报机关节约管理情况。相关主管部门要组织对所辖各部门节能、节水、节电及节约办公耗材等情况进行监督检查，重点监督检查节约管理标准执行情况，同时对节约提示标志、节约措施及工作人员节约意识等进行抽查。四是实行节约管理奖惩制。建设节约型国税机关是一个系统工程，要充分发动群众，依靠群众，加强节约激励和约束机制建设，为建设节约型国税机关提供有效的管理机制。为促进各项资源节约制度的落实，要把资源节约工作纳入目标考核管理，并作为绩效考核的重要指标，要建立资源消耗统计制度，对比分析制度和定期通报制度，对各单位的电、水、油以及办公耗材的使用情况进行统计和对比分析，定期通报。对节约管理做得好的单位和个人给予奖励和表扬，发挥先进典型的示范和带动作用；对节约管理做得差的单位和个人给予处罚和批评，并追究责任。

三、节约措施是建设节约型国税机关的保证

制定制度的目的在于加强和规范管理，能否确保各项管理制度、管理措施落到实处、见到实效，关键在于制度执行的力度。笔者以为，可以从以下几方面开展厉行节约活动。

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—首先，规范财务管理，减少经费支出。以预算为主体，统一支出程序，规范支出标准，减少经费开支。一是规范预算管理，提高决算编制质量；二是规范招标采购管理，降低采购成本。加强机关大额采购项目的管理和基建招标管理，实现重大采购支出公开、透明、节约目标；三是规范审计管理，严肃财经纪律。加强财务审计，严格执行财务规章制度，实行经费包干制度，实行多级审签、审批制度。

其次，大力精简各种文件和会议。严格文稿审签程序，规范公文报送程序，从源头上精简文件，切实转变文风。严格会议、活动报批程序，严格控制会议数量，压缩时间和规模，对确需举办的会议、活动，按照勤俭办事的原则，严禁重形式、讲排场、摆阔气等铺张浪费现象。

第三，大力开展节约办公活动。牢固树立节约观念，从我做起，从一点一滴做起。一是节约用电。合理控制公用部位的灯光照明，特别是卫生间、楼梯间、大厅的照明灯具，在非工作时间要及时关闭；各办公室要尽量利用自然光，不开或少开照明灯，最后下班的工作人员要做到人走灯熄，杜绝长明灯；下班或长时间离开办公室应及时关闭电脑主机和显示屏、传真机、复印机、打印机、饮水机等设备，减少待机耗能；严格控制会议室、办公室的空调温度，尽量减少能耗，合理使用空调设备，办公室、会议室等办公区域的夏季空调温度不得低于26摄氏度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗；会议室安排专人负责，使用会议室，须事先预约登记，由管理人员提前做好准备工作。会议结束后，管理人员须及时将照明灯具和空调关闭；提

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倡三楼以下尽量不搭乘电梯，减少电梯运行；推进大型耗电设施技术改造，逐步改造更新达不到节电效果的设备，推广使用节电灯具、器材。二是节约用水。加强用水设备的日常维护和定期巡查，及时更换破损水龙头，杜绝跑、冒、滴、漏现象；用水后要随手将水龙头关紧关严，防止出现“长流水”现象；浇花和绿地用水及景观环境用水，要提倡巡环用水，根据气候情况适时调整浇灌的频率和用量，杜绝漫灌式浇水。三是节约用材。坚持厉行节约、保障工作的原则，规范办公用品的配备、计划、采购、领用。推行电子政务，减少纸质公文传递，严格控制纸质文件、简报、信息等的印刷数量；减少文件复印量，尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复打印次数。打印机、复印机的墨粉用完后，要利用墨粉盒重装墨粉后再次使用。严格审批和控制办公用品发放数量，节约使用稿纸、信封；倡导使用自来水钢笔，减少和控制一次性碳素笔的使用；严格电话管理，控制长话权使用，并提倡简短通话。四是节约用油。严格执行公务用车编制和配备标准，努力降低公务用车油耗；加强油料管理，严格实行油料单车核算审批制度；强化车辆维修养护管理，提倡司机本人养护，并对车辆使用过程中出现的一般性故障自行修复；合理调配使用车辆，尽量减少机动车出车率，以节约油费、过路费等。提高车辆管理人员和驾驶人员的业务操作技能，组织驾驶员节油技术竞赛，评选节油技术能手。五是节约用能。注意从源头抓起，在进行基础设施改造、购买或更新设备时，严格执行有关政府采购节能产品的规定，积极采用高效节能的新技术、新产品。办公区域要广泛使用绿色照明灯具，推广使用节水型水

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—阀和卫生洁具。同时，加强对各种耗能设施、设备的巡视检查，定期进行能耗监测评估，对高能耗的设施、设备及时提出有效控制措施。加强对办公楼的管理，明确专人负责对公共部位用水、用电以及各类设备、车辆用油等节能方面的监管。六是节约用粮。建立机关食堂粮食消耗情况的统计分析制度，严格按管理标准执行原材料采购、领用、加工、保管制度，尽可能准确预测就餐人数，按需投料，做到不剩饭、少剩饭。实行规范就餐制度，引导用餐人员按需取食，对用餐情况进行不定期巡查，对剩饭菜较多的人进行教育，对屡教不改者予以通报批评，让大家牢记“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”的道理。

第四，大力开展节能减排。我们力争到2010年，以2005年为基数实现节电、节水20%以上，并将年度节能减排工作情况纳入绩效管理。一是加强领导,重视国家节能政策的学习贯彻、落实。全区国税系必须认真学习贯彻国务院颁发的《公共机构节约管理条例》和自治区政府和国家税务总局关于节能减排工作的文件精神，确保节能减排工作落到实处。二是在全区国税系统开展节能减排系列活动，通过出版报、内部刊物、系统网站等广泛宣传节能减排政策法规、节能意义、作用和技能等，不断提高大字的节能意识，以自觉行动争当节能标兵。三是在办公和生活公共场所张贴宣传标识和宣传画。局机关共张贴“请节约用水”、“少开一灯，节约一度电”、“请把空调温度调至26”、“节能降耗、人人有责”等提示牌180多个。四是请总局机关服务中心当参谋,合同自治区建设厅有关部门对全区国税系统办公

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楼进行会诊,对外统一招标,统一协议,对内统一管理,选择最优节能方案。五是充分利用广西处于亚热带的地理优势，在全区国税系统提倡推广使太阳能，切实节能减排。六是在全区国税系统开展能源短缺体验活动。如开展“停驾公车日”、“停开电梯一个小时”等，让干部职工在无车、停电、停水的情况下，谈感受、谈认识，体会能源短缺对工作、生活的影响，教育大家进一步增加勤俭节约意识，养成节约的良好习惯。七是加强公务车的管理，将车辆纳入节能产品政府采购范围，压缩车辆数量；减少公务车的使用率，三天以上的节假日一律实行封车制度，大型公务活动，统一安排车辆，领导干部带头不坐专车，集中乘车，以减少出车辆次；加强汽车用油的管理，实行定点加油，及时登记单车油耗台帐，减少车辆维修费用支出；对环保不达标、油耗高的旧车辆及时处理和报废。八是举办全区国税系统节能减排知识视频专题讲座。邀请专家作关于资源节约的知识讲座，以提高和增强干部职工的资源忧患意识、依法节能意识。九是积极参加国家税务总局举办的各类节能减排培训班，按计划在今年12月份开办一期全区国税系统在全区国税系统组机关服务中心节能减排知识培训班，邀请知名专家进行授课，提高工作人员实际节能操作能力。十是在全区国税系统开展“学先进，争当节能标兵”专项活动，树立“学有榜样，赶有目标”的先进个人和集体。

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主送：各市、县（区）国家税务局。

抄送：本局局领导、副巡视员，局内各单位。

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