中国人民政治协商会议深圳市盐田区第三届委员会常务委员会关于三届三次会议_中国人民政治协商会议

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政协深圳市盐田区第三届委员会 第四次会议大会文件之二

中国人民政治协商会议深圳市盐田区 第三届委员会常务委员会关于三届三次会议

以来提案工作情况的报告

(2009年2月9日在政协深圳市盐田区

第三届委员会第四次会议上)

庞 勇

各位委员:

我受政协深圳市盐田区第三届委员会常务委员会的委托,向大会报告三届三次会议以来提案工作的情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2008年提案基本情况及特点

区政协三届三次会议以来,委员们认真贯彻落实科学发展观,深入开展调查研究,紧紧围绕区委、区政府中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题,积极运用提案形式建言献策,共提出提案104件,其中会议期间99件,闭会期间5件;以党派名义提交的提案2件,委员个人名义提交的提案13件,委员联名提交的提案89件。提案与联谊委员会根据规定对所有提案进行了认真审查,通过将一些内容相同或相近的提案并案处理,实际立案90件。其中,有关经济方面提案10件,占11.1%;有关城市建设管理方面提案38件,占42.2%;有关科教文卫体方面提案31件,占34.5%;其他方面提案11件,占12.2%。

由于区政府和提案承办单位领导重视,措施得力,注重实效,区政协三届三次会议以来的全部提案均在规定时限内办理完结。据统计,委员所提问题已经解决或基本解决的23件,占25.5%;正在解决或列入工作计划的60件,占66.7%;因条件限制暂不能解决或留作参考的7件,占7.8%。委员对承办单位的办理态度和提案落实情况满意及基本满意率达100%。

上述提案呈现出以下特点:

一、重点关注经济建设,促进我区经济又好又快发展。一直以来,委员们高度关注我区经济增长方式,围绕加快产业结构调整,发展旅游业、港口物流业、总部经济等方面提出了大量有价值的意见和建议。其中,经济委多名委员联名提交的提案《关于培育本土企业,扶持其成为总部经济的建议》,分析了我区本土企业发展现状及引进、培育总部经济中存在的问题,提出了许多针对性、前瞻性较强的建议,为区政府进一步发展总部经济提供了决策参考。提案《关于发展高端旅游,提升我区旅游品牌的建议》,根据国内外旅游市场的发展方向,提出了优化旅游产业布局,开发高端旅游产品的建议。区旅游局对该提案给予了高度评价,认为所提建议为我区旅游产业的整体提升探寻了一条可行途径。此外,《关于扶持盐田区物流企业的建议》、《多方联动,合理规范我区集装箱运输行业》、《打造特色餐饮,完善旅游要素》等提案,都对促进我区经济又好又快发展提出了积极可行的意见和建议。

二、积极关注民计民生,促进各项社会事业进步。三届三次会议以来,委员们将建言献策的出发点和落脚点,更多地放在维护人民群众的切身利益上。如针对盐田区公共交通不发达,居民出行难等问题,委员们提出了《改善沙头角梧桐路公交线路的建议》、《开通梅沙环保巴士的建议》等提案,市交通局对此高度重视,通过实地调研,调整公交线路,开设“假日巴士”和“学校巴士”,规划构建公交快线、干线和支线,大大方便了辖区居民的出行。针对我区如何更好地引进高层次人才问题,委员们提出了《关于完善盐田区高层次人才引进办法的建议》,区人事局对此进行认真研究,公开招聘了23名优秀应届硕士生,充实到教师队伍中,推动了我区对高素质人才的引进。此外,《充分发挥社康中心作用的建议》、《社区卫生服务发展迟滞急需原动力》等提案,就我区社康中心在具体运作过程中存在的问题及解决方案提出建议,区卫生局对此进行认真调研,并就该项工作专题上报区政府,目前已进入了实施阶段。除上述提案外,《加强对居民住宅小区物业管理工作的监管》、《加强对我区社区公园、户外文体广场管理的建议》等,都就群众关注的热点问题提出了意见,对相关工作的落实起到了一定的推动作用。

三、高度关注平安盐田建设,维护社会和谐稳定。安全生产无小事,它直接关系着人民群众的生命财产安全和社会的稳定大局,委员们对此也高度关注。如经过深入走访调研,委员们发现田心工业区公用消防水池移交使用后,在设备的管理、使用、维护等方面存在问题,及时提交了《田心工业区公用消防水池及配套设施存在严重隐患,须尽快整改》的提案,区政府领导高度重视,亲自率盐田消防大队、区安监局、沙头角街道办等有关单位负责人进行现场调研,提出了加强设备维护、增加设施维护经费及管理人员、完善管理制度等整改措施,及时消除了隐患。此外,为进一步加强我区的安全生产工作,委员们还提出了《设立盐田区安全生产专项经费的建议》,区财政局高度重视,认真办理,使我区安全生产专项经费得到了保障落实。

2008年提案工作情况

区政协三届三次会议以来,我们积极适应形势,探索创新,以提高提案质量为基础,以增强办理实效为目标,加大提案督办力度,努力形成提案工作合力,有效提高了提案工作的整体水平。一年来,着重开展了以下工作:

一、不断创新提案工作形式,努力提高提案质量和水平。一是进一步完善主席会议重点提案分析会制度。在主席会议提案分析会基础上,创新工作方式,邀请相关专业人士参与分析点评,使提案内容更具专业性、科学性和可操作性,提案质量明显提高。二是召开年度提案办理情况总结评价会。邀请部分承办单位汇报本单位提案办理工作情况和重点提案的落实情况,由重点提案的督办领导和提案人对提案办理情况进行评议。这一创新举措,变提案人个人评议为集体评议,使评议结果更加客观、公正,使提案办理更加注重实效。三是积极开展专题调研活动。为进一步提升提案成果,组织相关部门和人员在重点提案的基础上开展专题调研,通过准确调查和科学论证,形成调研报告,使提案内容更趋科学全面,建议措施也更具可操作性。比如,有委员提案提出通过限制人流量来加强对大梅沙海滨公园的管理,但这个问题涉及面广,影响较大,承办单位办理提案有难度。围绕这一提案,在市、区环保部门的技术支持下,我们开展了专题调研,通过对大梅沙海滨浴场淡、旺季人流量变化所造成的水质污染情况进行监测及分析,形成了《客流量对大梅沙海滨浴场水质影响状况的专题报告》,为该问题的论证与解决提供了科学依据。

二、加强提案服务工作,努力提高委员知情问政水平。一是为委员知情问政创造条件。组织委员围绕我区的绿色交通体系规划、旧城改造、城市规划等开展协商议政,提高了委员知情问政的水平;组织委员到罗湖区政协提案委进行交流座谈,学习了解先进经验,开阔了委员的视野;及时召开区情通报会,邀请区政府领导介绍我区经济社会发展情况及近期工作安排,现场解答委员提问,拓宽了委员知情问政的渠道。二是为委员撰写提案提供服务。政协全会前,向全体政协委员、政协各参加单位发出征集提案的通知,鼓励、组织委员深入开展调研,充分掌握资料,提出高质量提案;将区委、区政府的中心工作和群众关注的热点难点问题整理成提案参考选题,供委员撰写提案参考。三是做好提案宣传服务工作。充分运用报刊、电视、网络等多种形式,大力宣传提案工作的地位和作用、提案内容、办理成效及相关做法等,增进全社会对政协提案及提案工作的了解和支持,为委员顺利开展提案工作营造良好的氛围。

三、加大提案督办力度,努力推动相关问题解决。一是加大主席会议督办重点提案的力度。如《田心工业区公用消防水池及配套设施管理存在严重隐患,须尽快整改》等提案确定为重点提案后,主席、副主席通过现场查看、听取汇报等多种形式亲自领衔督办,推动了有关问题的解决。二是通过视察督办提案。一些提案由于跟进检查力度不足,实际办理效果往往不明显,为此,通过视察督办来推进提案办理工作,不失为一种有效措施。如为加大提案《关于在盐田区旅游景点提供警示及相关服务的建议》的办理力度,组织委员到东部华侨城、大小梅沙现场视察,并提出具体的措施和建议,引起区政府高度重视,促使我区各旅游景点建立和完善了相应的警示与服务系统,加强了旅游景区的服务与安全防范工作。三是联合媒体督办民生提案。对于一些直接反映民生民意的提案,联系媒体进行专访,起到了很好的督办作用。如在督办提案《关于在沙头角客运站附近建人行天桥的建议》时,联系盐田区电视台对此进行了专题报道,促成了该天桥的及时施工兴建。

四、加大提办双方工作力度,推动提案办理工作落到实处。一方面,提案委充分发挥桥梁纽带作用,做好为委员和承办单位服务的工作。通过召开办理工作座谈会、上门走访承办单位、参与协调办理工作等形式,及时了解提案办理情况,做好提案人和承办单位之间的沟通工作,促进提案的办理落实。另一方面,各承办单位对提案办理工作高度重视,使提案办理工作更加扎实有效。提案交办后,各有关单位及时召开专题会议,对承办任务认真分工,制订工作方案,明确分管领导,层层落实责任制。在提案办理过程中,很多承办单位通过电话、面商、召开座谈会等形式积极与提案人沟通,主动征求提案人意见,共同探讨解决问题的办法。如区卫生局不但热情约访委员、召开专题座谈会,还根据委员提案涉及的重点难点问题召开提案办理分析会,研究解决方案,使提案办理工作真正落到实处。

三届三次会议以来,提案工作取得了一定的成绩,但也存在一些薄弱环节,如精品提案不多,涉及体制、机制创新方面的提案不多,部分提案的质量还有待进一步提高;个别承办单位仍存在重答复、轻落实的现象,一些承诺落实的工作没有落实;委员运用提案履行职能的作用还没有充分发挥等。这些问题都需要在今后的工作中加以改进。

2009年提案工作思路

各位委员,今年的提案工作,我们要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,以建设现代化旅游海港城区为目标,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,努力推动提案工作再上新台阶。

一、进一步树立全局意识,增强提案工作合力。要切实加强对提案工作的领导,经常研究和部署提案工作的重要事项,保持提案工作的活力。要充分尊重委员通过提案履行职能的民主权利,保护委员通过提案参政议政的满腔热情,充分发挥委员的主体作用,为广大委员通过提案履行职能创造条件。要加强与政协其他专委会、各承办单位之间的协作配合,共同参与提案工作,共同研究解决问题,形成提案工作合力,提高提案工作水平。

二、进一步提高提案质量,着力增加精品提案。要进一步提高委员的政治素质、业务素质和参政议政水平,增强政治责任感和工作责任感。坚持抓好提案撰写培训工作,提高提案撰写水平,推动精品提案不断产生。要严格按照提案工作条例的规定,进一步规范提案审查立案程序,严格立案标准,既注意提案的广泛性,又讲求提案的高质量,多出精品。要重点把握对全局工作有重大影响,在社会和谐、经济发展、行政效率、体制创新等方面有突破的提案,通过进一步开展专题调研,提出切实可行的意见建议,形成政协建议案或重点提案,为区委、区政府决策提供参考。

三、进一步完善提案办理工作机制,增强提案办理实效。要继续完善提案办理成效的评价机制,通过召开提案办理评价会、表彰先进承办单位等形式,提高办理单位的积极性,促进提案办理质量不断提高。要继续加大主席会议督办重点提案的力度,实行将提案办理落实情况向督办的主席、副主席进行及时、动态的报告制度,确保重点提案的办理落实。要促进提办双方的良性互动,搭建沟通的桥梁,做好提案人和承办单位之间的沟通协调,为协商解决问题创造良好的机会和条件。

四、进一步加强自身建设,努力提高服务水平。要努力提高提案工作队伍的政策水平和业务素质,组织提案委委员和工作人员认真学习全国、省、市政协关于提案工作的精神,以科学发展观指导政协提案工作,汲取提案工作的新知识、新经验,不断改进工作方法,拓宽服务领域。要进一步建立健全提案工作的各项规章制度,既保持制度的延续性,又注重制度的实效性,切实推进提案工作的制度化、规范化、程序化建设。要继续推进提案工作的信息化建设,开设提案工作网络平台,逐步完善网上提交、交办、答复、督办、反馈、查询等信息化服务手段,使服务工作更扎实更高效。

各位委员,提案是政协履行职责的重要形式。三届三次会议以来,我区提案工作不断创新工作方式,提升工作质量,取得了长足的进步,未来还将不断探索,寻求新的发展与突破。让我们高举团结与民主的旗帜,深入贯彻落实科学发展观,求真务实,开拓创新,推进提案工作全面、协调、持久发展,为我区建设现代化旅游海港城区和开创科学发展新局面而努力奋斗!

政协深圳市盐田区三届四次会议秘书处 2009年2月

(印180份)

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