浅谈如何利用国外的经验治理地沟油_国外地沟油
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浅谈如何利用国外的经验治理地沟油
1.地沟油的几类
一是狭义的地沟油,即将下水道中的油腻漂浮物或者将宾馆、酒楼的剩饭、剩菜(通称泔水)经过简单加工、提炼出的油
二是劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工以及提炼后产出的油 三是用于油炸食品的油使用次数超过规定要求后,再被重复使用或往其中添加一些新油后重新使用的油 2.日本处理方式借鉴
首先,日本政府高价回收地沟油。今天,走在日本街头,经常可以看到标志鲜明的垃圾车从居民区进出。这些垃圾车使用的燃料,就是地沟油。日本的地沟油现在都由专业公司进行回收,并以较高价格卖给日本政府。日本政府则将这些地沟油提炼后用作垃圾车的燃料。让地沟油变身的技术叫做“生物柴油(BDF)”技术,是从上世纪下半叶开始投入研究的,目前BDF技术处理1升地沟油的成本为28日元(含人工)左右。因此,在政府给出每升88日元的价格中,除去28日元的成本,回收公司可从每升地沟油中赚取近60日元的利润。在如此丰厚的利润面前,回收者没有理由再将废油销售给其他机构或个人。
其次,回收来的废油中立刻加入蓖麻油以防重新被食用。专业公司要将回收的地沟油加工成可供垃圾车燃烧的生物柴油,因此,通常情况下,他们会在第一时间往回收来的地沟油中加入一定比例的蓖麻油,蓖麻油是完全无法食用的,这样,不仅方便了日后提纯时使用,还从根本上防止了地沟油重新流向餐桌。
第三,对食品卫生非常苛刻的社会舆论监督。日本社会对食品卫生有着极其敏感的神经。在日本,一旦发生类似地沟油流入食品行业的事件,除了受到法律严惩之外,肇事企业肯定会因失去顾客而倒闭。前不久,日本百年老牌食品公司雪印牛奶仅仅因为断电造成部分原料牛奶轻微变质,使一些顾客腹泻,竟一举破产。在这种情况下,用地沟油加工食品,社会成本之高让违法犯罪者望而却步。3.处理地沟油的意见
一:源 所谓源,就是产生地沟油的原料供给源头和加工、销售、使用源头。地沟油的原料供给来源主要是,按产生数量等级的大小,依次划分如下:酒店、快餐店(回锅油)、集体饭堂(学校饭堂、工矿企事业饭堂)、餐馆,小饭馆,居民垃圾。除居民垃圾外,以上几项均存在易于收集,产生量大,回收地沟油出油率高等特点。因此相对的源头整治变得可行。地沟油的加工销售源头主要是回收原料,制贩地沟油的黑作坊,违规经营的粮油销售部,见利忘义的油企业(如贴牌代卖)等,地沟油的使用源头主要是,没有建立用油规范的酒店,快餐店,饭堂,餐馆,饭馆,不明情况的居民。值得一提的是,相当多的原料产生者与回收制售地沟油加工者存在千丝万缕的利益关系,这也是地沟油长期难以根治的原因之一。
二:断 所谓断,就是断其原料供给源头,和加工、销售、使用源头。
1.断绝原料供给源 没有原料,就生产不出地沟油,既然原料产生源头是酒店,快餐店,集体饭堂,餐馆,饭馆,那么政府和城市管理者就应出台相应措施,针对上述源头的生活垃圾,规定由政府统一回收处理(将在后面的“变”中谈到),明令禁止个人或集体处理此类垃圾,禁止出售,禁止私人收集/收购此类垃圾。2.断绝加工、销售、使用源 严厉打击加工,销售,及明知是地沟油,仍然使用地沟油的商家和个人。为此政府应建立完善的法理法规;建立专业化的执法突击检查队伍;建立举报热线;扩大地沟油危害意识的宣传力度;视地沟油为全民公敌,一经发现,依法严厉惩处。并连带追究提供设施和场地的人员责任,让地沟油无立足之地。
三:刑 所谓刑,就是建立法律,以法律的规范进行处罚。做到有法可依,违法必究,执法必严。
首先对不按规定上交此类地沟油的原料提供者处以刑责,(如私自处理售卖此类垃圾;私下拿回扣;达成协议以垃圾换地沟油等),按不同程度处以罚款,拘留,管制,起诉判刑等。其次对收集,加工,售卖,违法使用地沟油的个人或单位,移送检查机关起诉判刑(刑罚必须严厉,建议以危害公共安全罪起诉),对违法使用地沟油的单位和个人,吊销其营业执照,没收全部所得,终身不得从事食品餐饮行业的处理,并提请刑事诉讼,以危害公共安全罪给予判刑。
四:治 所谓治,就是对食用油安全的治理办法。我们都知道地沟油与正规的食用油在检验化验上很难进行区别,用常规手段实在难以判定,那么我们就对可以操控的,正规的食用油产销进行监管。我们要求正规的食用油生产公司,对生产的每一瓶油进行数据编码,并在食用油包装上把此编码做成条形码标识,然后统一把此数据上传至国家质量数据库中,食用油生产公司还要再对油的各方销售商再造一组数据(比如是哪家销售商,什么时候进了多少瓶油,油的编号),上传至国家质量数据库中;食用油销售商在进行销售的过程中,也必须对所销售的油的编码进行扫描存储,然后把销售出去油的编码数据再上传至国家质量数据库,这样就实现生产与销售的编码数据对销,也就彻底的杜绝了假冒伪劣(此方法可以引申至许多行业采用,本人保留专利的诉求),质检局要做的工作就是定期对食用油制造公司的油品质量检查。这样民众就可以彻底的用上放心油了
五:变 所谓变,就是变废为宝 国外把地沟油称为液体黄金,用来提取转化为生物柴油,且有转换率高(据说地沟油转换为生物柴油,转化率可达75%-80%),并且在汽车燃烧后,所排尾气无残留无污染,而且这种技术现在已经非常成熟,推广应用方面不存在任何困难。可见地沟油并不是废物,在能源紧张和讲求环保的今天,能够变废为宝,实在善莫大焉!因此主张政府对于回收来的此类垃圾,及时开发利用,建立统一的回收处理中心,先制成地沟油类物质,再转化成生物柴油,并推广使用,现在唯一的问题是,国家现在还缺少使用生物柴油的相关法律法规,不过这应该只是迟早的事。而在国外,例如瑞士方面,则有完全的回收处理办法,法律法规也很健全;瑞士在法律上规定:汽车所使用的柴油中,必须添加相应比例的生物柴油才可以上路,而且瑞士也是回收垃圾制造生物柴油最成功的国家,非常值得我们学习和借鉴。
六:赏 所谓赏,就是指奖赏
一是奖赏此类垃圾原料提供者上交的数量,可以采取按量给以一定比例的现金返偿,或免费送XX公升的汽油柴油补偿;二是对使用正规食用油的餐饮行业评定为“放心油使用”单位或个人,并颁发证书证明;三是奖赏在打击地沟油过程中的先进个人或单位,对举报者进行现金奖励;四是对开发此类垃圾回收,生物柴油的基础工程项目,国家和政府提供资金帮扶的奖励。