浅析南宁市农民增收的模式选择_农民增收途径浅析
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浅析南宁市农民增收的模式选择
周娟
近年来，南宁市农民收入增速趋缓，不仅影响农民生活水平的提高，制约农村经济发展，而且关系全面建设小康社会目标的实现。结合南宁市农村各地社会经济发展实际，统筹城乡发展，统筹贫富地区，统筹农工商业，针对不同地域、不同社会经济发展状况的农村居民，因地制宜的提出促进农民增收的五种模式，即特色农业产业化、城郊或郊县副食品生产、个体私营经济、贫困地区劳务输出、统筹城乡发展增收模式，这对于提高南宁市农民收入水平、改善农民生产生活水平、推进新农村建设等都具有十分重要的现实意义。
一、特色农业产业化增收模式
（一）规模农业增收模式
对于农业基础好的乡镇，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。重点发展水稻、甜玉米、甘蔗、水果、蔬菜、桑蚕、食用菌、木薯、香蕉、商品林、茉莉花、生猪、家禽、奶牛、黑山羊、罗非鱼等产业化种养植，如在横县重点乡镇继续壮大茉莉花、桑蚕、食用菌产业；在武鸣县重点乡镇着重发展木薯、优质香木、糖料蔗、蔬菜、花卉苗木产业；在宾阳县重点乡镇打造莲藕产业等；在马山县重点乡镇提升金银花、旱藕等产业；在上林县重点乡镇扶持优质大米、桑蚕等产业；在隆安县重点乡镇继续发展板栗、香蕉等产业；在六城区重点发展高品质蔬菜、水果、花卉苗木种植、发展休闲观光农业等。加快建设一批富有资源特色和市场竞争力的现代农业基地和农业园区；积极培育壮大农业产业化的龙头企业，支持在优势产业主产区建立较为完备的加工体系，推进农产品加工原料生产基地化，大力发展精深加工，提高农产品附加值。在蔗糖、花茶、桑蚕、食用菌、水果等特色优
势产业，重点培育一批产值超10亿元的省级以上知名企业；围绕优势和特色产业，加快做大做强一批有规模、有品牌、与龙头企业配套的农民专业合作社，鼓励发展“一村一品”、“一乡一业”的专业化生产经营，因地制宜推行“合作组织+农户”、“企业+农户”、“基地+农户”、“企业+合作社+基地+农户”等产业化经营模式。
（二）特色农业开发增收模式
对于地处南宁市山区（包括石山区、土山区）的乡村农民，立足于山地优势农业资源，以企业和合作经济组织为龙头，大力发展特色种植业、药材业、林竹业、养殖业、水产业、生态旅游业等，推进特色农业产业化经营，满足国内外市场对“珍、稀、特”产品的需求实现增收。这种模式适用于特色山地资源丰富的隆安、马山、上林等县的土山区或石山区乡村，如结合山区自然资源特点，调整产业结构，科学规划，合理布局，以林业为主导，走适适应市场需求的“林、粮、经、特”、“林、果、牧、药”、“林、特、经、旅”、“林、特、药、矿”、“林、药、矿、电”等特色农业道路；大力发展武鸣香米和奶水牛、马山黑山羊和金银花、上林八角、隆安板栗等优势特色农业，以优势特色农业带动县域经济发展和农民增收。
二、城郊或郊县副食品生产增收模式
对于南宁市郊区、郊县及县郊的农民充分利用离市或城区近、交通便利的地理区位优势，大力发展蔬菜、肉蛋奶、水果、水产品等副食品生产，依托当地、近地、远地副食品批发零售市场和副食品生产、加工龙头企业以及发达的交通枢纽，通过满足城市居民和农村非农业人口对副食品的需要获得收益、增加收入。这种模式适用于离城区比较近、交通便利的城郊、县郊等地区，如南宁市郊区的三塘镇、五塘镇、石埠镇、那洪镇、沙井镇、那龙镇、坛洛镇、金陵镇、江西镇、双定乡、富庶乡、吴圩镇、苏圩镇、四塘镇、仙湖镇、大丰镇等。科学规划布局城郊、县郊副食品生产，依托商贸物流拉动农民增收；加大“菜篮子”工程建设投入，搞好副食品生产标准体系及质量安全体系建设；加强副食品输出交通、信息网络，构建方便快捷的副食品绿色通道，降低副食品运销成本；健全农产品流通体系，加强南宁市县城以及农村地区副食品批发、零售市场体系建设，完善其服务功能，充分发挥其“桥梁”和“纽带”作用；加快农村信息化建设步伐，逐步健全农业信息发布和应用体系，拓展服务领域和范围，帮助农民开拓市场；培育市场经销商、代理商人，引导、鼓励农副产品加工企业与农户签订合同，发展“订单”农业，带动农民增收。
三、个体私营经济增收模式
对于南宁市城中村、近郊、邕宁县、武鸣县、宾阳县、横县等发达乡镇农民，立足原有工、商、服务业良好基础，大力发展“工、商、服”个体私营经济，做大、做强个体经营乡镇企业，带动农民增收，如南宁市的三塘镇、石埠镇、那洪镇、沙井镇、那龙镇、坛洛镇、金陵镇、江西镇、双定乡、富庶乡、太平镇、罗圩镇、罗波镇、两江镇、甘圩镇、城东镇、城厢镇以及宾阳县、横县等发达乡镇。营造公平竞争的环境，指导有条件的乡镇或村屯在认真调研论证的基础上，搞好项目建设规划，在开发事业、工程项目上积极为农户、农村经济能人提供信息服务，引导项目申报，简化办事程序，支持非公有经济发展与农民增收项目开发；依托经济能人，大办个体私营乡镇企业，大力发展个体私营企业和股份企业、合伙制企业，加快乡镇企业产品结构调整和技术更新换代，不断提高乡镇企业的生产经营水平，充分发挥能人企业对农民增收的带动作用，依托村企互动帮助农民增收。
四、贫困地区劳务输出增收模式
对于南宁市马山县、隆安县、上林县等自然条件差、丧失基本生存条件的贫困农民，以农村劳动力转移、异地安置为主要手段，通过亲友带携、中介辅助、政府组织引导等方式使当地农民走出贫困山村，采用“农民+中介组织+劳务输出”、“农民+政府组织+异地安置”等模式实现增收。适用于南宁市“老、少、山、穷”的乡镇，包括昆仑镇富兴村、联光村，那马镇坛良村，那楼镇那旺村、那文村，新江镇屯亮村，百济镇桥学村、屯林村，新福镇，飞龙乡，平马镇，平朗乡，高田乡，镇龙乡、马山乡，马岭镇以及上林县、马山县、隆安县等贫困乡镇。通过采取调整农业生产结构、推进农业产业化、加快当地乡镇企业发展、发展特色工业园区建设、促进城镇化发展、设立政府支持劳务输出基金、加强农民工岗前培训、完善劳动用工制度、劳动保障制度和土地流转制度以及加强与发达地区经济合作等措施，不断推进农村劳务输出，增加贫困地区农民的工资性收入；落实好扶贫政策，加大贫困地区财政转移支付，让贫困地区修养生息；增加扶贫贴息信贷资金投入，扶持贫困农民发展生产；加大小额信贷扶贫资金投入，通过系列有效扶贫工作尽快使农民增收脱贫。
五、统筹城乡发展增收模式
统筹城乡发展，以社会条件好、经济基础厚实、区域优势突出的乡镇为基点，推进农村开发区与城镇建设，把南宁郊县逐步纳入南宁市城区范围，大力发展物流、电子、金融等现代产业，以科技改造传统工业，构筑城乡开通、产业发达、工农和谐、人民富裕的大南宁，为南宁市农村人口非农化创造有利条件，促进农业产业升级、农民非农就业增收。适用于南宁市近郊乡镇、各县县城以及其他经济基础好、社会发育程度较高的乡镇推广。科学规划南宁市城镇人口、土地、产业、能源、环境发展，实施产业带动城镇发展战略，合理布局第一二三产业，加快推进工业化进程，加快传统工业改组改造和机构优化升级，大力发展乡镇工业、劳动密集型产业，推动现有分散布局的企业向小城镇集中。第一，依托工业园区
带动农民增收。以促进工业经济发展为核心，把工业园区建设与农民增收有机结合。工业园区水、电、路等基础设施和周边村同步规划，同步实施，带动农村发展，促进农民增收；结合“新型工业化”进程的深入推进，对投资大、就业密集型企业实行跟踪式服务，促使其不断发展壮大，为农民创造更多的就业机会。第二，通过工业规模化的迅速扩大，加速第三产业的发展，加速人口向城镇聚集，用工业化带动城镇化实现农村奔小康。实行城乡统建，实施小城镇带动战略，发展优势产业，增强中心镇、村的自我发展能力，集中力量建设邕宁区蒲庙镇、武鸣县城厢镇、横县横州镇、宾阳县芦圩镇，创造良好环境，正确引导和鼓励农民到小城镇长期从事二、三产业，实现“产业”和“身份”的双重转变，依托中小城镇促进农民增收。
作者单位：南宁市社科院农村所
