北京为什么要大力发展生产性服务业_北京应大力发展什么业

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北京为什么要大力发展生产性服务业

——北京市副市长陆昊在第十一届投洽会媒体见面会的发言

发布者：北京市时间：2007-9-17 13:45:00

今年，北京市委、市政府经过慎重研究，决定要大力发展生产性服务业。这是在当前我国经济发展出现一些新的特点背景下做出的一个重要发展战略。

一、中国经济经过多年的高速增长，城市化和工业化进程不断发展，改革开放不断深入，有两个特点需要给予高度关注：

一是区域经济的发展特征越来越明显。过去我们的区域经济发展特点并不十分鲜明，现在伴随中国经济多年的高速增长，不同区域表现出来的经济增长路径、区域经济增长方式和经济发展特点越来越清晰，区域经济发展的问题值得大家注意和研究。比如说，北京的服务业高比例增长，呈现非常鲜明的服务业繁荣。但还需要研究哪些增长是市场力量推动的，哪些是政府推动的。

二是专业化分工趋势越来越深入。过去企业的很多业务，包括研发、设计、物流、销售都是由一个企业整体完成，没有在产业形态上出现更加细化的专业化分工。如没有第三方物流的概念，一个企业可能有100辆车，出去送货，不能拉其他的货回来，资源配置的效率很低，浪费了很多的资源，这样导致国民经济中的物流成本占比很高。如果采取第三方物流，把北京的货运到厦门，再把厦门的货运到北京，还是这么高的成本，但是业务量翻了一倍。再比如，10年前的进出口贸易中由一个开展进出口业务的企业整体完成的多项活动，现在已经分化出很多新的专业化分工的独立企业来替代。我个人感觉到，在工业化进程加速的背景下，专业化分工有进一步加深的趋势。

二、是什么原因支持北京的产业结构出现这样鲜明的特征，使得北京服务业的比例在过去15年当中由60%不到提高到现在的70%，而且还有进一步增强的趋势。

一个城市的产业发展战略，不能单靠我们的主观想象，单凭政府的愿望显然也不够，而是要基于我们的经济增长机制。特别是生产性服务业，（南方的学者一般称其为生产者服务业，官方更多的称其为生产性服务业。如原来在制造体系中研发环节独立出来形成生产性服务业，比如说物流、设计、营销、会展、广告等环节），成为北京近年来经济发展的新的推动力。主流经济学强调，无论是区域经济还是产业发展，都要找到需求在哪里？是什么样的需求支持了我们服务业的发展？不完全因为北京市一个大城市，大城市只能解释生活性服务业为什么有需求，而不能说明生产性服务业的需求在哪里。目前我国的生产性服务业统计还不严密，但是可以粗略判断，研发、金融、物流、商务服务业等生产性服务业的比例在北京的服务业中超过60%。北京出现高比例的服务业，高比例的生产性服务业的主要需求不仅仅来自特大型城市本身的需求，也不仅仅来自我们这个城市自身的工业化进程，而来自于中国整体的工业化进程所给出的需求拉动。找到了生产性服务业发展的产业需求，就找到了北京生产性服务业增长的路径。

中国过去高速的工业化和城市化进程所形成的对生产性服务业的需求，拉动了北京服务业的基本增长面。中央企业在北京的全部经济总量中的比例占37%，服务业中中央企业的比例占45%，生产性服务业若干领域中中央企业的比重更高。也就是有相当数量的北京生产性服务业面对的是中国工业化进程的需求，比如中国重要银行在上市活动中，他的所有的投资银行业务都是发生在北京的，都计算在北京生产性服务业中，是典型的生产性服务业。北京的商贸流通产业、研发产业，很多都是支持全国的工业化需求的。北京的经济总量7700亿中，第一位的工业占24%，第二位的金融保险业占12.5%，第三位的商贸流通业占9.6%，第四位的信息传输、计算机服务和软件业，也是分离出来的一种新兴的信息服务业，占8.8%；房地产业占6.2%，广义的物流与邮电业占5.2%左右，在北京派生出许多面对中国工业化进程需求拉动的生产性服务业，中国工业化进程中的需求支持、拉动了北京的生产性服务业的发展，不论是中央的部分还是北京的部分，都不是仅仅针对本地需求的，这种需求不仅是在北京，而是面对中国工业化进程的需求。正是基于上述分析，北京市明确提出要大力发展生产性服务业。

三、什么条件支持北京进一步发展生产性服务业

第一个重要条件因为北京是首都，是社会主义市场经济条件下的首都。首都聚集的资源支持了北京的生产性服务业的发展。一些重要的金融机构总部、中央大型企业总部，和外资投资性企业总部都是推动中国工业化进程的重要因素。

第二个重要的条件是北京拥有大量计划经济留下来的宝贵的科技、智力因素。从经济发展到一定阶段与技术因素结合起来判断，计划经济留给北京的重要智力和人才资源，而生产性服务业正需要这样的支持。制造过程中派生出来、又服务于生产制造环节的新的业态，产生了交易行为，导致了增加值的增长。比较典型的是占GDP比重8.8%的信息传输、计算机服务和软件业，显然是要靠科技和智力资源支持的。占5.2%的科学技术研究与综合技术开发活动，当然12.5%的金融保险业也是需要高技术和高智力支持的。因此北京具备了进一步推动生产性服务业发展的资源和条件。

北京正因为具备上述优势，才具备了发展生产性服务业的资源禀赋。我们希望传媒进一步关注北京的产业经济的特点，从宏观和比较的角度帮助我们进一步研究北京的经济增长路径、方式和动力机制，并帮助产业界，特别是通过投洽会这样重要的国际投资促进平台，使更多的产业界人士和外资关心、研究、参与北京生产性服务业的发展，并在其中找到促进自身发展的机会。