第六章 防汛抗灾_农村防汛抗灾典型材料
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第六章 防汛抗灾 第67条 总则
1、为确保水电建设工程的安全渡汛，保证在防汛抢险中及时、有效、正确地实施现场救援工作，最大限度的避免人员伤亡和财产损失。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》等规定，结合四川××××水电开发有限公司（以下简称“××××”）水电建设实际情况。
2、防汛抗灾工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
3、为保证防汛抗灾安全工作顺利实施，××××将防汛管理机构分两级进行设立。一级为××××防汛指挥部，二级主要为各参建单位，分别负责做好防汛抗灾日常工作。
4、本制度适用于××××防汛抗灾管理工作的安全管理。第68条 各级职责
1、××××防汛指挥部职责：
1.1 负责实施本规定，执行上级有关防汛工作的指令。1.2 监督检查所辖范围内的防汛工作，统一组织和指挥抗洪抢险。
1．3 审查各电站重点防洪工程的度汛计划和抢险、避险的技术措施；
1.4 审查防洪工程规划，监督检查防洪工程的设计施工，参加
防洪工程的竣工验收；
1.5 监督有关单位限期消除防洪工程隐患；
1.6 防汛指挥部在业务上接受××××县政府防汛办的统一领导，并在县防汛办的指挥下，开展防汛抢险工作。
1.7 防汛指挥部负责监督防汛抢险组的建设，并随时跟踪检查抢险组人员配备、防汛物资、通讯状况、车辆完好状况等。确保启动应急防汛抢险预案时，抢险组人员能迅速到达现场进行抗洪抢险。
1.8 接到险情报警信息后，迅速分析险情的起因、性质、预测险情发展的趋势及有可能产生的后果，并决策是否启动实施防汛抢险预案。
1.9发生超标准洪水并危及到人员、生产设施的安全时，在启动应急抗洪抢险预案的同时，负责及时向地方有关部门报告。
1.10 启动实施应急防汛抢险预案后，负责应急防汛预案的指挥、协调、落实工作，有效控制险情的扩大，确保人员、工程设施和设备财产的安全。
1.11 实施应急防汛抢险预案后期，分析险情是否得到控制，是否对周围设施、人员还存在威胁，并负责发出终止应急防汛抢险预案指令。
1.12负责处理应急防汛抢险预案结束后的善后事务。
2、各参建单位
2.1 认真贯彻执行国家、公司及××××颁布的有关法令、方针政策和制度。
2.2 编制防汛应急预案，逐项落实各自上报的防汛抢险预案和监理单位的批复意见。
2.3 建立健全各项工作制度，使防汛抗灾工作做到正规化、规范化。
2.4 防汛抗灾组织工作制度。
2.5 防汛抗灾物质储备、管理、调用制度。2.6 防汛抗灾指挥、抢险队伍演练制度。
2.7 洪涝灾情、工程设施、建筑遭损检查核实统计制度。2.8 负责本项目工区日常防汛抢险的预防工作，配合××××防汛指挥部组织对防汛抢险的预防准备工作进行检查。
2.9 积极开展防汛抗灾知识的宣传、教育；确保在启动防汛抢险预案时，抢险人员听从指挥，统一行动。
2.10 负责本单位抢险人员的补充、物资准备、通讯状况、车辆维护的准备工作。
2.11 在进行抗洪抢险过程中，负责单位的抢险任务，有效控制险情的进一步扩大，确保人员、生产设施的安全。
2.12负责处理防汛抢险结束后本单位的善后事务。第69条 管理内容与要求
1、抗洪抢险实行统一指挥，各部门、各参建单位必须服从××××防汛指挥部的调度。
2、认真做好防汛前检查工作，内容包括：
2.1 临建设施布置、设备停放和材料堆放是否位于受洪水冲刷、掏蚀及淹没的范围内，是否受泥石流、山体滑坡危害和崩塌滚石打砸。
2.2 辅助工程是否按设计、规范要求实施，是否满足防洪渡汛要求。
2.3 在建主体工程是否在4月底前达到渡汛面貌。
2.4 生活区、施工区排水系统是否满足工程防汛需要，排水设施是否准备充分。
2.5 检查弃碴是否按业主、监理指定部位堆筑，是否已侵占、阻塞河道，并分析弃碴是否受沟谷山洪冲袭。
2.6 检查物资储备库房是否按合同文件要求修建，抢险救灾物资储备和管理。
2.7 通讯设备，紧急报警系统。2.8 各种防汛预案及制度是否完善。2.9 医疗卫生防疫工作。
2.10 区域范围内的道路、交通运输机具。
3、汛前应认真防汛抗灾抢险演习，搞好宣传教育，使每个职工明确防汛抗灾的重要意义和在防汛抗灾工作中的责任和义务。
4、防汛抗灾指挥部应根据当地政府发布的汛期范围，确定本单位汛期的起止日期，并根据所在地设防水位、洪涝汛情、暴雨情况，下达进入防汛紧急状态令，启动“防汛抗灾应急预案”。在紧急防汛期，防汛抗灾指挥成员应全部到岗，各司其职，各负其责，防汛部门管理干部和防汛救灾抢险人员，必须坚守岗位，尽职尽责。
5、各单位必须认真做好防汛值班记录日志。记录的主要内容是：
值班人员，天气情况，当日接受传达的防汛安全信息、时间及处理情况，开展的防汛安全具体工作，防汛安全隐患排查整治情况记录等。
6、加强值班工作，坚持主要领导带班，密切关注当地的天气水情预报。汛期坚持施工现场和生活营地24小时值班巡逻制度。降雨期间，对洪水水位应加密观测、加强巡逻检测，一旦出现险情立即报警，转移人员、重要物资设备，并投入抢险。在大～暴雨期间，各防汛机构加强电话沟通、联络。
7、在防汛期间各单位主要负责人外出必须向××××请假，并明确一名副职负责汛期工作，严禁擅离职守。
8、汛期多雨潮湿，是触电事故的高发期。各工地要加强对施工临时用电和工程建设施工用电的管理，做到非电气专业人员严禁电力作业。
9、各单位要做好工区内所有人员日常统计工作，清理非务工人员（尤其是妇女儿童）在工区内宿营现象，降低防范自然灾害难度。做好人员的日常统计工作，有利于提高安全的可控性和追述性。
10、在汛情紧急情况下，防汛指挥部有权调用防汛抗灾急需物资、设备、交通运输机具和人力，保证安全生产应急措施的实施，确保水电建设顺利进行。
11、遭受洪涝灾害时，防汛指挥部应即刻将灾情报告当地政府和公司相关职能部门，同时发布有关安全禁令。所有单位、个人必须听从防汛指挥统一领导。
12、灾害现场指挥人员和部门负责人必须随时向防汛抗灾指挥部
汇报水电建设遭灾情况，接受指令，协调和指挥抢险救灾工作。
13、防汛抗灾指挥部要做好险区员工撤离，安排好生活、医疗卫生等事宜。
14、对生产要害部位、关键设备、生命线工程、危险品库和储罐要加强检查、监护。任何单位、个人若发现新的险情应及时主动报告，防汛抗灾指挥部有关人员应及时到现场实地察看，并采取相应措施。
15、灾情严重、抢险救灾力量有限时，应及时向××××求援。
16、灾后防汛抗灾指挥部应做好灾后建设，恢复生产。
17、按国家统计部门关于洪涝灾害统计报表的要求，会同保险公司统计、核实洪涝灾情，并及时上报。第70条 防汛物资管理规定
1、严格贯彻“安全第一，常备不懈，讲究实效，定额储备”的原则，对防汛器材物资进行管理。
2、了解防汛器材物资性能，注意防汛器材物资的日常化维护与保养，保证防汛器材物资完好无损。
3、掌握防汛知识，注意防火、防盗，确保防汛器材物资安全管理。
4、防汛器材物资存放应分区分类、整齐划
一、合理堆放，确保调用方便。
5、建立防汛器材物资盘点制度，对防汛器材物资进行定期盘点，做到心中有数。
6、规范防汛器材物资出入库登记手续，健全防汛器材物资台帐
和管理档案，做到“实物、台帐”相符。
7、各单位的防汛物资按照防汛预案自行采购、储备，必须“专物专用”，未经领导批准同意，任何部门和个人不得擅自动用。第71条 奖励与惩罚
1、认真执行本规定，有下列事迹之一的单位和个人，给予表彰或者奖励：
1.1 在执行防汛抗灾抢险任务时，组织严密，指挥得当，防守得力，奋力抢险，完成任务有突出贡献者；
1.2 坚持防汛安全巡逻检查，发现险情及时报告，奋力抗洪抢险，成绩显著者；
1.3 在危险关头保护国家和公司财产，保证生产安全，抢救有功者；
1.4 为防汛抗灾献计献策，效益显著者；
1.5 爱护防汛器材，节约经费开支，完成防汛抢险任务成绩显著者；
1.6 平时防汛抗灾工作出色，遭受到异常灾害影响时，安然度灾的组织者；
1.7 有其他特殊贡献者，成绩显著者。
2、有下列行为之一者，视情节和危害后果，给予行政或经济处罚；构成犯罪行为的，由司法部门依法追究其刑事责任：
2.1 拒不执行或错误执行防汛抗灾有关指令，造成严重后果者； 2.2在发生灾害期间有值班脱岗情况的；
2.3 玩忽职守在防汛抢险紧要关头临阵脱逃者； 2.4 防汛抗灾措施不力，造成严重后果者； 2.5 挪用、贪污、盗窃防汛救灾钱款或物资者； 2.6 其他严重危害防汛抗灾工作者。
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