确立扶贫劳务输出工作地位推进贫困地区农民增收脱贫_扶贫脱贫工作目标
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确立扶贫劳务输出工作地位 推进贫困地区农民增收脱贫
保山市扶贫开发办公室（2006年2月）
2003年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办及市、县区劳动保障、劳促会等相关部门的大力支持和配合下，全市扶贫系统牢固树立抓劳务输出就是抓产业、抓项目、抓经济的思想，先后投入扶贫资金530万元（其中专项资金330万元，整合资金200万元），累计完成扶贫劳务培训输出28960人，其中有序向省外输出13000人。经过多年的不懈努力，扶贫劳务输出开创了新的局面,在一些贫困乡村已逐步成为促进贫困地区经济发展、带动贫困群众脱贫致富的一项重要产业。
一、把扶贫劳务输出作为扶贫开发四项重点工作之一，层层落实责任制。
开展扶贫劳务输出工作,既是增加农民收入、缓解贫困地区生态压力的有效途径，也是促进贫困群众更新观念，提高素质的重要措施。“九五”期间，市扶贫办就开始探索开展扶贫劳务输出的路子，结合易地扶贫开发项目的实施，组织输出贫困劳动力3120人。2001年的“十五”易地扶贫规划,将5000人贫困劳动力转移作为主要内容之一。2003年以来，市委、市人民政府把扶贫劳务输出列为全市扶贫开发四项重
-1-点工作之一，市扶贫办把此项工作摆在重要议事日程，作为扶贫开发的重点项目来抓，成立了由主任负总责的领导小组，制定了《保山市贫困地区劳动力培训转移规划》，扶贫劳务输出任务作为部门、系统年度考核的重点内容，构建了市、县区、乡、村四级服务网络，把任务层层分解下达到县、乡、村，形成了一级抓一级，一级考核一级，责任直接到人的工作机制。市扶贫办主任、副主任先后参加和带领有关人员，到华东、华南等地实地考察，联系用工企业，选择合作伙伴，市扶贫办直接协助县区组织劳务输出，办领导到会作动员和培训。通过几年的实践，探索出了“政府引导、群众自愿、部门牵头、中介运作”的成功路子，形成了在政府的引导下，各部门齐心协力抓扶贫劳务输出的工作格局。
二、积极采取各种有效措施，调整项目资金支持扶贫劳务输出工作。
一是加强宣传发动。充分利广播、电视、报刊、会议、标语、召开各级干部会和群众会等各种形式，共张贴、悬挂以劳务输出为主要内容的大幅标语400幅，小幅标语12000幅，印发传单15万份，大张旗鼓地宣传扶贫劳务输出。把扶贫劳务输出与日常工作结合起来，下乡检查工作时，与村组干部和贫困农户面对面地进行交谈，打消他们的思想顾虑，激发外出务工的主动性和积极性，坚持为每一批务工人员举行欢送会，市县扶贫办的领导亲临送行，为他们鼓劲加
-2-油。深入了解外出务工人员的生活、工作、收入及所在企业情况，尤其是打工致富的典型事例，制作出真实直观的宣传专题片，大力营造了“与其在家受穷，不如外出务工”扶贫劳务输出氛围。
二是多方筹集资金，加大扶持力度。一方面是争取省级专项扶持资金，直接用于培训和输出。另一方面是扶贫劳务输出跟着其他扶贫项目走，结合易地开发、整村推进等项目的实施，把劳务输出作为其中的一项重要建设内容，要求有条件的农户每户必须输出1人外出务工，用小额信贷扶贫资金向转移培训对象提供贷款，帮助贫困劳动力解决就业前的费用问题。再一方面是积极协调挂钩扶贫单位和社会各界参与支持扶贫劳务输出，尽力为外出务工人员提供路费补助，隆阳区挂钩扶贫单位为外出务工人员提供资金补助已成为一项长期的制度。
三是规范项目管理。第一，实行项目法人负责制，“谁主管、谁负责”，对县区扶贫办进行考核 ；第二，加强资金管理，实行“专人、专帐、专户”管理，建立劳动力培训转移台账，切实发挥资金的使用效益；第三，明确扶持内容和标准，瞄准贫困农户，主要扶持向市外、省外有序输出的农村劳动力，扶持标准是输出到国内省外的补助路费200元/人，省内市外的补助路费50—100元/人；第四，加强与劳动保障、计生、公安、卫生等部门的联系与合作，统一办公，-3-方便务工人员；第五，着力构造多层次、多形式的劳务输出网络，先后与8个劳务中介组织建立了劳务合作关系，由中介机构安排专人把务工人员护送到企业，并指定驻场人员进行管理和服务，扶贫办对每批外出务工人员都发放电话联系卡，安排专人、专线对劳工进行输后跟踪；第六，对各县区项目执行情况和资金运行情况进行定期不定期的检查督促，发现问题，及时整改。
三、认真开展培训输出，提高了外出务工人员素质。提高贫困地区外出务工人员的素质，增强就业择业能力，增加务工收入，是扶贫劳务输出的方向和目标。通过积极争取，2005年省扶贫办认定市技工学校和昌宁县职教中心作为保山市第一批扶贫劳务输出培训示范基地，每年每个基地补助资金20万元,培训输出400人。为搞好示范基地培训输出工作,我办研究制定了《保山市扶贫办2005年度扶贫劳务输出培训基地实施方案(试行)》,项目以市县区扶贫办牵头组织，加强与培训学校及劳务输出中介的协作，开展订单培训，集招生培训、输出服务、跟踪管理为一体，开创了我市扶贫劳务培训输出的新途径。
四、积极争取，力争2006年再创佳绩。
2003年以来，全市共累计培训输出务工人员28960人，实现劳务总收入13664万元，随着贫困地区外出务工队伍不断壮大，产生了一批又一批扶贫劳务输出的典型事例。昌宁
-4-县漭水镇常年在外务工人员近5000人，占全镇总人口的17%，每年可实现务工收入1600多万元，劳务经济带来的农民人均收入达500多元，不少人利用务工收入修建了新房，购臵了家电和家具，生活条件得到了较大的改善。在外出务工成功人士的效应下，全市的扶贫劳务输出工作进入了良性发展的轨道。
搞好扶贫劳务输出工作，实现贫困地区劳动力有序转移，是解决贫困人口脱贫增收，发展贫困地区经济的必然选择，是解决农村贫困问题的根本出路。扶贫办作为动员、组织、协调贫困地区劳务输出的主要部门，我们将以这次会议为契机，切实加强对扶贫劳务输出工作的领导，不断拓宽工作思路，积极探索扶贫劳务输出的新方式、新方法，壮大培训输出规模，提高输出质量和效益。2006年，争取施甸、龙陵、腾冲县3个扶贫劳务输出示范基地得到省扶贫办的扶持、启动实施，实现全年培训输出21000人的目标，充分发挥劳务输出的扶贫作用，为加快全市贫困人口的脱贫致富步伐、推进农村全面建设小康社会的进程作出贡献。
适应角色转变，扎实开展团的工作
———共青团铁东区委书记的述职报告
2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立
-5-足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。
一、以德为先，进一步提升个人思想素质
过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、-6-政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。
二、以能为先，进一步加强组织工作能力
在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。
三、以勤为先，进一步提高团的业务水平
担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五
-7-四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。
四、以绩为先，进一步完善团的组织建设
把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。
以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到
-8-生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。
五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象
作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务
-9-青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。
在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗臶，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。
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