全国自考西方行政学说史模拟试卷_西方行政学说史试卷

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2011年全国自考西方行政学说史模拟试卷

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。错选、多选、少选均无分。

1.福莱特说过，是“()的假象”蒙蔽了人们的眼睛。A.最高权威 B..过程权威 C.最终权威 D.最初权威 答案：C 2.在协作体系中，对个人来说，效力就是()的交换。A.贡献 B.满足 C.动机 D.投入

答案：B 3.林德布洛姆认为，进行非正式合作的各方遵循的一些行事规则中，最主要和最普通的是()A.互惠规则 B.和解 C.相互说服

D.尊重其他议员权利 答案：A 4.法约尔认为，()构成合理团体的典型的行政管理班子。A.职务 B.官吏

C.官员 D.职员 答案：C 5.西蒙认为，行政责任的主要保证是()A.政务官的外在控制 B.行政者的价值中立 C.内在化的专业标准 D..公共舆论的监督 答案：C 6.传统型统治最为普遍的形式是()A.族长制 B.家长制 C..长老制 D..世袭制 答案：D 7.自西蒙的《行政行为》发表以来，行政学中的()成为研究热点。A.公共决策 B.公共选择

C.渐进决策

D..综视决策 答案：A 8.一般认为，利益集团之所以强有力，是因为其成员是()A..决策者 B.企业家

C.专家 D.投票人 答案：D 9.诺思制度变迁理论集大成的著作是()A.《制度变化与美国的经济增长》 B.《西方世界的崛起：新经济史》 C.《经济史中的结构与变迁》

D.《制度、制度变迁与经济绩效》 答案：D 10.()是微观经济分析的出发点，同样也被看成是集体行为的出发点。A.个人主义 B.经济理性 C.交易政治 D.集体主义 答案：A 11.梅奥的第一次实证研究是在()进行的。A.费城纺织厂 B..霍桑

C.南加州飞机制造厂 D..西方电器公司

答案：A 12.在巴纳德看来，()是社会的明确的构造材料。A.正式组织

B.复合性正式组织 C.非正式组织

D.复合性非正式组织

答案：A 13.沃尔多觉得，()对于识别在各种社会中公共的含义很有帮助。A.结构—功能分析法 B.政治—行政两分法 C..政治—经济分析法 D.事实—价值两分法 答案：A 14.古典学派运动所要推行的是所谓()民主。A.离心 B.同心 C.向心 D.良心

答案：C 15.1964年，威尔达夫斯基出版了()，在学政两界激起轩然大波。A.《总统领导的左右为难》 B.《美国的预算过程》 C.《预算对人民的影响》 D.《预算过程的政治》

答案：D 16.巴纳德的代表著作()A.《通晓公共行政》

B.《地位系统的功能和病理学》 C.《领导的实质》

D.《经理人员的职能》

答案：D 17.正是在()概念上，巴纳德或许做出了最大的贡献。A.沟通 B.决策 C.刺激 D.权威 答案：D 18.()模式强调选择以及理性的作用 A.经济人 B..心理人 C..社会人 D.满意人

答案：C 19.威尔达夫斯基的()一书被誉为屈指可数的论英国公共行政的力作之一。A.《使用公众钱财的私人政府》 B.《对官僚的恐惧》

C.《如何限制联邦开支》

D.《联邦预算、经济和政治》

答案：A 20.诺思认为，最应该最适宜的制度变迁是由()组织的。A.集团 B.社会 C..国家 D.个人 答案：C 21.西蒙把理性扩展到()理论，这一理论根据个人履行的功能来解释行为。A.生理分析 B.心理分析 C.行为分析 D.功能分析

答案：B 22.美国共和党内，()主张在国际活动和私人生活中进行干预以维护家长制的价值。

A.社会保守派 B.经济自由派 C.自由派 D.温和派 答案：A 23.在各种条件中，韦伯尤其强调()对于官僚制产生及发展的重要作用。A.货币经济的充分发展 B.行政管理质上的演变 C.行政管理手段的种类 D.社会差异的拉平

答案：A 24.在西蒙看来，个人决策的第一个基本因素是()A.记忆 B.习惯 C.问题的分析 D.环境的刺激 答案：D 25.1968年沃尔多出面组织了公共行政学青年会议，导致了()运动的开端。A.新古典行政学 B.新公共行政学 C.新公共选择学

D.新经济学 答案：B 26.传统的程序性决策方法中，()是一种运用最广的技术。A.习惯

B.办事惯例

C.组织结构 D.判断 答案：A 27.卡斯特认为，()就是寻求目标的系统。A.组织 B.社会 C.群体 D.管理 答案：A 28.巴纳德指出，()的存在是接受任何命令的惟一理由。A.权威 B.控制 C.纯引诱 D.组织 答案：C 29.在马斯洛看来，人的最高需求是()的需求。A.自我实现 B.自尊

C.价值

D.潜力实现 答案：A 30.自我改革又称为()策略。A.重塑 B.再造

C.改造 D.革新 答案：A

二、填空题(本大题共10小题，每小题1分，共10分)1.卡斯特大体区分了两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式，一种是适应性有机模式，一种是___。

答案：稳定的机械模式

2.泰罗称___只是一种“半慈善援助”的集合。答案：工业改善运动

3.法约尔最主要的代表作是___。答案：《工业管理与一般管理》

4.法约尔法则中，工人的主要能力是___。答案：技术能力

5.巴纳德认为，参与组织的每一个人都被看成具有组织人格和___。答案：个人人格

6.韦伯认为，官员的提升应根据人的资历和___。答案：政绩

7.威尔达夫斯基认为，公共行政得以扬名的主要特点是效率和___。答案：官僚体制

8.福莱特认为，在形形色色的群体之中，最基本的社会群体是___。答案：邻里群体

9.对补充因素和战略因素的鉴别构成了组织决策的___。答案：随机应变因素

10.在泰罗看来，最好的管理制度的基础是低劳动成本和___。答案：高工资

三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)1.波纹效应

答案：由于每一项新政策者必然和其他政策有关，出乎意料的后果越来越在所难免，一批新政策的出台，虽然解决了一些问题却往往带来了更多的新问题，凯登称之为“波纹效应”。2.战略因素

答案：战略因素(或限制性因素)是这样的环境条件，即如果改变或没有改变，这些条件将允许组织完成其目的。3.社会差距

答案：工业化过程造成的社会反常状态导致在个人生活和社区生活中的社会解体，并造成了一种个人无能为力和幻想破灭的普遍感受，用以对付工业变动的社会发明赶不上技术发明。4.受过培训的无能

答案：理想行政组织中，专业分工固然能够提高工作效率，但专业人员只适合一定的工作环境，而一旦外部环境发生变化，这些专业人员就显得力不从心，无所适应，这就是所谓的“受

过培训的无能”。

5.寻租活动 答案：寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。

四、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)1.简述行政改革的必然性。

答案：(1)尽管政府部门的工作已有所改善，它的表现还远非令人满意。实际上，理想和现实的距离正在继续拉大，公共行政的实践越来越落后于先进的科学技术。

(2)无论是各个国家之间，还是同一国家内部各个政府机构之间的具体情况都差别很大。有些国家正在国际组织的援助下，开始建立有效的行政体系。另一些国家则长期以来对政府机构不闻不问，以至后者变成了一个无法为公众服务的烂摊子。即使有的国家的公共行政运行也还差强人意，但种种效率低下的迹象已日趋明显，个别部分已是亟待整修重建。显然，值得改进的地方很多。因此，行政改革的作用是永恒的。2.简述诺思国家模型的基本特征。

答案：(1)国家为取得收入而以一组被称为“保护”与“公正”的服务作为交换，换言之，国家为选民提供“保护”与“公正”，选民交纳税收维持国家正常运转，从某种程度上讲，这就是一种“交换关系”。

(2)国家为使收入最大化而为每一个不同的集团设定不同的产权。在这里，国家实际上是一个“带有歧视的垄断者”。

(3)面临其他国家或潜在统治者的竞争，在这里，国家并不能“高枕无忧”，它面临着强有力的外在竞争压力。

3.简述生态学方法的含义。

答案：行政生态学认为，要了解一个国家的公共行政，不应该仅局限于行政系统本身，而应跳出行政系统，从社会这个大系统来考察行政，这即考察一国的行政与该国的社会环境的关系。在这里，行政和它的环境互相影响，对发生这一过程的动力的认识对于理解行政过程是必要的。这种方法被称为生态学方法。

4.简述古立克同早期行政改革运动在实行改革的相应策略上的区别。答案：答：(1)改革运动想集中精力、解决滥用权力的问题，希望通过选举程序来进行改革。(2)古立克则认为，给行政体制的基本结构和运行过程一帖猛药，大刀阔斧地实施改革。才是真正所需，具体地说，各部职能要重新界定，分工要明确化，人员要专业化，活动要理性化，各个部分的结构和互相之间的关系也要一一规划清楚。5.简述参与和咨询式管理的作用。

答案：答：(1)这个做法可以鼓励人们把自己的创造力，用到有利于达到组织目标的地方。(2)在考虑关系到人们的某些决定时，给他们一定的发言权。(3)给他们充分的机会，去争取满足他们的社交和自尊需求。

五、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)1.试结合实际分析古立克对政府和行政的主要看法。

答案：第一，当私人的行为已经不能为社会利益服务时，政府应该介入，并发挥正面的作用；（1分）第二，各级政府的行政系统应该提出并执行政策；（1分）第三，在行政系统内，首席行政官应该有职有权；（1分）第四，增进联邦、州和地方政府之间的合作；（1分）第五，行政人员介入政治和政策事务在所难免；（1分）第六，要揭示行政的总原则就必须采用科学的方法；（1分）第七，行政系统的组织要和政府的高层领导紧密结合，通过权力结构，提出同一的目的，合力协调各项活动。（1分）结合实际，论述具体充分。（3分）

2.试论巴纳德理论的贡献与缺陷。

答案：巴纳德在好多方面对组织理论的发展做出了独特性的贡献。这些包括他用社会系统观点对组织的考察；他通过引诱或刺激在组织中维持组织和人之间的均衡，即内部平衡和外部调节的思想；他的权威来自接受的思想；他的效力—效率两分法企图把经常发生冲突的组织目标和努力的经济需求同个人的目标和满足的需求结合起来的思想，他对正式组织的富有观察力的分析以及对非正式组织的引入；他对经理人员责任的明晰阐述。他的理论缺陷在于：(1)表述的抽象性，举例稀少和平淡无味以及文体的晦涩难懂。

(2)他很少分析高层管理机构，如经理人集团、董事会、董事长等。

(3)在组织目标的处理方面，他的确把目标作为中心，但没有注意到组织的确定目标的选择问题，也没有注意到组织确定目标或目标的过程。

(4)尽管他把人的问题引入组织理论，但似乎他对“抽象”的个人而不是活生生的，成长着的人更感兴趣。他完全没有讲到个人的发展成长、个人需求的成熟、个人归属意志的弱化或强化。