马泉乡陈家咀新农村建设规划_村新农村建设规划方案

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马泉乡陈家咀2012年~2015年新农村建设规划

二0一二年三月

马泉乡陈家咀2012年~2015年年新农村建设

规划

前言

为贯彻落实中央关于推进社会主义新农村建设的精神，加快新农村建设的步伐，促进农村产业发展，加大农村牧区新农村基础设施建设的力度，改善农村牧区生产生活条件，促进农村产业发展，依据本地区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，在现场实地调查，并广泛征求基层干部和农民群众意见的基础上，本着“因地制宜、注重实效、科学规划、适度超前、统筹安排、分步实施、突出重点、注重特色、综合配套、功能完善、以人为本、尊重民意”的原则，编制马泉乡陈家咀新农村规划。

第一章

基本情况

第一节 自然条件和社会经济状况

陈家咀村位于马泉乡东南部，东北于武当为邻，距乡政府10公里，总面积18平方公里。现辖7个自然社225户1067人，大家畜168头。全村贫困人口1001人，占全村总人口的93%，全村现有低保户79户296人。全村总耕地面积4010亩。2011年人均纯收入2740元。有小学1所，教师9名，其中代课老师2名，在校学生192人。该村农民收入主要以农作物种植、药材种植、劳务输出为主。主要种植胡麻、党参、黄芪、黄芩等作物。年均劳务输出340人（次），主要输转到内蒙、新疆、天津、青岛等地。第二节 产业发展状况

陈家咀村是我乡的主要中药材种植基地，2011年全村种植中药材1700亩，其中中药材示范点1000亩。党参亩产3 00斤左右，黄芪、黄芩亩产420斤左右，示范点中药材平均亩产高50斤左右，中药材种植收人占全村人均纯收入的61%。并在去年利用土地平整项目新修梯田1328亩，梯田化率达到73%，这对扩大中药材种植规模和提高单产提供了有利条件。第三节 基础设施建设现状

一、人畜饮水工程：全村基本解决人畜饮水，自来水入户率达到100%。

二、农田水利工程：建设成拥有3000亩左右的梯田工程。

三、通村公路工程：距当地主干道10公里，已经全部硬化。

四、村内道路硬化：目前村内有道路，道路狭窄、不成网络、质量差，道路系统还没形成，没硬化。

五、村供电工程：全村农电改造全面完成。

六、学校现状：有小学1所，入学率100%。小学危房总面积540平方米，已改造460平方米，占总面积的85%，未改造面积80平方米。

七、村级公共活动场所：面积90平方米。

八、村广电、通讯工程：农电改造全部完成，广播电视覆盖率100%。

第二章

规划村的优势、主要问题及发展需求

第一节 规划村优势

1、陈家咀村具有区位优势。交通便捷，经过该村10公里道路硬化，信息便利。

2、陈家咀村是我乡的主要中药材种植基地初具规模，2011年全村种植中药材1700亩，其中中药材示范点1000亩。党参亩产300斤左右，黄芪、黄芩亩产420斤左右，示范点中药材平均亩产高50斤左右，中药材种植收人占全村人均纯收入的61%。并在去年利用土地平整项目新修梯田1328亩，梯田化率达到73%，这对扩大中药材种植规模和提高单产提供了有利条件。

3、面临历史机遇。新农村建设对全村经济发展带来了前所未有机遇，国家的各项惠农、支农政策为搞好新农村建设提供了保障。

4、村民热情高涨。广大群众积极性高、热情高涨，对本村建设新农村充满信心。

5、领导集体充满凝聚力。村两委班子健全，领导班子威信高，凝聚力和战斗力强。第二节 存在的主要问题：

由于自然、社会等多种因素制约，陈家咀村存在如下几方面的突出问题，影响了经济发展和群众生活水平。村基础设施缺乏，如排水，道路质量差，环境卫生、村容村貌较差，造成了村民生活不便，严重的影响和制约了村庄的发展。具体如下：

一是该村7个社全部位于山区，土地产出低；二是农业设施落后，耕地利用率不高；三是基础条件差，村社道路路况差；四是农民科技文化素质低，产业发展资金缺乏，制约着农民增收步伐。

以上存在的困难和问题，既是陈家咀村在经济社会发展中遇到的困难和问题，也是该村新农村建设中需要集中力量加以解决的重点任务。

第三节 发展需求

通过与村民代表座谈，实地走访进行调查发现陈家咀村村民的主要需求集中在以下几个发面：

1、把发展该村农民收入主要以农作物种植、药材种植、劳务输出为主作为优化产业结构的主要方向，并且在规模上求突破，按照“小群体、大规模、示范带动”形成规模。拓宽增收渠道，加大劳务输出力度，积极提供劳务信息。

2、结合全乡规划建设建设乘势而上，把本村的新农村建设好、规划好，特别是近年农村危旧房改造工作的力度加大，改善村民人居环境，实现本村社会经济发展可持续发展。

4、基础设施方面：道路硬化、教育、卫生基础实施建设亟待解决。

5、在文化建设方面：希望建设文体活动场所，配备文化娱乐设施。

6、在生态建设和村容美化方面：农户急需解决的问题是美化绿化、垃圾处理设施。

7、在资金投入方面：广大农户希望得到政府项目互助资金和贴息贷款等，以培育增收能力，拓展增收渠道。

第三章

指导思想、总体目标、规划期限

第一节 指导思想与思路

一、指导思想

规划以全面落实科学发展观，紧紧围绕党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求为指导，坚持以人为本，坚持可持续发展。以加快农牧区经济发展为宗旨，以加强农村基础设施建设为主线，以农业增收、农牧民增收为根本，以全面建设和谐社会和小康社会为目标，以提高农牧民素质为关键，以改变乡村面貌为着力点，以村级科学规划为依据，建设现代农业，发展农村生产力，突出主导产业强村、工商企业活村、基础设施固村、科技人才兴村、生态家园建村，逐步建成经济繁荣、生活宽裕、设施完善、功能齐全、环境优美、文明和谐、具有特色的社会主义新农村。

二、基本思路 生产发展方面：优化产业结构，提升主导产业，突出一村一品，发展设施农业，建设农牧业产业化基地，发展产业化经营，逐步实现现代农业。

村庄建设方面：立足当前、适度超前、合理布局、科学规划，以旧村整治与改造，治脏、治乱、治散为主，改善村容村貌。适当集中、方便生活、节约村庄占地，建设生态家园，改善人居环境。随着农牧民经济收入的增长，逐步建设小康住宅。

基础设施建设：填平补齐，完善基础设施，实现功能齐全，人居环境改善，建设和谐社会。第二节 总体目标

农业综合能力显著提高，新农村建设稳步推进，基础设施得到进一步完善；农民生活水平不断提高；生态建设和环境保护取得明显成效，村容村貌明显改观；社会事业协调发展，农民科学文化水平和思想道德素质显著提高；社会保障工作进一步加强；法制建设和精神文明建设扎实推进，社会治安良好。到2015年，努力使本村基本达到“群众生活安康，环境整洁优美，思想品德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的文明村庄标准，成为全县社会主义新农村建设的样板村。

第三节 规划期限：2012年至2015年

第四章

规划内容

根据对试点村的总体要求，按进度完成全村新农村建设任务，使全村生产力有较大发展，生活水平和文明程度有较大提高，公共事业和社会保障服务体系比较健全，在县级范围内率先实现全面小康，人居纯收入在规划期末达到4000元以上。

1、大力开展专业技能培训，培训率达80%以上；家庭主要劳动力掌握一到两门以上实用技术，农业科技入户率达到85%以上。

2、全村都饮用符合标准的自来水，人畜粪便和生活垃圾治理处理有序。

3、推行新举措，构建民主管理的公共服务体系；以建立健全“一事一议”制度为突破口，创新工作机制，健全农民自主筹资酬劳的机制和办法，引导农民自主开展村级公益性设施建设；以村务公开、民主管理为主要内容，完善民主议事制度，建立健全党组织领导下的管理民主、充满活力的村民自治机构；深入实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，减少农业人口，提高人口素质；开展“五五”普法，增强村民法制观念，提高村民依法行使权利和履行义务的自觉性。

4、依托漳县农村危旧房改造项目，农村二女户建房、残疾人建房补助及农户自建，力争在3至4年内完成全村225户存在有危旧房的农户房屋改造，全面提高农户的住房条件，建房面积达13500平方米。改造覆盖率达100%。

5、积极加大推广农业科学技术力度，引进优质种植品种，建设陈家咀2000亩无公害马铃薯种植示范基地；种植无公害中药材2100亩；签订中药材订单；建设中药材种植科技示范点1处。

6、修建村卫生室1所，合作医疗覆盖率达到100%。

7、按照统一、标准、方便、安全的要求，在满足平、纵、横技术标准的前提下，认真实施村庄道路建设工程。硬化各村庄内全部主干道路15公里，改善群众出行条件。

8、建成陈家咀—龚家坪4公里沙化道路铺设；

9、实施“劳务致富”工程，充分利用省内外劳务市场，强化青壮年劳动力的劳务技能培训，开展有组织的劳务输出，不断拓宽农民增收空间，大力发展劳务经济，走输出劳务增收的致富路子。

10、广播电视入户率为100%，电话入户率为100%。

第五章

投资估算与资金筹措

本着国家专项资金补助为主、地方自筹，群众投工投劳的原则。按我县有关各行业预算标准和编制办法进行投资估算。初步估算，陈家咀村社会主义新农村建设总需资金投入约930万元。

第六章

保障措施

一、组织管理措施

(一)加强领导、落实责任、健全机制。

深入现场指导，负责发动群众，落实责任，健全机制、规划实施、项目决策、考评验收等。各司其职、各负其责。

规划村要成立新农村建设领导小组，村党支部书记任组长，主任任副组长，村民大会推选5人为成员，负责制定具体工作安排计划和实施细则，组织实施新农村建设工作，研究解决新农村建设中的重大问题。(二)深入宣传、广泛动员、依靠群众。

通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认真新农村建设与群众自身的利益关系，最大限度地调动群众的积极性和主动性及创造性，发动群众，投工投劳，投入到新农村建设中去。

充分依靠群众，发挥村民的主体作用，对于涉及村民切身利益的事项采取“一事一议”的方式，实现决策民主化。把村民最关心、最迫切的事项放在建设重点，尽快展示成效，激发群众的积极性。充分发动群众，民主决策，建立和健全各项规章制度。

二、技术保障

坚持规划先行，完善村级规划。由新农村领导小组办公室负责，发改局协调，会同农牧、水利、城建、交通等行业主管部门，抽调专业技术人员抓紧修改和完善村级综合规划。

对于规划项目，要委托有资质的单位进行可研报告和初步建设方案编制。要严把项目审查、审批关。实施安排中要严格执行项目业主负责制、工程建设合同制、项目公示制、项目招投标制，工程监理制、项目竣工验收制、工程质量终身负责制。

各行业主管部门和规划设计单位进行对口指导，加强建设服务。

三、资金保障措施

抓住国家投入重点向“三农”倾斜的战略机遇，全面整合现有各渠道支农资金；采用广泛动员群众，采用民主协商的办法，发动村民投工投劳，以工代劳，建设农村公共设施建设；凡是能够市场化运作的项目，积极引进市场机制，增强建设活力。

二0一二年三月