水利工程管理过程中的问题及改革措施_水利工程管理控制措施
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水利工程管理过程中的问题及改革措施
摘要：水利工程修建具有工程规模大、建设周期长、质量需求高、施工技能杂乱、工作环境艰苦、工期约束严厉等诸多特征，若不加强施工管理，容易出现诸多不安全因素。而做好水利工程施工管理工作，可以规避施工风险、确保施工安全、提高施工质量，促进水利工程的施工过程更加平稳、顺利。因此，水利工程在修建施工中必须要重视管理工作，做好管理工作，对施工人员及施工设施进行合理、有效的管理，才能进一步保证水利工程项目快速、安全、高质量的完成。
关键词：水利工程；施工管理；存在问题；改革措施
中图分类号：TV 文献标识码： A
一、水利工程管理的内容
1、水利工程的使用
水利工程同河川往流相互联系，和河川往流相比来讲都是随机的，具有一定的变化性和复杂性。可是，往流在某些情况下往往具备一定的规律，如果按其规则运行，合理利用，能够使得工程效益发挥最大，保证工程安全。工程的合理利用主要涉及建设合乎要求的工程管理运行方案和工程防汛调度计划。
2、水利工程的养护工作
因为受到主、客观因素的影响，在设计、规划和施工中，水工建筑物也许会存在一定的缺陷部分，而在运行时候，就会显露诸多问题和矛盾。尤其是因为水利工程并不是在水上作业，如果不清楚自然状况，管理方法不合时宜，就会导致很多意外情况的出现。因此，要长久监察工程，如发现问题及时整改，确保把隐患彻底排除，从而保证安全施工，维持工程完好情况，从而发挥自身的影响力。
3、水利工程的检测工作
水利工程中一个重要的内容就是检测工作。要定期开展检查工作，发现问题及时分析原因，找出问题的缘由，从而积极整改，以此加快工程运行，科学技术管理水平也能进一步的提升。
4、水利工程的防汛抢险工作
水利工程还牵扯到防汛抢险，也是其中的关键环节。尤其是大中型的病险工程，务必要加紧平日的维护工作，才能防止危情的出现。而且，防汛抢险工作要以大洪水出发，各类防护工作要提早做好，从而保证水利工程的最大安全性。
二、水利工程管理存在的问题
1、质量管理问题
质量是水利工程管理的核心，只有在质量上符合规范要求的标准，才能够发挥出水利工程的最大优势，创造出最大的经济效益和生态效益，质量管理也是工程管理中最为重要的控制目标。在实际执行的过程中，由于很多中小型水利工程的施工单位不具有施工资质，所以质量意识比较薄弱，施工技术不高，在施工的过程中，没有严格按照施工规范执行，导致水利工程存在质量隐患，影响到后期的正常运行。
2、安全管理问题
安全是水利工程建设得以顺利进行的基础保障，也是每个施工企业都应该遵守的原则，所以在工程管理中，将安全管理作为重要的管理目标。在水利工程项目施工中，很多施工单位由于管理体系不健全，所以没有完善的安全管理制度，在实际操作中，工人的安全保护措施不到位，现场的监督管理不严，这些都是导致工程安全事故频发的原因，影响的工程的施工进度和质量。
3、管理机制不完善
完善的管理机制是工程项目各环节得以顺利实施的制度保障，在施工中能够做到有据可依。管理机制的建立需要水利工程管理部门根据工程的实际状况，制定出合理的管理方案。但是在部分水利工程项目中，由于工作人员的管理意识不强，所以没有深入到施工现场对工程的实际状况进行科学的评估，对于工程的本质不够了解，管理目标不够明确，所以管理机制不完善，无法对工程进行有效的控制和管理。从而导致在施工的过程中存在很大的随意性，管理机制执行力不强，管理制度形同虚设，进而影响到工程的整体效果。
4、成本管理不合理
成本管理是水利工程建设中管理的三个目标之一，与工程质量和进度同等重要，成本管理与质量和进度互相影响，并且直接关系到施工企业的经济效益。现阶段，为了保证施工企业的资质，很多工程都采用招投标的方式，但是由于招投标市场的操作不够规范，所以存在很多的违规操作，虚假招标或者违法分包等现象严重扰乱了招投标市场的秩序。在工程施工的过程中，由于成本管理体制的缺失，对于施工人员、施工材料以及机械设备的管理不到位，没有优化各项资源，导致资源的浪费，直接影响到工程的成本支出和施工企业的经济效益。
三、加强水利工程施工管理的有效措施
1、建立健全分级管理制度
首先，建立分级管理制度，完善法人管理责任制。针对修建规模较大的水利工程，本着其对城市经济、社会发展起到的重要作用，应该由市里统一落实管理；针对跨乡镇、中小型水利工程，应该由县区部门统一落实管理；针对微型水利工程，则由乡镇统一部署管理。根据水利工程规模大小的不同，实行分级管理制，同时要求各级人民政府和水行政主管部门对辖区内水利工程统一管理，并根据责职不同划分事权，落实管理法人，保证管理有章可循，有责可寻。其次，健全目标管理责任制。按照水利工程施工建设的实际情况，结合产权管理关系，逐级落实管理法人或管理责任人管理的经济技术指标及精神文明建设目标，明确增值保值责任，完善奖惩办法，健全全年动态管理及年底述职制度，落实目标管理责任制，形成竞争激励机制，对管理不佳并履次不改的责任人应及时免职，对造成重大管理损失的责任人需追究相应责任。
再次，落实科学管理制度。水利工程施工管理者必须具备专业、高水平的管理知识，有良好的素质，对现代化、自动化管理技术有充分的了解。要积极引进既懂管理又懂水利，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，以保证水利工程施工管理的科学、合理。
2、加强施工全过程管理
2.1施工合同管理
合同管理主要包括合同预算管理、合同签订程序管理、合同施工管理及施工合同清算管理四个方面。实际管理中，根据各环节管理内容的不同，给予针对性、合理性管理策略，通过加强合同管理，规避合同频繁变更问题，进一步保证施工的良好性。
2.2施工成本管理
施工单位应该将预算定额作为依据，结合自身施工特点、管理水平，遵循“科学、合理”的原则编制施工成本定额，并根据编制项目目标责任展开成本预算及管理工作。工程施工全过程中，必须以项目目标责任成本预算作为依据，进行成本控制管理，以此来保证工程项目规范、高效、有序地施工，从而在保证施工质量的同时促进施工的成本效益。
2.3施工质量管理
首先，设计单位、施工单位、监理单位及项目法人、管理人员等通过交流、探讨，结合相关技术标准及工程特点，有针对性地编制施工组织计划；其次，管理人员根据施工规划对工程进行划分，对施工各阶段进行严格的质量检查与验收；再次，建立水利工程管理信息数据库，对采集的施工信息进行汇总、归类，为施工管理提供科学依据。
2.4施工安全管理
施工安全管理是确保水利工程项目顺利进行的重要因素，因此，重视施工安全管理，也显得很有必要。实际管理中，可通过建立安全管理和安全监督体系、加强安全知识培训、施工安全考核、动态监督管理、施工安全奖惩制度等方式，切实做好施工安全管理工作，保证施工人员的人身安全，进一步确保工程项目的顺利进行。
3、加强生态保护与管理
其一，确立水利工程施工的生态保护管理目标：降低资源消耗，减少或杜绝向环境排放污染物资。其二，认真贯彻落实国家和地方有关环境保护与水土保持的法律、法规，并根据环保、水保技术规范要求，加强生态保护与管理。其三，建立环保、水保保证体系机构，施工期间由配置专职的环保、水保人员，对施工环境实施动态的监督，加强对环保、水保的预防与整治力度。
结束语
水利工程施工管理的好坏，直接影响着工程的整体施工质量，因此，加强水利工程施工管理，也属必然趋势。施工企业应该综合水利工程的施工特点，同时借鉴国内外良好的管理经验，制定切实、可行、有效的管理措施并加强落实，通过提高施工管理水平，来达到提高水利工程建设质量的目的。
参考文献
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