科学发展统筹兼顾倾力打造生态文明乡村_推进乡村生态文明建设

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科学规划 统筹兼顾 倾力打造生态文明乡村

阎 楼 镇

阎楼镇位于阳谷县中部，县城东9公里处，现辖52个行政村，总人口5.3万人，辖区总面积67.1平方公里。

在县委、县政府的正确领导和有关部门的大力帮助下，阎楼镇党委、政府深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家可持续发展政策，以改善生态环境质量和维护生态环境安全为目标，立足于本镇的区域特点、资源优势、经济技术基础、生态环境现状，坚持预防为主，防治结合，全镇人民建立生态示范区，植树造林，防治了水土流失；遏制了生态破坏，保护和改善了生态环境，增强了抵御自然灾害的能力，建设生态文明乡村，基本实现了自然生态系统的良性循环，生态环境保护与经济协调发展的大好局面。截止目前，全镇发展无公害蔬菜面积6000余亩，大中小拱棚6000余个。2011年全镇农民人均纯收入7481元，城镇居民人均可支配收入1.5万元。

一、工作开展情况

一是积极搞好绿化造林工作。全镇林带、林网、围村林建设进展顺利，森林覆盖率达到23.5%。积极围绕小城镇建设搞好环保，主要道路绿化普及率达100%，人均公共绿地面积达18平方米。

二是全镇范围内开展了环境卫生整治活动，搞好环境卫生，彻底进行了卫生清理清除，及时对建筑垃圾、生活垃圾进行了无害化处理，处理率90%；建成区生活污水处理率达到80%；开展生活污水处理的行政村比例达到70%。使用清洁能源的居民户数比例为75%。集中式饮用水源水质达标率达到100%，农村饮用水卫生合格率达到100%。同时集中人力物力，集中时间在镇区和农村统一进行了灭鼠工作。开展了创建文明一条街活动，城区布局合理，管理有序，街道整洁，环境优美，城镇建设与周围环境协调。城镇卫生厕所建设与管理达到国家卫生乡镇有关标准。各单位、村庄环境整洁，无脏、乱、差现象，“白色污染”也基本提到控制。

三是认真执行环境保护政策和法律法规，无滥垦、滥伐、滥采、滥控现象，加强了农田管理，农用化肥施用强度控制在240公斤/公顷.年，农药施用强度控制住2.88公斤/公顷.年，农作物秸秆综合利用率95%。规范了畜牧养殖业，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达98%，未发生重大污染事故和重大生态破坏事件，重点工业污染源排放率达100%。

四是成立了督导组。对企业废气废水的排放进行拉网式检查，达不到环保要求的马上关停，制订整改措施，限期整改。

五是有效控制了噪声污染，镇政府专门出台了有关文件，对建筑噪声、高音喇叭等进行了规范管理，提高了声环境质量，达到了环境规划要求。

六是对新上招商引资项目严格把关，做到“三同时”。对其排污情况进行检测，凡达不到环保标准要求的，一律不准开工投产。

二、主要做法

一是领导重视，健全组织。党委、政府将建设全县生态文明乡村纳入了全镇国民经济与社会发展计划，列入了党委政府工作重要议事日程。同时，为使生态文明乡村建设得以顺利实施，镇党委、政府成立了阎楼镇生态文明乡村建设工作领导小组，由镇党委副书记、镇长董经成同志任组长，并吸收土管、城建、水利等相关部门负责同志为成员，抽调四名年富力强的同志为专职干部，常年靠上专抓这项工作。

二是制订规划，科学实施。镇政府结合本镇区域特点，资源优势，积极响应各级建设社会主义建设新农村的号召。2007年对张岩寨村宅基进行了整体规划，稳妥推进新村建设和旧村改造，加快农村住房改造步伐，完善政策措施，加大对村内空心地带的改造力度，按照群众自愿、量力而行和突出特色、经济实用的原则，积极稳妥地推进农村住宅建设，并分期实施。目前，占地30亩，80栋二层高标准住宅小区已建设完工，预计节约耕地500亩。在建设新村住宅的同时，张岩寨村完成了新村住宅500多米的排水管道铺设工程和通自来水工程。2012年，为进一步做好生态文明乡村建设工作，镇政府邀请聊城大学等科研单位专业人员分析论证，抽调出农业、林业、水利、工业、环境等部门二十余名同志，广泛调查研究，对《阳谷县阎楼镇生态文明乡村工作》分阶段实施，进行了具体安排和部署，制定出具体方案，组成了四个专业队伍进行实施。

三是全党动员，全民发动。建设生态文明乡村，利国利民惠泽万代，是全镇上下的一件大事，为此镇党委、政府加大了宣传力度，通过召开会议、出动宣传车、张贴标语、举办广播讲座等各种方式进行广泛宣传，不断增强广大人民群众的生态环保意识，使各个部门内外结合上下联动，自觉主动地从事到环境保护和生态文明乡村建设工作中去。

三、存在的主要问题和制约因素

经过全镇上下的一致努力，我镇的生态文明乡村工作建设工作取得了一定的成绩，但由于现实因素的制约，仍存在一些问题：

1、基础设施不配套。由于受资金投入等因素的影响，农村环卫基础设施难以配套。垃圾处理的方式简单，绝大多数地方只注重了垃圾的清扫、收集和清运，而对垃圾的处理基本上仅限于简单的覆盖、填埋和焚烧，有的甚至集中堆放后任其自生自灭，造成新的污染，缺乏长效的无害化的处理办法。

2、宣传教育不到位。由于农民生态文明意识淡薄，多年养成的不良生活和生产习惯一时难以改变，乡村清洁工程开展以来，我镇虽然在宣传、教育上花了一定的时间与精力，但宣传效果还不到位。

3、制度建设不完善。调查中发现，我镇对环卫工的管理比较到位，但对门店缺乏规范管理，对乱倒、乱堆、乱放、乱架厂棚无具体处罚措施，对相关的管理者和责任人也无具体的责任追究办法。管理部门之间缺乏联动合作机制，管理模式单一。

四、下一步打算和对策建议

1、用生态文明理念，做好村镇规划。结合环境保护，做好生态文明村寨的规划。把生态文明理念贯穿于52个行政村规划的规划建设当中。

2、借助农村“一基三化”富民工程，推进新农村建设。重点抓好张岩寨村等七个村的新农村建设示范带建设，抓好优质商品畜禽养殖，绿色无公害果蔬、特色农家乐等农民增收项目的实施，加大农业投入，加强农民技术培训，有序转移农村劳动力。使生态农业逐步成为阎楼镇经济发展的支柱产业和重要的经济增长点。

3、加快交通、水利等基础设施建设，打牢经济发展基础。以这次全县开展的路域环境综合治理工作为契机，继续做好阳张路、寿郭路、安贾路及乡村主干道路的清理和维护。在继续加强现有人畜引水工程，发挥工程效益的基础上，再解决1288人，六个居民点的人水安全问题。通过不断完善乡村基础设施，改善群众生产生活质量，提高经济发展后劲，为实现阎楼镇跨越式发展，打下坚实的基础。

4、进一步加大招商引资力度，促进经济发展。力争引进1—2个无污染、低能耗的企业入驻阎楼；积极争取引进2—3个工业项目落户县工业园区。完善政策、落实责任、扩大领域、创新机制、改善环境，促进更多的经济要素入驻阎楼。

阎楼镇人民政府 年5月17日

2012