关于开展岁末年初全市建筑施工安全生产大检查工作的通知_岁末年初安全生产工作
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关于开展岁末年初全市建筑施工安全生产大检查工作的通知
厦建工〔2011〕91号
索引号：XM00116-54-01-2011-075 发布机构：厦门市建设与管理局 [2011-11-25 ] 点击：
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各区建设局，市建设工程质量安全监督站，各施工、监理、建设（代建）单位：
2011年11月2日下午4时左右，位于三明市梅列区陈大镇物流园区的三明市王府家俱有限公司展厅及2＃、3＃仓库工程发生一起人工挖孔桩施工安全事故，造成3人死亡。目前是我市的施工繁忙季节，施工任务重，属事故易发多发时期，为认真贯彻落实国务院安委会、省政府安委会、住房城乡建设部、省住房城乡建设厅以及市政府安委会关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知及孙春兰书记、苏树林省长重要批示精神，切实抓好岁末年初安全生产各项工作，继续深化建筑施工安全专项整治，及时排查消除安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故发生，严守安全生产“保底线”，确保年度安全生产责任目标的实现，并为明年安全生产工作开好头、起好步，根据《福建省住房和城乡建设厅关于印发岁末年初全省建筑施工安全生产大检查工作实施方案的通知》（闽建建〔2011〕60号），结合我市建设施工实际，经研究，决定自即日起至2012 年1月10日开展全市建筑施工安全生产大检查。现将相关工作通知如下：
一、工作目标
通过开展建筑施工安全生产大检查，进一步落实工程建设各方主体责任，严厉打击非法违法建筑施工行为，深入推进建筑施工模板工程、外脚手架和建筑起重机械、预拌砼和现浇砼结构工程等三个专项整治，及时排查消除安全隐患，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，促进全市建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、检查范围、重点与内容
（一）范围：全市房屋建筑和市政基础设施在建工程。
（二）检查重点与内容。
1、施工、监理企业安全管控体系建立情况，特别是企业安全责任体系、安全检查及隐患排查治理制度、应急管理体系以及对员工的教育培训制度建立与落实情况。
2、工程参建各方主体执行国家安全生产有关法律、法规和工程建设强制性标准情况，建设单位履行工程项目管理职责及施工现场项目经理、总监理工程师到岗履职情况。
3、开展建筑施工模板工程、外脚手架和建筑起重机械、预拌砼和现浇砼结构工程等三个专项整治情况，特别是涉及危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案制定、审批、论证及实施情况。
4、深入推进消防安全“五大”活动情况，重点检查现场消防安全及施工用电，电工、焊工等特种作业人员持证上岗情况。
5、施工现场渣土运输车整治情况。
三、检查方式、时间安排 此次安全生产大检查采取企业自查，各区建设主管部门、市建设工程质量安全监督站对各自监管的工程进行检查，市建设与管理局组织督查的形式。检查共分为三个阶段：
1、动员部署阶段（即日起至11月25日）：各区建设主管部门、市建设工程质量安全监督站结合本管辖范围工作实际，制定具体组织实施方案，广泛动员部署，全力推进大检查工作，确保工作部署落实到企业、落实到施工现场。
2、检查督查阶段（11月26日至12月20日）：各建设、施工、监理等工程参建主体按照要求，对各自在建项目逐一进行认真检查，确保消除安全隐患。各区建设局、市建设工程质量安全监督站在企业自查自纠基础上，加强监督检查，对检查发现的安全隐患，督促企业及时整改到位。对于存在重大安全隐患的，实行挂牌督办，明确整改时限和整改责任，并跟踪复查整改到位。市建设局将组织不定期督查。
3、“回头看”及总结阶段（12月21日至2012年1月10日）：各区建设局及市建设工程质量安全监督站组织开展“回头看”，确保各自监管的工程所有隐患整改到位。同时针对发现的问题，认真总结分析，归类梳理，完善制度建设。
四、工作要求
（一）加强领导，周密部署。各区建设局、市建设工程质量安全监督站要针对岁末年初安全生产工作的特点，切实加强组织领导，结合当地实际抓紧制订大检查的具体实施方案，做到有布置、有措施、有落实，全面检查、逐一排查、不留死角、不走过场。
（二）突出重点，强化检查。各区建设局、市建设工程质量安全监督站要督促指导企业认真开展自查整改，合理安排工作进度，严禁盲目赶工期、抢进度。要突出重点，加强对质量安全管理薄弱企业以及在建保障性安居工程、市政基础设施工程、校安工程等工程项目、重大危险源的抽查巡查。对发现存在质量安全隐患的项目，要督促责任单位按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，落实整改到位；对拒不整改或整改不到位的单位和个人以及存在重大违法违规行为的项目，要采取有力措施予以处理。
（三）强化措施，务求实效。各区建设局、市建设工程质量安全监督站在组织开展安全大检查中，要把大检查与推进隐患排查治理、深化安全生产专项整治、推进建筑施工标准化建设、打击非法违法施工行为等工作有机结合起来，充分发挥各类专家、专业技术人员的作用，帮助指导企业排查整改隐患，提升大检查的实效，确保大检查实现查隐患、促整改、强基础、防事故的目标。
（四）认真总结，标本兼治各地要认真梳理大检查中发现的问题，查找原因，提出加强改进措施，建立健全长效工作机制，确保大检查工作效果。
各区建设局、市建设工程质量安全监督站要将今年以来深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动的总体情况、开展安全隐患排查整治、“打非”专项行动、安全生产标准化建设等重点工作开展情况总结及 10—11月安全大检查有关情况统计表（见附表）, 于11月25日前报送我局工程处，以便汇总上报省住房和城乡建设厅；开展建筑施工安全生产大检查活动工作总结材料请于12月23日前报送我局工程处（传真： 0592—2201637，电话：0592—8123000）。附件：安全大检查有关情况统计表。关于开展外脚手架和建筑起重机械施工安全专项整治工作的通知
厦建工〔2011〕77号
索引号：XM00116-54-01-2011-063 发布机构：厦门市建设与管理局 [2011-09-26 ] 点击：
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各区建设局，市建设工程质量安全监督站，各建设、施工、监理单位：
为规范外脚手架搭设和建筑起重机械安全使用，消除事故隐患，提升全市建设工程外脚手架和建筑起重机械施工安全水平，根据住房和城乡建设部《2011年建筑安全专项整治工作方案》（建安办[2011]9号）和福建省住房和城乡建设厅《关于开展外脚手架和建筑起重机械施工安全专项整治工作的通知》（闽建建[2011]46号）要求，结合近期督查发现的突出问题，我局决定在全市范围内开展外脚手架和建筑起重机械施工安全专项整治。现将有关事项通知如下：
一、整治目标
通过专项整治，进一步落实企业安全生产责任制，健全安全生产防范措施，改善施工现场安全生产状况，提高从业人员安全防范意识和技能，规范外脚手架搭设和建筑起重机械安全使用，消除事故隐患，提升在建工程的外脚手架、建筑起重机械施工安全水平，有效遏制重大事故发生，确保建筑施工安全生产。
二、整治对象、内容与措施
（一）整治对象
在建房建和市政基础设施工。涉及主体：
1、施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业及工程监理企业、建筑起重机械检测机构。
2、施工项目负责人（项目经理）、总监理工程师。
（二）主要内容
1、外脚手架：钢管与扣件质量、立杆基础、杆件间距、连墙件和剪刀撑设置、立杆搭接等。
2、建筑起重机械：标准节螺栓、起重臂连接销轴、安全保护装置、附墙装置质量及安装、持证开机等。
（三）整治措施
1、规范外钢管脚手架搭设施工的行为。施工单位应严格执行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》JGJ130、《建筑施工安全生产检查标准》JGJ59及《建筑施工悬挑式脚手架安全技术若干规定》等国家和地方技术标准，对危险性较大的脚手架工程，必须编制专项施工方案，并经施工单位技术负责人和总监理工程师审批后方可实施；对钢管与扣件质量，应在使用前依据有关技术标准按批次送法定检测机构进行检测；对脚手架搭设施工质量，专职安全生产管理人员应按专项施工方案进行现场检查，脚手架搭设完毕或分段搭设结束，应经检查验收合格后，方可交付使用。
2、规范建筑起重机械安装、拆卸与使用的行为。有关责任单位应严格按照《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部166号令）、《福建省建设厅关于进一步加强建筑起重机械安全管理的若干意见》（闽建建[2008]43号）和厦门市建设与管理局《关于加强建筑起重机械安全管理的若干规定》（厦建工〔2009〕47号）等要求，进行建筑起重机械的安装、拆卸与使用，确保建筑起重机械设备运行状况良好。出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，应建立建筑起重机械安全技术档案；安装单位应规范建筑起重机械安装和拆卸行为；使用单位应建立维修保养制度，定期或不定期对建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等进行检查、维护和保养，并做好记录；监理单位应监督检查建筑起重设备的安装、拆卸与使用情况，发现存在安全事故隐患的，应立即责令安装、使用单位限期整改；检验检测机构应严格按省地方标准《建筑施工起重机械安全技术规程》等规定进行检测，不得减少检测项目，严禁出具虚假检测报告。
3、加强违规行为记分监管，并与企业资质动态监管联动。各区建设局和安全监督机构应对容易发生安全事故的重点部位和环节以及关键受力节点进行重点检查，发现存在违反强制性标准或降低安全生产条件行为的，除要责令其改正和提出处理意见外，尚应对相关责任人和专业承包企业、劳务分包企业予以记分。责任人累计记分达到一定分值后，应按照《福建省建设工程质量安全动态管理办法（试行）》的规定进行处理。当单个项目责任人或劳务分包企业记分累计分值达到80分、100分及以上时，我局将按照《关于开展2011年建筑业企业资质检查工作的通知》（闽建筑[2011]15号）规定，立即对责任人所在单位或劳务分包企业的资质分别实施黄色、红色监管。
三、整治时间与方式
专项整治工作共分四个阶段，从现在开始，至2012年12月31日结束。
（一）施工、监理（建设）单位全面自查整改阶段（2011年9月开始到活动结束）
施工单位应对在建工程的外脚手架搭设和建筑起重机械情况进行全面自查并加强施工过程的滚动检查，发现问题，及时整改到位。监理（建设）单位应严格按照标准要求进行检查，对发现的问题要督促整改，落实到位。
（二）各区建设局、市建设工程质量安全监督站重点排查阶段（2011年11月-2012年6月）
各区建设局、市建设工程质量安全监督站应在施工、监理（建设）单位全面自查的基础上，组织开展多轮次的重点排查。我局将不定期对在建工程的外脚手架搭设和建筑起重机械情况以及各区建设局、市建设工程质量安全监督站监管检查情况进行督查。
（三）我局督查阶段（2011年11月一2012 年6月）我局将组织巡查组，不定期对工程项目质量安全情况以及各区建设局、市建设工程质量安全监督站监管情况、检查督查情况进行督查
（四）持续巩固阶段（2012年7月-2012年12月）
各区建设局、市建设工程质量安全监督站应组织“回头看”，针对发现的问题，认真分析总结，归类梳理，完善制度建设，制定长效机制，并使之成为日常监管的工作措施，保证监管工作的常态化，巩固专项整治成果。
具体记分办法及检查用表另行印发。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展外脚手架和建筑起重机械施工安全专项整治工作是消除安全隐患，保障施工安全的重要举措。各区建设局，市建设工程质量安全监督站，各建设、施工、监理单位应高度重视，加强组织领导，广泛动员部署；各级安全监督机构应将专项整治工作落实到每个工程项目，组织并督促有关施工企业（包括专业承包企业、劳务分包企业）和建设、监理单位开展自查整改，落实工作责任制，确保专项整治工作落到实处。
（二）做好自查、检查、督查工作。施工、监理（建设）单位应认真做好自查（滚动检查）整改工作，总监应对整改情况进行检查。各区建设局、市建设工程质量安全监督站应组织开展多轮次的在建工程重点排查，对排查发现的问题，应建立台帐，明确改正期限，逐一落实，消除隐患。日常监督、督查和巡（排）查发出责令改正通知书、违法违规事实确认书以及记分等监督执法，均应通过“福建省建设工程质量安全监管动态信息系统”执行。
（三）严肃纠正查处。各区建设局、市建设工程质量安全监督站对自查整改不认真的，应加强督导，对拒不自查、掩盖问题、弄虚作假的，应严肃处理，并列入重点排查督查；对排查督查中发现的问题，该记分的要严格记分，该停工的要责令停工，该查处的要立案查处。
二○一一年九月二十六日
关于开展建筑施工模板工程专项整治工作的通知
厦建工〔2011〕79号
索引号：XM00116-54-01-2011-065 发布机构：厦门市建设与管理局 [2011-09-26 ] 点击：
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各区建设局，市建设工程质量安全监督站，各建设、施工、监理单位：
为提高模板工程质量，确保钢筋混凝土主体结构施工质量与安全，根据住房和城乡建设部《2011年建筑安全专项整治工作方案》（建安办[2011]9号）、省住房和城乡建设厅《关于开展建筑施工模板工程专项整治工作的通知》要求，结合近期督查发现的突出问题，我局决定在全市范围内开展建筑施工模板工程专项整治。现将有关事项通知如下：
一、整治目标
通过专项整治，在全市范围内全面推广使用扣件式和碗扣式钢管模板支架，淘汰落后支撑体系和直接利用钢管横杆和扣件传力的错误做法，严格控制木模板周转次数，提高模板工程质量，确保钢筋混凝土主体结构施工质量与安全。
二、整治对象、内容与措施
（一）整治对象
在建房屋和市政基础设施工程。涉及主体包括：
1、施工总承包企业、模板工程劳务分包企业及工程监理企业。
2、施工项目负责人（项目经理）、总监理工程师。
（二）主要内容
木模板质量、模板支架、可调支托、立柱间距与步距、立柱接长、扫地杆与水平拉杆设置、剪刀撑设置、基土与支承垫板等。
（三）整治措施
1、严禁使用木立柱模板支架，自本文印发之日起禁止使用门式钢管模板支架。
建设单位不得对施工单位提出使用木立柱和门式钢管模板支架的要求，自行或委托招标代理机构编制的招标文件中不得指定使用木立柱和门式钢管模板支架；施工单位在投标时不得承诺使用木立柱和门式钢管模板支架，在工程开工前应严格编制模板工程专项施工方案，并报企业技术负责人审核和项目总监审查；监理单位应对模板工程专项施工方案是否违规使用木立柱和门式钢管模板支架进行严格审查，在施工过程中发现施工单位违规使用木立柱和门式钢管模板支架的，应责令施工单位立即停工改正，对拒不改正的应及时向建设主管部门或工程质量安全监督机构报告。各级监管部门在招投标和施工合同备案等监管过程中，如发现违规采用木立柱和门式钢管模板支架报价的，必须责令有关单位及时改正。
2、强化模板工程质量安全控制。
（1）施工单位应严格执行《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204、《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》JGJ130、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166等技术标准。（2）模板工程施工前，施工单位应编制专项施工方案。施工现场搭设的模板支撑系统应与专项施工方案一致。超过一定规模的危险性较大的模板工程，应严格按照经论证的专项施工方案实施。
（3）剪力墙结构提倡采用大钢模体系，模板面板推荐采用覆膜胶合板（黑模板）。
（4）柱、墙模板套数不得少于两套，梁板模板套数按施工进度进行配置，并不得少于三套。模板及其支撑体系拆除应报监理单位审批。梁、板模板应同时拆除，楼板模板确需提前拆除的，应采用早拆模板体系。
（5）模板工程采用的钢管应符合现行国家标准《直缝电焊钢管》GB/T13793的规定，其材质应符合《碳素结构钢》GB/T228中Q235-A级钢的规定，支柱的钢管规格应为Φ48×3.5mm，扣件式钢管壁厚不得小于3mm。钢管统一按Φ48×3.0mm计算惯性矩、回转半径等截面特性。
（6）严格控制进场模板主次楞规格（主楞100×100，次楞50×100）。不得采用弯曲，变形、破裂、未剥皮的楞木；严格控制木模板的周转次数，不得使用烂模及起皮、脱层、掉角、翘曲变形的模板；施工、监理单位应加强钢管壁厚及扣件、主次楞木、可调顶托、底座等模板材料规格与质量的检查与验收管理，凡检查验收不合格，严禁使用，且必须清出现场。
（7）梁底顶托的设置数量应根据实际施工荷载验算确定。梁板模板钢管立柱顶部不得单独利用横杆和扣件传力，普通梁下宜设两根顶托，属超过一定规模的危险性较大的模板工程，梁下顶托依计算结果确定。宽度350mm以内，高度700mm以内的梁，梁底不得少于一根顶托，顶托应设置于梁中央。顶托下钢管顶部应设置纵横水平拉杆。
（8）梁两侧楼板立杆应对称设置，立杆距梁侧的距离不大于300mm。梁板支撑应以梁为中心对称布置立杆，梁宽度范围内顶托应与梁两侧板立杆同时施工，不得采用后补的施工方法。
（9）模板应拼缝严密、棱角顺直。梁板模板应按设计、规范要求起拱。
（10）后浇带位置的模板应单独搭设，后浇带模板不得提前拆除，不得采用先拆后撑的施工方法。（11）模板工程必须严格按施工方案及相关标准的规定设置剪刀撑、水平拉杆等构造措施，并与已浇筑主体结构可靠抱顶。
（12）超过一定规模的的危险性较大的模板工程，需要验算模板支撑部位的主体构件的承载能力的，应按规定验算，并报设计单位确认。
（13）应根据混凝土输送浇注方案（泵送管道、布料杆等）制定针对性的安全措施的。
（14）施工单位应加强专项施工方案的交底、检查与验收。搭设前，项目技术负责人、施工员应将安全施工的技术要点向施工作业班组详细交底，并加强搭设过程的搭设质量检查，确保质量安全。搭设完毕，项目技术负责人应组织项目经理、施工员、安全员、搭设班组负责人等相关人员进行验收。
（15）监理单位应履行安全监理职责，编制专项安全监理实施细则，严格审查模板工程专项施工方案，并编制专项安全监理实施细则，按规定对关键部位、工序实施巡视检查与旁站，并做好巡视旁站记录；督促施工单位严格按照专项方案、标准组织施工，按程序进行检查和验收。发现问题积极督促整改，落实到位。
3、加强违规行为记分监管，并与企业资质动态监管联动。各区建设局、市工程质量安全监督机构应加强模板工程的动态监管，实行差异化管理，定期或不定期开展现场检查、巡查。对违规使用木立柱和门式钢管模板支架的应立即责令停工改正，发现存在违反强制性标准或降低安全生产条件行为的，除要责令其改正和提出处理意见外，尚应对相关责任人和劳务分包企业予以记分。责任人累计记分达到一定分值后，应按照《福建省建设工程质量安全动态管理办法（试行）》的规定进行处理。当单个项目责任人或劳务分包企业记分累计分值达到80分、100分及以上时，省厅将按照《关于开展2011年建筑业企业资质检查工作的通知》（闽建筑[2011]15号）规定，立即对责任人所在单位或劳务分包企业的资质分别实施黄色、红色监管。
三、整治时间与方式
专项整治工作共分四个阶段，从现在开始，至2012年12月31日结束。
（一）施工、监理（建设）单位全面自查整改阶段（2011年9月开始到活动结束）
施工单位应对在建工程的建筑施工模板工程进行全面自查并加强模板工程施工过程的滚动检查，发现问题，及时整改到位。监理（建设）单位应严格按照标准要求进行检查，对发现的问题应督促改正，落实到位。
（二）市、区建设局重点排查阶段（2011年11月-2012年6月）
各区建设局、市建设工程质量安全监督站应在施工、监理（建设）单位全面自查的基础上，组织开展多轮次的重点排查。我局将不定期对在建工程的建筑施工模板工程情况以及各区建设局的监督检查情况进行督查。省厅将于2011年11月-2012年6月期间对各地工程项目质量安全情况以及各地建设主管部门监管情况、检查督查情况进行督查。
（三）持续巩固阶段（2012年7月-2012年12月）
各区建设局、市建设工程质量安全监督站组织“回头看”，针对发现的问题，认真分析总结，归类梳理，完善制度建设，制定长效机制，并使之成为日常监管的工作措施，保证监管工作的常态化，巩固专项整治成果。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展建筑施工模板工程专项整治工作是保障施工安全、提高结构质量的重要举措。各相关部门和单位应高度重视，加强组织领导，广泛动员部署；各区建设局、市建设工程质量安全监督机构应将专项整治工作落实到每个工程项目，组织并督促有关施工企业（包括劳务分包企业）和建设、监理单位开展自查整改，落实工作责任制，确保专项整治工作落到实处。
（二）做好自查、检查、督查工作。施工、监理（建设）单位应认真做好自查（滚动检查）整改工作，总监应对整改情况进行检查。各区建设局、市建设工程质量安全监督站应组织开展多轮次的在建工程重点排查，对排查发现的问题，应建立台帐，明确改正期限，逐一落实，消除隐患。日常监督、督查和巡（排）查发出责令改正通知书、违法违规事实确认书以及记分等监督执法，均应通过“福建省建设工程质量安全监管动态信息系统”执行。
（三）严肃纠正查处。对自查整改不认真、拒不自查、掩盖问题、弄虚作假的，将严肃处理，并列入重点排查督查；对排查督查中发现的问题，该记分的要严格记分，该停工的要责令停工，该查处的要立案查处。
二○一一年九月二十六日 关于印发建筑施工模板工程等三个专项整治检查用表及
《动态管理》办法记分的通知
闽建建[2011]50号
各设区市建设局（建委），平潭综合实验区交通与建设局：
为推动企业扎实开展建筑施工模板工程等三个专项整治工作，有效排查消除安全隐患，确保专项整治取得实效，省厅制定了专项整治检查用表及《动态管理》办法记分有关规定，现印发给你们，请认真遵照执行。
一、各在建工程施工、监理（建设）单位和预拌混凝土企业等应认真做好自查（滚动检查）整改工作。施工项目负责人（项目经理）负责填写自查（滚动检查）发现问题与改正情况表，并经总监理工程师签字确认；预拌砼企业技术负责人负责填写预拌砼质量情况自查（滚动检查）发现问题与改正情况表。自查（滚动检查）发现问题与改正情况表应于2011年10月30日（此后每个月30日）前交当地工程质量安全监督机构。
二、各级住房城乡建设主管部门对排查发现的问题，建立台帐，要按照《动态管理》办法规定督促责任单位落实整改到位，并对相关责任人予以记分，单次监督检查累计记分应符合下列规定：
（一）同一个检验批的模板工程，对责任人累计记分超过10分的，按10分计；
（二）每单位工程外脚手架单次监督检查，对责任人累计记分超过10分的，按10分计；
（三）每台建筑起重设备单次监督检查，对责任人累计记分超过10分的，按10分计；
（四）每个单位工程砼现浇结构工程单次监督检查，对责任人累计记分超过20分的，按20分计。
此外，施工、监理单位未按本文件要求进行检查并做好记录，或记录无法追溯到具体部位的，每次按《动态管理》办法第四条第（二）款规定给相应责任人记5分。涉及劳务分包企业责任的，给予劳务分包企业与施工项目负责人（项目经理）同样分值的记分，并纳入资质考核动态管理。
三、各级住房城乡建设主管部门应指定专人负责填写排查（督查）发现问题与改正情况汇总表及相关责任人（企业）记分汇总表，并总结本地区专项整治工作阶段性材料，于2011年12月10日、2012年6月10日、2012年12月10日前报送省厅（地址：福州市鼓楼区湖东路189号凯捷大厦省质安总站），联系人：周文，0591-87614447；雷婉婉，电话：0591-87605156，传真:0591-87548842。
附件：1.建筑施工模板工程专项整治检查用表
2.预拌砼和现浇砼结构工程专项整治检查用表
3.外脚手架和建筑起重机械施工安全专项整治检查用表
福建省住房和城乡建设厅
二○一一年九月二十一日
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