史村镇阳光工程落实情况报告[版]_驻村邪教落实情况报告

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史村镇阳光工程落实情况报告

五项制度落实情况

采取具体措施，落实公示制度、第一节课制度、台账制度、工作月报制度和监查验收制度，规范项目运行，提高项目质量。

认真抓好公示。两省能够利用当地主要媒体，及时刊登基地认定广告，公开公正的认定培训基地；公示认定培训基地的开设专业、收费标准、补助标准、培训对象、培训时间、联系电话等项目，方便农民自主选择；公告省县阳光办咨询电话，接受农民咨询和社会监督。认真上好第一节课。史村镇组织了专门人员，负责为各培训基地上好第一节课，并对这些人员进行了集中培训。为保证第一节课的质量，规定各培训基地开班前，必须向同级阳光办提交书面申请；阳光办负责填写《第一节课委派任务单》，指派人员到班上讲解第一节课；课程结束后，培训机构将填写有参训人数、核对后符合政策规定的人数、培训机构意见、委派小组成员意见等内容的《第一节课情况反馈表》，经培训机构签字盖章认可后，送阳光办存档备案。山西省自行设计了培训券，登记受训学员的基本信息以及受训时间和专业、补助金额等，由当地农业局负责人在培训班开班时亲自到班上讲解国家有关政策，核查受训人员名单和受训人数，并将培训券发送到受训学员手中，确保了第一节课的质量。

认真规范台账。登记学员姓名、年龄、身份证号、家庭住址、培训专业、培训时间、补助金额、收费情况、就业单位、联系方式等，并由学员在培训结束后签名确认。史村镇各培训机构配备了专职工作人员负责建立和规范台账。部分市县还按照“一县一柜、一乡一档、一村一册、一户一卡”模式建立了统一的培训和就业台账，为阳光工程培训打下了坚实基础。山西省设计了培训学员登记表，详细记录学员信息、就业去向、跟踪联系方式等，并由当地阳光办盖章确认。省市两级多次对培训机构的台账进行了抽查，有效督促各培训机构台账的建立。

认真执行月报。史村镇非常重视月报制度，专门召开了各设区市和扩权县相关人员参加的阳光工程统计人员工作会议，对统计报表相关要求和技术细节进行专门培训。在按月向全国阳光办上报工作进展的同时，通过互联网将有关情况向社会公布。山西也对各地执行月报制度提出了明确要求，进行了及时督促。严格抓好检查验收。史村镇2次对本省阳光工程开展情况进行了抽查督导，对深受农民喜爱、转移就业人数多、培训任务完成较好的培训基地予以表扬，对存在问题、进展缓慢、认识不够、就业率低的培训基地进行批评并要求限期整改，通过检查验收奖优罚劣。山西省高度重视检查验收工作，通过评选认定了20家省级优秀培训基地，对培训基地的招生、培训、就业等促进作用十分明显，促进了培训基地间的良性竞争，推动培训质量不断提高，扩大了阳光工程的社会影响力。(三)阳光工程的主要成效

阳光工程的实施，受到了各级党委政府、有关部门的高度重视和广大农民的热烈欢迎，使农业、农村、农民发生了明显变化，比较突出的有四点：

一是促进了农民收入增加，劳务经济成为农村新的“亮点”产业。

二是促进了农村劳动力快速有序的转移。史村镇开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动，加强了就业信息网络建设，认真清理影响农民进城就业环境的政策法规，将农民工纳入社会保险范围，建立并完善保障进城务工就业农民子女义务教育的工作制度和经费保障机制，建立农民工就业的通畅渠道和良好环境。另外，阳光工程将工作中心下放到培训机构，推动培训就业的一体化，使农村劳动力转移的组织化程度大大提高。

三是推动了“先进”农民的创业。山西部分走出农门的进城务工人员充分发挥自己的聪明才智，利用务工积累的经验和资金，积极创办自己的企业，实现从被转移人员到吸纳转移人员的转变。史村镇针对有创业愿望的农民进行专业培训，提高农民的经营管理水平和创业思路，通过培训，有118人领衔创业，同时吸纳农村劳动力3000多人实现了就业。四是推动了农民科技培训和转移培训的统筹。阳光工程的实施，受到了各级领导的高度重视，形成了各部门协作、各种力量广泛参与的良好机制。在这种背景下，两省均积极协调各方关系，统筹考虑、统一规划农民科技培训和转移培训工作。河北提出了“三年三百万农村劳动力培训计划”，实行引导性培训—职业技能培训—创业培训—农民科技培训四位一体的培训模式。山西省提出“双五百万”工程，对拟向非农产业和城镇转移的500万个农村劳动力进行转移就业前的引导性培训和职业技能培训，对农村已从事第一产业和其他产业的500万个劳动力开展科技和职业技能岗位培训。在探索农村人力资源开发，促进农业和农村经济可持续发展方面进行了有益探索。

二、阳光工程特色做法

在阳光工程实施过程中，结合本省实际，创造性开展工作，积累了一定的特色经验。

一是建立了“四位一体”的培训体系。史村镇针对农村劳动力普遍存在的文化素质偏低、专业技能差、就业门路窄等问题，根据市场对劳动力技能需求的不同层次以及培训对象的不同，将培训内容拓展为“四位一体”，即将帮助农民工适应城市生活（引导性培训）、帮助农民工寻找工作岗位（技能培训）、帮助农民工自主创业（创业培训）、帮助农民提高科学种养水平（农业科技培训）的培训统筹规划，统一考虑，实现四个培训的层层递进，互相衔接，兼顾农村富余劳动力转移和农业生产发展，取得了良好效果。

二是逐步建立了培训—就业—维权的农村劳动力转移运作机制。在培训转移的同时，加强了对转移就业后的跟踪回访，主要是通过在劳务输入地设立办事处，来服务和管理进城务工人员。河北军工技能培训学校专门成立了安置办公室、劳务派遣公司、驻京津办事处，负责考察用工单位、安置人员、督促协办保险、开拓用工单位等事宜，使学员能够“入学即到家，毕业即上岗，就业有保障”，受到学员和家长的一致好评。

三是注意培育劳务品牌，扩大阳光工程影响。史村镇确定了十大培训品牌项目，并认定了品牌项目培训基地，召开了新闻发布会，取得了良好的社会效果，加速了阳光工程培训学员的转岗就业，极大地推动了阳光工程的深入开展。山西省在实施阳光工程过程中，各地逐渐形成了自己的劳务品牌，如五台的泥瓦匠、浑源的保姆、临猗的蛋糕工等，吸引了大量的用工单位，有力促进了农村劳动力的转岗就业和规模产业的形成。四是创新引导性培训方式。河北结合引导性培训的内容特点，建立了引导性培训的三个课堂。“空中课堂”充分利用远程教育系统对农村劳动力进行引导性培训；“音像课堂”通过投影仪、微机、音响等培训设备，滚动播放引导性培训内容；“流动课堂”通过改造大轿车等交通工具，在车内配备培训设施，深入田间低头开展流动性培训。这些方式满足了不同群体农民工的需求，取得了很好的效果。五是注意引导性培训的师资队伍建设。河北专门举办了引导性师资培训班，聘请了专业人员讲解劳动法规、就业形势、城市生活常识等内容，各阳光工程办公室也均开办了本辖区内的引导性师资培训，全省共培训引导性师资240人，有力地保证了第一节课的质量。

三、问题和建议

1.当前适应农民特点的职业技能培训教材较少，大多数教材对农民来讲理论内容过多，具体操作技能内容不足，过于深奥难懂，部分培训机构只能自己编写专用于培训农民的简易教材，水平参差不齐，影响了教学效果。

2.培训时间短，补助标准低，很难对农民进行系统化的教育和高水平的职业技能培训，而一般性的培训就业岗位层次低，薪酬少，就业不稳定，是导致转移农民“回流”的重要原因。3.培训机构条件薄弱，教学和实验设备落后，难以适应培训转岗和稳定就业的要求。有的培训机构由于场地限制，靠临时租赁的场地开展培训；有的电脑学校教学用电脑还是386—586的水平；有的培训机构的实验设备尤其是大型实验用机械，还是10年甚至20年前所购

置，距当今主流操作设备已有很大不同，导致农民接受培训转移就业后，还必须接受二次培训才能上岗，难以实现培训和上岗的无缝对接。

建议如下：一是重视阳光工程培训教材的开发，组织熟悉农业农村，了解农民又具有特定职业较高技能水平的专家和技术人员开展相关工作。二是明年的阳光工程对项目管理经费予以一定的考虑，同时适度提高补贴标准，延长培训时间，提升培训层次，充分调动培训机构、政府有关部门和农民三方的积极性。三是积极争取有关部门支持，加强阳光工程培训机构的条件建设。

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