读书笔记行政强制法_行政强制法重点笔记
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学习《行政强制法》的心得体会
近期，XX工商局组织开展了读书学习活动。为了读书学习和工作生活能结合的更紧密，局里还特意推荐了《条文理解与适用》和《马克思主义经典著作精选导读》这两本书，一本适合提升工作能力，一本适合陶冶思想境界。恰逢本人已经很久没有读书的时机，一是静不下心来，二是不知道读什么书，这次局里的安排，正好给了我一个好好读书学习的机会。因为我才加入工商队伍不久，业务能力亟需加强提高，所以认真研读了《条文理解与适用》，觉得这本书对工商工作开展有很大的帮助，读完略有心得。
《行政强制法》于2011年6月30日经十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过，并于2012年1月1日起施行。该法对工商部门行使行政强制的种类和设定、行政强制措施实施程序、行政机关强制执行程序和申请人民法院强制执行都做出了明确的规定。《行政强制法》的颁布实施，对工商部门行政执法工作提出了新的更高的要求。该法出台的本质是规范、限制行政机关的行政强制权，同时也是依法保障行政机关的行政强制权。其立法的指导思想有两方面，一方面赋予行政机关必要的手段，保证行政机关履行职责，维护公共利益和公共秩序；同时，对行政强制进行规范，避
免和防止权力的滥用，以保护公民、法人和其他组织的合法权益。
在学习过程中，因为对具体法律条文还没用一个实践性的操作认识过程，所以只能凭着以前学过的法学经验觉得有两个法律原则是该法的亮点，一个是行政强制适当原则，即比例原则。该原则是指行政主体实施行政行为时，对相对人造成的损害应小于达成目的所获得的利益，避免行政主体为了实现行政目的而造成相对人权益的过度损害，故也称“均衡性原则”。比例原则着眼于法益的均衡，是拘束行政权力违法最有效的原则，该原则在行政执法中的运用会有效遏制行政自由裁量权的滥用，限制行政权恣意，也给监督机关和行政相对人监督行政主体是否依法行政提供了一把标尺，比例原则以维护和发展公民权为最终归宿，对我国行政法治建设具有很强的借鉴意义。行政强制法落实了比例原则，该法第5条规定：“行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制”。因为与非强制手段相比，行政强制往往给相对人的人身、财产等权益带去较多的危害，该条的规定体现了比例原则中的必要性原则。此外，行政强制法第43条规定：“行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行”，“行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定”。这些针对行政机关的禁止性规定的目的在于确保行政强制执行的实施对于相对人的身心损害达到最小，或实现行政管理的目标不以影响当事人的基本生活为代价，都是应用比例原则的具体体现。
另一个是正当程序，即正当法律程序，正当程序的内涵经诸多判例、学说的阐释与发扬，不断得到丰富和完善，听取申辩、公职人员的回避、说明理由和告知权利，以及公开、透明、公众参与等都成为正当法律程序的重要内容，正当程序正是通过这些具体制度设计，实现限制政府权力和保护公民权利的目的。注重程序正义日益成为现代法治国家共同的价值取向。在我国，由于受“重实体、轻程序”观念的影响，同时缺乏自然法的法律文化基础，程序意识相对落后，正当程序观念更是缺乏。其实，程序并不只是实现某种实体目的的手段或者工具，程序本身具有独立的价值，程序在法治体系中占有与实体同等重要的地位，程序正义可能不能直接达到实体的正义，但是它能在最大程度上保证实体的正义。
正当程序的精神已经融入行政强制法的某些章节和条款。该法第三、四章分别规定“行政强制措施实施程序”和“行政机关强制执行程序”，其中属于第三章的第18条关于“行政机关实施行政强制措施应当遵循下列规定”的第5项要求行政机关“当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径”；该条第6项要求行政机关“听取当事人的陈述和申辩”。属于第四章的第3
5条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。”第36条规定：“当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录复核。当事人提出的事实理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”
此外，属于第二章的第14条规定：“起草法律草案、法规草案，拟设定行政强制的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政强制的必要性、可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况”，遵循了具有时代特色的正当程序——公众参与。
在了解和掌握《行政强制法》的精神实质和法律条文的基础上，在开展工作中要实现“四个牢记”，即牢记行政强制实施依据、牢记行政强制实施权限、牢记行政强制实施程序、牢记违反行政强制规定应当承担的法律责任。在今后的行政执法中，学用相结合，确保行政强制法在行政执法工作中得以很好地执行。以学习贯彻《中华人民共和国行政强制法》为契机，进一步规范工商行政管理行政执法程序，健全完善各项制度，严把行政处罚、行政强制程序关和审查关，规范执法行为，提高执法水平，确保执法质量，牢固树立依法行政、执法为民的理念。
