我国食品安全问题对我国国际贸易的影响及对策_我国食品安全问题对策

我国食品安全问题对我国国际贸易的影响及对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“我国食品安全问题对策”。

我国食品安全问题对我国国际贸易的影响及对策

[摘要]近年来，全国各地不断爆发出危害食品安全的案件。从2003年的，“金华火腿敌敌畏”事件，到2005年的“苏丹红”事件，从2008年的毒奶粉事件，再到2011年的“瘦肉精”事件，可谓层出不穷。而这些事件爆发的频率之高，范围之广，更是令人咋舌不已，在国内及国际方面都引起很大反响。本文重点阐述我国食品安全问题对我国国际贸易造成的影响，最后总结出解决此问题的建议。

[关键词] 食品安全 非关税壁垒 影响

一、我国食品安全事件对我国国际贸易造成的主要影响

在目前经济全球化的大背景下，一个国家发生食品安全事故不仅是这个国家的问题，通过国际贸易与国际投资，该国的问题食品往往会流到其他国家，正是由于这一点，食品安全与国际贸易发生了千丝万缕的联系。

（一）食品安全问题引发出非关税壁垒的威胁 非关税壁垒，指一国政府采取除关税以外的各种办法，来对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和。其目的就是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。

非关税措施比关税措施更灵活，也更有针对性。非关税措施的制定与实施，不同于关税要通过立法程序制定与调整，它通常采用行政程序，制定速度快，能迅速针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施。

而且，非关税措施的保护作用比关税更强，也更有隐蔽性和歧视性。关税措施的保护作用具有间接性，而一些非关税措施能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的，如进口配额限制。另外，一些非关税措施则往往透明度差，有较强的针对性，容易对别的国家实施差别待遇。

关于食品安全问题，常被引发的非关税壁垒主要是绿色贸易壁垒和技术性贸易壁垒。绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。技术性贸易壁垒是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。

近年来，我国食品安全案件屡屡出现，各国便抓住这个机会，一次次地用苛刻的贸易壁垒条件限制我国食品的出口。中国作为WTO的新成员和农产品出口大国，一些国家以提高检疫标准、增加监测项目为手段，限制中国产品出口，保护本国产业的趋势越来越明显。

2004年，就有近九成食品出口企业受制于技术性贸易壁垒，其中，食品安全卫生是最为重要的原因； 2006～2008年，日本扣留中国食品共计1121批次，“成分规格不合格”、“违反《食品卫生法》第11.3条关于农药残留的规定”以及“检出非指定添加物”是最主要的违反内容，该3项内容所检出的被扣留食品分别占当年中国被日本扣留食品总量的54.1%、14.8%和8%；2008年，美国FDA拒绝进口中国的食品、饮料及农产品共计696批次，占美国FDA拒绝进口中国产品总数的40.6%。

（二）中国食品行业投资受制于食品安全问题

2011年上半年，中国食品饮料行业的投资事件锐减，主要是食品安全事件频发，严重影响了资本对市场的信心与判断。从食品安全的角度来看，中国食品安全的不可控因素较强。一方面，对于食品行业，主要面临食品安全频发的风险。这种风险极易造成人们信心丧失，进而产生行业的诚信危机。大量的食品类负面新闻可以摧毁一个企业，甚至是一个行业，对于投资人而言，食品安全不可控性太大。

如三鹿奶粉事件：石家庄三鹿集团股份有限公司是一家中外合资企业，其控股方是是持股56%的石家庄三鹿有限公司，合资方为新西兰恒天然集团，持股43%。三鹿集团的前身是1956年2月16日成立的“幸福乳业生产合作社”，一度成为中国最大奶粉制造商之一，其奶粉产销量连续15年全中国第一。2008年8月其产品爆发三聚氰胺污染事件，企业声誉急剧下降。2008年12月24日，三鹿集团被法庭颁令破产。2009年02月12日，石家庄市中级人民法院正式宣布三鹿集团破产。

另一方面，存在行业标准不确定性风险。目前，中国食品行业标准与国际同类食品行业标准存在一定的差距。

《中华人民共和国标准化法实施条例》明确规定：标准实施后，制定标准的部门应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审。标准复审周期一般不超过五年。“遗憾的是，有些标准长期‘原地踏步’，甚至二三十年不变。这不但给了一些造假企业钻孔子提供了可能，也影响到人民群众的切身利益甚至国家形象。”中国消费者协会律师团团长邱宝昌如是说。国家权威部门也坦陈，虽然我国已经制定了不少食品、食品添加剂的产品标准或者检测标准，但是对于一些比较敏感、关注度高的标准制定工作，还不能完全适应监管工作的需要。目前，中国国内有27279项标准，其中有10536项是遵照国际标准组织的标准，或是其他国际标准组织的标准而设立的，这一比例仅达到38.63%。我国标准比国际滞后的“差距”可见一斑。

二、消除食品安全问题对国际贸易影响的对策

（一）从自身抓起，切实解决我国食品安全问题

我国是最大的粮食生产国和消费国，且人口数量庞大，社会结构复杂，贫富差距较大，这一系列现状决定了食品安全事件的起因是多方面的。如食品安全相关监管部门制度不完善，工作存在漏洞、我国相关法律法规在制定方面存在问题、某些企业及个人对法律法规的漠视及道德感的缺失等。

要想解决食品安全问题，首先，政府要完善并强化食品危机管理机制，完善食品安全法律法规。其次，加大资金投入，提高食品安全检测水平。最后，企业要树立正确的经营价值观和职业道德观，要不断提高产量，依靠自己产品长期形成的品牌，取得群众的信赖。

（二）检测标准要逐步与国际接轨，积极推进标准化认证工作 我国的食品安全标准，相对于发达国家的接轨情况较差，这也是影响我国食品出口的一个重要原因。

现行中国食品安全标准10年以上标龄的占1/4，个别甚至已超20年未修订。历史沉疴、行业利益、交叉繁琐的行政程序造成了中国食品安全标准的落后。

目前，食品国际标准和分析方法主要由国际标准化组织、食品法典委员会（简称CAC）、国际卫生组织等发布。其中，CAC成立于1961年，由联合国粮农组织和世界卫生组织联合组建的政府间组织。截至2009年，CAC已制定了8000多个国际食品标准、3274个农药残留限量、1005个食品添加剂的安全评估。但这一国际标准在我国还处于起步阶段。

国内与国际食品安全标准相差巨大，直接造成了我国食品连续出口受阻，这是个亟待解决的问题。

（三）塑造良好的食品安全形象

由于食品安全案件的不断被曝光，国人已从“吃得饱”逐步转为追求“吃得安全”。频发的事件，不仅让中国人“谈吃色变”，也使外国消费者对中国食品的印象大打折扣，进而引发各种非关税贸易壁垒。比如，从2000年7月开始，欧盟就执行新的茶叶进口标准。新标准扩大了检测范围，将农药残留量从原来的10种扩大到56种，另外也提高了限量标准，部分农药残留量的检测指标数降低到原来的1/100到1/200。我国食品行业为了塑造食品安全形象，首先要树立优秀的质量信誉；其次是严厉打击不合格产品，断绝其在市场上的流通；三是注重品牌效力，着力打造出在国际市场上知名的品牌。

作者姓名：白墨

吉林大学管理学院国际贸易学专业

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