韶山市市局红盾护农方案_红盾护农方案

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韶山市工商行政管理局2011年

“红盾护农”农资打假专项行动工作方案

根据上级的工作部署，2011年继续开展“红盾护农”农资打假专项行动，特制定如下工作方案：

一、指导思想

继续深入开展“红盾护农”农资打假执法行动，进一步规范农资市场秩序，严厉打击违法违规农资交易行为，建立健全农资市场长效监管机制，坚决遏制假劣农资坑农害农，切实保护农民利益，促进农业增产和农民增收，推动农村经济健康发展。

二、组织领导

成立“2011年红盾护农工作领导小组”，由局党组书记、局长陈小年任组长，副局长喻名才任副组长，各分局、股室所负责人为成员。领导小组办公室设在市场分局，由李海峰兼任办公室主任。

二、主要任务

一是认真做好新闻宣传工作。要利用报纸、电视台、电台、网站等媒体，集中宣传工商行政管理机关开展红盾护农行动的成效。采取形式多样、通俗易懂的方式，向农民群众宣传普及识别假冒伪劣农资、农资虚假违法广告等知识。二是加大对农资经营主体的监管力度。要严格农资经营主体的市场准入，依法清理规范农资经营主体资格，重点检

查前置审批证件是否有效、经营资格是否合法等，对农资经营企业实施信用分类监管。

三是强化农资市场监管执法，打击制售假冒伪劣农资坑农害农的不法行为。要认真组织开展专项执法行动，采取有力措施，规范市场主体和经营行为，加强市场巡查，狠抓案件查处，严查制售假冒伪劣农资行为，保障农资消费安全。

四是坚持“重心下移”，以农村市场为中心，加强对农资市场的规范管理。各分局、工商所要加强市场巡查和检查力度，强化监管执法。要在充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，向社会公布投诉举报电话，方便农民投诉。

三、实施步骤

（一）第一阶段（2011年3月至4月上旬）

开展种子和肥料的商品质量监测和专项整治行动。3月30日开展一次打击假冒伪劣种子、肥料专项整治行动，3月底以前，在全市范围开展一次对种子、肥料的定向质量监测工作。种子质量监测和专项整治工作要突出重点地区、重点市场，规范种子经营者的经营行为，确保农民用种安全和农业生产安全。肥料质量监测和专项整治要对问题较多的品种如复混肥、过磷酸钙，以及微量元素叶面肥料、含氨基酸叶面肥料等新型肥料进行质量监测，严防坑农害农行为的发生。

（二）第二阶段（2011年4月下旬至7月中旬）

一是开展农药市场专项整治和农资商品质量监测工作。要以农药复配剂、杀菌剂等产品监管及清剿禁用、限用高毒

农药产品为重点，规范农药产品标签标识，规范农药商标及广告行为。

二是开展农机具及零配件市场整治工作。以农机及零配件维修为重点，抓好农机质量投诉举报工作。

三是会同或配合农业、供销等部门，从规范经营、强化制度建设入手，及时总结和推广典型经验，鼓励和扶持具备条件的农资经营企业，实现农资商品流通现代化。

四是健全完善四项监管制度。实行农资市场主体资格准入管理制度，加强对农资市场主体经营资格的检查，对不具备经营资格的农资经营户坚决予以取缔；督促农资经营户建立健全“两帐两票、一卡一书”制度；建立农资市场科学监管体系和长效监管机制，建立以农资经营户信用管理为基础，以农资商品质量承诺为补充，以农资商品监测为手段，以加强日常监管为保障的农资商品质量安全保障体系；完善举报投诉处理制度，对农民群众投诉的制假售假、坑农害农的案件，必须做到认真调查，快速处理，及时反馈。

（三）第三阶段（2011年7月至10月中旬）

1、积极各项工作，迎检省局9月中下旬组织的“红盾护农”交叉检查。

2、坚持公开透明的原则，继续健全对农资经营者的信用分类监管。以实施《农业生产资料市场监督管理办法》为重点，按省、市局要求运用农资市场监管软件系统，对农资经营户实行信用分类监管，将分类监管与实行企业“经济户口”管理结合起来，实行信息披露制度，公开企业身份记录，公开违法行为记录，曝光典型违法农资企业，加强对失信、严重失信企业的监管力度。

（四）第四阶段（2011年10月中下旬）

认真做好2011年1-9月份的阶段性总结工作，对“红盾护农”行动情况进行阶段性总结，并及时上报湘潭市局。

四、工作要求

（一）要以对人民群众高度负责的态度，把“红盾护农”农资打假专项行动作为一项十分重要的工作来抓，要在当地党委、政府的领导下，切实增强开展红盾护农行动的自觉性和责任感，进一步转变职能，突出工作重点，加大监管力度，确保农民用上放心农资，切实维护农民的合法权益，推动农资市场秩序持续好转，积极服务农村改革发展。

（二）坚持依法行政，进一步规范执法行为。在查处违法案件过程中，要按照有关法律、法规、规章的规定，严格办案程序，对假冒伪劣农资商品该没收的没收，该销毁的销毁，不得以罚代管、以罚代处、罚款放行，坚持做到文明执法，规范执法。要实行不合格农资商品下架、退市制度，加强对不合格农资退市后处理的监管，防止不合格农资再次流入市场。要建立快速反应机制，依法快速、从严查处性质恶劣、情节严重、农业生产受害面大的假冒伪劣农资案件，切实维护农民的合法权益。

（三）加强宣传，扩大影响。采用农民群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传“红盾护农”的意义、有关法律法规、农资打假维权知识，帮助农民和农资经营者提高自我防范能力。利用电视、报纸、等多种宣传形式为“红盾护农”大造声势，进一步扩大“红盾护农”的社会影响力，树立工商部门的良好形象。

韶山市工商行政管理局

二○一一年三月十四日