拆迁安全管理_市拆迁安全管理
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一、建筑拆迁工程安全管理
为了贯彻国家有关安全生产的法律和法规，确保建筑拆除工程施工安全，保障从业人员在拆除作业中的安全和健康及人民群众的生命、财产安全，确保本项目拆迁工作安全有序进行，杜绝重大安全事故及侵害被拆迁居民利益事件发生，根据本工程拆除建筑特点，特指定以下在建筑工程拆迁过程中严格采取以下安全管理制度及措施：
（一）拆迁安全管理原则
为确保本次作业活动安全有序地进行，全体作业人员必须遵守“预防为主，防护到位，有序跟进，高低错开，前后分开，废用隔离，确保安全”的原则。另外，作业人员必须持证上岗；危险作业（包括登高作业）和临时用电线路必须办理相关审批手续。
（二）拆迁安全管理制度
1、坚持拆迁安全资格认证制度
根据《城市房屋拆迁管理条例》和《城市房屋拆迁单位管理规定》，房屋拆迁单位进行房屋拆迁时必须办理拆迁许可证。拆除施工单位必须具有三级（包括三级）以上相应资质等级的建筑施工企业和持有相关职能部门核发的安全生产许可证，对参加拆除的人员必须加强安全教育，进行岗前培训，熟练掌握拆房技术技能，拆迁队要到指挥部和镇政府进行备案登记，凡没有拆房技能的人员一律不准参加拆房工作。
2、坚持拆迁安全合同制
拆迁合同实行谁被委托谁负责的原则，委托方和被委托方必须签定拆迁合同，被委托方严禁挂靠、转包和分包拆迁工程。合同内容必须包括安全拆除和安全清运条款，委托方应根据拆迁量收取被委托方的安全保证金，待清理拆除工作按合同要求安全完成后，如数退还。同时应对拆迁现场管理及操作人员进行人身保险。
3、严格执行拆房技术规范规程制度
对具备房屋拆迁资质的单位实施拆迁、拆除时，必须按章操作，规范施工，尤其预防高空坠落与施工坍塌事故的发生，做到“安全第一，警钟常鸣”，对拆迁中出现的矛盾激化，杜绝上访事件发生，把矛盾和隐患消除在萌芽状态之中。
拆迁施工单位必须加强施工现场的安全管理，完善安全保护措施，拆迁人员进入施工现场必须配戴安全帽、高空作业安全带等安全设施，高空作业设置的脚手架及挑梁挑柱必须坚实稳固，保证施工安全。各种起吊设备设施性能必须安全可靠，正常工作，确保拆迁现场安全生产。爆破物品的管理使用和火灾预防措施，必须符合国家的有关规定标准。拆迁现场必须设置隔离网及安全警示标志，圈定安全警界区域，采取围墙或围栏作业，吹哨鸣笛，禁止闲杂人员进入，确定专人看管。拆房程序必须规范，克服和纠正盲目蛮干，违章操作，混乱无序的现象，做到科学拆除，文明拆除。
4、开展拆迁安全大检查
落实专人实行分片归口负责，采取拆迁施工单位自查自纠和专项检查整治相结合的方式，对各拆迁单位开展一次安全大检查，对检查出的问题要及时处理和解决，对查找出的事故隐患要限期排除和整改。健全安全工作保障机构和监督机构，坚持安全事故报告制度，凡发生重大安全事故，必须在当日内报告区政府及移民部门。各职能部门要充分发挥监督作用，对忽视拆迁安全工作的单位和责任人予以通报批评、舆论曝光，情节严重的要追究责任。要认真分析和解决拆迁安全工作中存在的问题，防范于未然，确保拆迁工作安全、高效、有序进行。
5、多方位排查制度
做到“干净拆迁”，对被拆迁房屋做到人走屋“净”，并摸清房屋的水、电、暖、气、通讯等各种管线布置，实施阻断，杜绝拆迁过程中出现跑、冒、滴、漏等现象发生，同时防止相邻建筑物连带破坏。
（三）拆迁安全施工管理
1、人工拆除
1）进行人工拆除作业时，楼板上严禁人员聚集或堆放材料，作业人员应站在稳定的结构或脚手架上操作，被拆除的构件应有安全的放置场所。2）人工拆除施工应从上至下、逐层拆除分段进行，不得垂直交叉作业。作业面的孔洞应封闭。
3）人工拆除建筑墙体时，严禁采用掏掘或推倒的方法。
4）拆除建筑的栏杆、楼梯、楼板等构件，应与建筑结构整体拆除进度相配合，不得先行拆除。建筑的承重梁、柱，应在其所承载的全部构件拆除后，再进行拆除。
5）拆除梁或悬挑构件时，应采取有效的下落控制措施，方可切断两端的支撑。
6）拆除柱子时，应沿柱子底部剔凿出钢筋，使用手动倒链定向牵引，再采用气焊切割柱子三面钢筋，保留牵引方向正面的钢筋。7）拆除管道及容器时，必须在查清残留物的性质，并采取相应措施确保安全后，方可进行拆除施工。
2、机械拆除
1）当采用机械拆除建筑时，应从上至下，逐层分段进行；应先拆除非承重结构，再拆除承重结构。拆除框架结构建筑，必须按楼板、次梁、主梁、柱子的顺序进行施工。对只进行部分拆除的建筑，必须先将保留部分加固，再进行分离拆除。
2）施工中必须由专人负责监测被拆除建筑的结构状态，做好记录。当发现有不稳定状态的趋势时，必须停止作业，采取有效措施，消除隐患。3）拆除施工时，应按照施工组织设计选定的机械设备及吊装方案进行施工，严禁超载作业或任意扩大使用范围。供机械设备使用的场地必须保证足够的承载力。作业中机械不得同时回转、行走。
4）进行高处拆除作业时，以较大尺寸的构件或沉重的材料，必须采用起重机具及时吊下。拆卸下来的各种材料应及时清理，分类堆放在指定场所，严禁向下抛掷。
5）采用双机抬吊作业时，每台起重机载荷不得超过允许载荷的 80％，且应对第一吊进行试吊作业，施工中必须保持两台起重机同步作业。
6）拆除吊装作业的起重机司机，必须严格执行操作规程。信号指挥人员必须按照现行国家标准《起重吊运指挥信号》GB5082 的规定作业。
7）拆除钢屋架时，必须采用绳索将其拴牢，待起重机吊稳后，方可进行气焊切割作业。吊运过程中，应采用辅助措施使被吊物处于稳定状态。
8）拆除桥梁时应先拆除桥面的附属设施及挂件、护栏等。
3、安全防护措施
1）拆除施工采用的脚手架、安全网、必须由专业人员按设计方案搭设，由有证人员验收合格后方可使用。水平作业时，操作人员应保持安全距离。
2）安全防护设施验收时，应按类别逐项查验，并有验收记录。3）作业人员必须配备相应的劳动保护用品，并正确使用。4）施工单位必须依据拆除工程安全施工组织设计或安全专项施工方案，在拆除施工现场划定危险区域，并设置警戒线和相关的安全标志，应派专人监管。
5）施工单位必须落实防火安全责任制，建立义务消防组织，明确责任人，负责施工现场的日常防火安全管理工作。
（四）拆迁安全技术管理
1）拆除工程开工前，应根据工程特点、构造情况、工程量等编制施工组织设计或安全专项施工方案，应经技术负责人和总监理工程师签字批准后实施。施工过程中，如需变更，应经原审批人批准，方可实施。
2）在恶劣的气候条件下，严禁进行拆除作业。
3）当日拆除施工结束后，所有机械设备应远离被拆除建筑。施工期间的临时设施，应与被拆除建筑保持安全距离。
4）从业人员应办理相关手续，签订劳动合同，进行安全培训，考试合格后方可上岗作业。
5）拆除工程施工前，必须对施工作业人员进行书面安全技术交底。
6）拆除工程施工必须建立安全技术档案，并应包括下列内容： ①拆除工程施工合同及安全管理协议书；
②拆除工程安全施工组织设计或安全专项施工方案； ③安全技术交底； ④脚手架及安全防护设施检查验收记录； ⑤劳务用工合同及安全管理协议书； ⑥机械租赁合同及安全管理协议书。
7）施工现场临时用电必须按照国家现行标准《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46 的有关规定执行。
8）拆除工程施工过程中，当发生重大险情或生产安全事故时，应及时启动应急预案排除险情、组织抢救、保护事故现场，并向有关部门报告。
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