关于加强村(居)综治维稳组织建设的实施意见_村居综治维稳会议记录

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中共##市委 ##市人民政府

关于加强村（居）综治维稳组织建设的实施方案

（试行）

为进一步夯实基层综治维稳工作基础，维护全市社会安全稳定，经市委、市政府研究，决定在乡镇（街道）综治工作中心及基层法庭人民调解室建设的基础上，进一步加强村（居）综治维稳组织建设，特制订如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央政法委提出的“三项重点工作”要求，充分发挥党委政府的统揽作用，动员广大人民群众积极参与，不断强化基层组织建设，充分发挥村（居）基层组织服务群众、综合管理、维护稳定的战斗堡垒作用，进一步提高基层维护社会和谐稳定能力，为全市经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

二、目标任务

在市委、市政府的统一领导下，着力整合基层综治维稳的各类资源和力量，充分发挥乡镇（街道）综治工作中心作用，实行“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实”的运作方式，按照“干部统一配备、人员统一培训、制度统一制定、考核统一标准”四统一原则，扎实推进综治大平台建设。同时，以基层法庭为依托，充分发

挥民调网络作用，大力推进基层法庭人民调解室建设，切实加强人民调解与司法调解的有效衔接，努力做到纠纷在诉讼前化解。在此两项工作基础上，全力推进村（居）综治维稳组织建设，配齐配强专职工作人员，不断壮大村（居）综治维稳力量，实现村（居）维稳综治组织建设的全覆盖，使村（居）综治维稳组织成为维护社会和谐稳定、履行社会管理职能的重要阵地，形成矛盾纠纷联合调解、社会治安联合防控、突出问题联合治理、基层平安联合创建的工作格局。

三、村（居）综治维稳组织机构设置及工作职责

1、综治工作站。积极整合村（居）委会、治保会、调委会等基层自治组织，建立村（居）综治工作站。站内设“一干两员”，即：1名综治维稳专干、1名治安隐患信息员和1名矛盾纠纷调解员，由责任心强、群众信任、办事公道的村“两委”班子成员（居委会负责人）担任，在基层党组织的领导下，负责在村（居）开展矛盾纠纷排查化解、治安隐患排查整治、社会治安防控、信访稳控、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、情报信息收集上报、法制宣传等工作。

2、综治小区。综治工作站下设综治小区，每40-60邻近农户（居民）为一小区，设一名区长。区长由威望较高的村民代表（村民）或离退休老干部、老教师、老工人担任。综治小区在村（居）综治工作站领导下开展矛盾纠纷排查化解、外来人口管理、预防青少年违法犯罪、法制宣传、治安防控等工作。

3、综治小组。综治小区下设综治小组，村（居）每10户为一组，设一名组长（楼长）。组长（楼长）由威望高、经验丰 2

富、热心调解工作的村民或离退休老干部、老教师、老工人担任，负责10户村民（居民）之间的矛盾纠纷调解和治安防范，并开展邻里守望、紧急救助、反映群众对社会治安管理的意见、建议和要求等工作。

4、治安巡防队。村（居）综治工作站要积极组织发动治安巡防队，加强村（居）治安巡逻防范工作。各村（居）根据实际情况，组建人数不等的治安巡防队。队长由村干部（居委会负责人）担任，巡防队员由党员、入党积极分子、民兵预备役、治安志愿者组成，采取轮流值班、交替守护的巡逻方式。巡防队在村（居）综治工作站的领导和派出所的业务指导下，开展治安防范和治安巡逻工作，维护村（居）内治安稳定。

四、村（居）综治维稳组织基本制度

1、公示制度。村（居）综治工作站应设在村（居）委会办公地，配备必要的办公配套设施装备，由所在乡镇（街道）统一制作标志牌，建立健全值班值勤、信息报告、工作台账等制度，并将工作人员组成、日常工作制度和职责任务上墙。

2、例会制度。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，村（居）综治工作站要坚持定期召集下辖综治小区、综治小组负责人召开工作会议，汇报各自工作情况，部署下阶段工作。

3、报告制度。“一干两员”要切实负起责任，利用地缘熟悉、群众信任的优势，定期排查矛盾纠纷隐患，不稳定因素、搜集综治信息，定期梳理汇总，及时向乡镇（街道）综治工作中心报告。

4、走访制度。村（居)综治维稳组织工作人员要经常深入所辖区域农户（居民）家中走访慰问，了解他们的生产、生活情况，帮助解决他们的实际困难，使他们切身感受到组织的关怀和温暖，更加遵纪守法，关心支持综治维稳工作。

五、全力推进、严格奖惩

为确保村（居）综治维稳组织建设工作全面有序健康推进，各乡镇（街道）要成立以党委书记为组长的领导小组，把推行村（居）综治维稳组织建设工作，做为当前基层综治维稳工作的重中之重来抓，制定方案，明确任务，落实责任，全力推进。同时，该项工作将被列入年度综治工作考核内容。年终对各乡镇（街道）开展村（居）综治维稳组织建设工作进行督导检查、组织验收。对因组织不力，措施不实，落实不到位的乡镇（街道）给予社会治安综合治理一票否决警示，并严肃追究相关责任人责任，确保此项工作取得扎扎实实的成效。

为激发村（居）综治维稳组织工作人员积极性，市财政设立专项资金给予补贴奖励。各村（居）综治小区长的补贴发放实行基础补贴与奖励补贴相结合的制度。基础补贴分别为每人100元/月。补贴资金拨付给乡镇（街道），由乡镇（街道）每季度发放一次。对工作积极、取得较好成绩的村（居）综治工作人员，乡镇（街道）党委政府给予通报表彰。综治小区长、组长、综治维稳专干、治安隐患信息员、矛盾纠纷调解员、巡防队员根据工作实绩，年终给予适当的奖励补贴。工作实绩量化为以下六项：

1、本村（居）综治、涉稳信息按要求上报及时率达100%；

2、本村（居）辖区内无集体非法访、越级访、缠访闹访；

3、本村（居）辖区内矛盾纠纷排查率达100％；

4、本村（居）自行调处矛盾纠纷成功率达90％以上；

5、本村（居）辖区内治安刑事案件发案率下降；

6、本村（居）辖区内群众安全感和满意率达90％以上。达到以上六项要求的村（居）各级综治维稳工作人员可领取年终奖励补贴。由于工作不力，导致发生严重影响社会稳定问题的村“两委”班子成员和小区长，不享受此项奖金，同时适当扣除村干部的工资和综治小区长的基础补贴；此外，乡镇（街道）要将综治维稳工作成绩与综治站“一干两员”评优、评先工作挂钩，综治工作达不到上述要求的村“两委”班子成员不能评为本年度先进或优秀。

中共##市委 ##市人民政府 2011年4月11日