关于南江县发展现代农业的思考_发展现代农业的思考
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关于南江县发展现代农业的思考
青理东
南江县位于四川北缘米仓山南麓，毗邻陕西汉中，是集革命老区、边远山区、贫困地区于一身的全国扶贫开发工作重点县。南江生态优美、物产丰富，享有大巴山“百宝箱”之美誉，是久负盛名的“中国南江黄羊之乡”、“中国核桃之乡”、“中国银花之乡”。近年来，县委、县府紧密结合南江实际，充分依托资源优势，大力发展特色农业，着力推进传统农业向现代农业跨越，实现了粮食增产、农业增效、农民增收，但在实践过程中也存在诸如资金投入不足、农民素质参差、建设劳动力缺乏等困难和问题。
现代农业是一个全新的概念,它脱胎于传统农业,但它已受商品经济的洗礼。在社会主义市场经济新体制的形势下,如何从本地实际出发,积极地引导农业走向市场,尽快地使农民和农村富裕起来,这是我们应该认真思考和必须回答的紧迫课题。结合南江县农业发展的实际,笔者谈点初步想法。
一、壮大特色产业基地，推进特色农业规模化。一是加快农用地向规模经营集中。鼓励农村经营大户、民营业主、城市工商业主和科技人员等，根据用地需求，采取租赁、承包和土地股份合作等多种形式，促进土地和林地承包经营权流转。采取“公司+基地+农户”等模式，组建四川南特农业投资开发有限责任公司，设立农用地向规模经营集中专项扶持资金，加快土地和林地承包经营权流转，实施规模连片种植，建设特色优势产业带和基地，发展适度规模经营农业。二是加快人才向特色产业集中。积极推行农业科技特派员制度，引进高层次专业技术人才，鼓励农业、畜牧、林业等科技人员开展技术入股、技术承包，领办、创办经济实体、科技场站，突出南江黄羊、金银花、核桃、茶叶、翡翠米等特色产业，建设一批标准化、规模化特色农业示范基地，带动特色产业发展。
二、规范发展专合组织，推进农民组织化。一是积极发展农民专合组织。围
绕南江黄羊、金银花、核桃、翡翠米等骨干特色产业和铁业、纸业、制陶业等传统手工业，借助农业种养大户、营销大户和龙头企业生产、加工、销售优势，积极发展能人带动型、龙头带动型等专业合作经济组织。二是规范专合组织运行机制。进一步规范和完善专合组织运行机制，引导、帮助专合组织用现代企业制度的方式进行规范运行，使专合组织真正成为“自负盈亏、自主经营、自我发展、自我约束”的市场竞争主体。三是优化专合组织发展环境。逗硬落实国家支持专合组织发展的扶持政策，帮助专合组织解决土地、资金、技术、信息等实际问题。
三、培育壮大龙头企业，促进农业经营产业化。一是大力推进农产品标准化生产。依托“一村一品”专业村，重点推进农产品生产、加工、营销全过程标准化生产和管理，加快建立农产品生产和加工质量标准体系、完善技术规程和生产管理规范。二是大力发展农产品精深加工。实行“非禁即入”政策，主动为民营企业申办生产许可证，并提供免费咨询和服务，认真落实中央、省、市关于农业产业化重点龙头企业各种优惠政策，积极引进一批农产品加工关键技术，努力提高特色农产品精深加工水平，做大做强农产品加工龙头企业，推进农业产业化经营。三是大力实施农产品品牌战略。围绕特色农产品，着力培育一批有机食品、绿色食品、无公害农产品知名品牌；按照统一名称、统一质量、统一标准的要求，集中力量打造“云顶茗兰”、米仓牌山核桃、翡翠米等特色农业优势品牌。
四、加快劳动力资源开发，促进现代农民知识化。一是加强农民素质教育。组织农民群众认真学习党的路线、方针、政策，深入开展社会主义、爱国主义、集体主义教育和社会主义荣辱观教育，深入开展普法教育，提高依法行使权利的能力和履行义务的自觉性。二是加大农民培训力度。采取直接办班、举办技术讲座等形式，积极开展南江黄羊养殖、核桃和银花栽培管理、特色蔬菜种植等农业生产实用技术培训，造就一批有文化、会经营、懂管理的“田秀才”和“土专家”。三是推进农民转移就业。巩固拓展劳务基地，扩大转移输出规模。农民进城从事非农生产，享有与城镇下岗职工同等的就业待遇。在县城建立农民工信息服务电
子屏幕，为农村劳动力转移提供就业信息等相关服务。四是积极促进农民“三变”。壮大农民工协会，优化农民工进城务工环境，促进农民变民工。改革户籍管理办法，鼓励农民向城镇集中，促进农民变市民。积极探索农民以土地入股，联合经营，按股分红，成为持有土地股份的公司股民，促进农民变股民。
五、推进新农村建设，促进城乡发展一体化。一是着力搞好新农村建设规划。将新农村建设纳入全县经济社会发展总体规划，以自然村为单元，以“三通三改三建”为重点，坚持因地制宜、相对集中、产业主导、项目支撑，以人为本、注重和谐的原则，科学制定新农村建设规划。二是着力加强农村基础设施建设。从农民最关心、要求最迫切、受益最直接的问题入手，对规模经营的基地优先给予集雨节灌、安全饮水、村通工程、沼气池等项目扶持，有效整合涉农项目资金，加强对重点自然村建设项目的政策倾斜和资金扶持。三是着力完善农业服务体系。扎实推进星火科技扶贫试验区建设，采取专家+龙头企业（专合组织、专业协会、专业大户）+农民模式，指导建立农业科技专家大院和科技信息服务站（点），逐步构建以县乡科技服务机构为主导、龙头企业（农村专合组织）为纽带、科技示范推广大户为依托的科技推广服务网络。
中共南江县委书记
