南海区发展循环经济的实践与创新_理论创新与实践发展

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南海区发展循环经济的实践与创新

颜汉

【摘要】随着南海工业化、城市化进程的加快，传统的高投入、高消耗、高排放和低效益的粗放型经济增长方式已经使南海的经济社会发展与资源短缺、环境恶化的矛盾日益突出。为化解这些矛盾，南海区积极在企业层面、区域层面、社会层面上推行循环经济试点工作，目前取得了阶段性成效与实践经验。

【关键词】南海区；循环经济；成效；实践

循环经济是一种新型的、先进的经济形态，是一个“资源→产品→废弃物→再生资源”的循环过程。它倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然界的影响降低到尽可能小的程度。

南海区发展循环经济，从化解资源约束和环境污染出发，遵循循环经济理念，从企业层面、区域层面、社会层面展开发展循环经济的创新。在企业层面，主要是推行清洁生产，减少产品和服务中物质和能源的使用量；在区域层面，主要是建设生态工业园区，把上游生产过程的副产品和废弃物用作下游生产过程的原料，形成产业间生产代谢和共生关系的生态产业链；在社会层面，着力抓再生资源循环利用和环境保护。

一、在企业层面积极推行清洁生产，减少产品和服务中物质和能源的使用量

循环经济理念的清洁生产其根本目的是节能、降耗、减污，实现产品和服务中物质和能源的减量和生产过程污染的“零排放”。

例如，广东省蒙娜丽莎陶瓷有限公司将“节能环保”理念融入企业管理、生产流程、产品研发各环节中，为企业带来良好的经济效益和社会效益。首先，该公司研发的超薄瓷板的厚度仅3至6毫米，长达1800毫米、宽度800毫米。与同类产品相比，单位面积建筑陶瓷材料用量降低了50%以上，节约了大量的原料资源，降低了生产能耗，实现了减量化、降能耗。同时它还具有重量轻、无辐射等优点，节约了运输和建筑的成本。其次，公司通过技术改造，实现了抛光尾泥废物资源化，将以前被抛弃的陶瓷生产中产生的抛光尾泥作为塑料、橡胶中的添加料，不仅减少了陶瓷行业产生的废渣，而且大大提高了陶瓷尾泥的利用价值，降低塑料、橡胶产品的生产成本。再次，该公司不断改造能耗大、效率低的生产线，并投入资金为陶瓷喷雾塔增加脱硫设施，建立污水处理循环利用系统。

又如，广东雪莱特光电科技股份有限公司是“广东省清洁生产企业”之一。该公司通过清洁生产，实现了生产过程的全程控制，减少了污染物的产生和排放，从而从根本上扬弃了传统的污染末端治理的弊端，而且大大减轻了企业的成本负担。从2004年底开始，该公司投入40多万元建立了工业污水处理系统，经处理的污水可用来浇花、养鱼。而与陕西某

原料供应商合作开展的荧光粉尘回收利用项目，使1公斤粉尘生成0.8公斤成品，仅此一项，公司每年的运营成本就节省了125万元以上。

在企业层面推行清洁生产，既实现了节能降耗，又减少了对环境的污染，增加了经济效益，达到了企业与社会“双赢”。到目前为止，南海区获得“广东省清洁生产企业”称号的企业有5家，授予“佛山市环境保护模范企业”称号的企业有15家。

二、在区域层面，建设生态工业园区

在区域层面上，生态工业园区是循环经济的重要形式，是在区域层面上通过废弃物交换建立的生态产业链，是在企业群体之间实现循环经济的典型代表。

南海区国家生态工业示范园区，位于南海区丹灶镇，规划建设面积35平方公里，是我国首个根据循环经济想念对园区进行规划和设计的综合性环保科技产业园区。该园区通过模拟自然生态系统建立产业系统的“食物链”和“食物网”，形成互利共生网络，实现物流的“闭路再循环”，达到物质、能量的最大利用。园区通过引入资源再生企业，回收园区内上游企业的废弃物料进行资源再生，然后再为园区内下游企业提供原材料，这种物质的闭环循环和能量逐级利用，使园区 内资源得到了最佳配置，废物得到了有效利用，环境污染降到了最低。目前园区内已形成了“钢铁板材——钢铁加工——多级利用——废金属回收——加工处理——金属原材料”和“ 废PET塑料瓶——加工处理——塑料原料——塑料产品” 以及“陶瓷产品——陶瓷废料、粉尘——环保砖”等多条循环再生产业链。如佛山新兴利合成纤维有限公司利用周边10多家塑料制品厂、鞋厂、包装袋厂等塑料制品企业产生的边角料和废次品，每年实现废物再生利用2400多吨，用于生产工业包装领域的Stek索带，公司不仅实现了变废物为资源，减少废物排放对环境的污染，而且节约成本90%以上，取得了较好经济效益和环境效益。

三、在社会层面着力抓再生资源循环利用和环境保护

（一）促进再生资源循环利用

资源再生是新世纪由工业经济走向知识经济进程中的革命，从大量生产、大量消费、大量丢弃，向生产、使用、回收、再生的循环型经济社会的结构转变，是21世纪的潮流。南海区在再生资源循环利用方面，主要抓了以下工作：

1.以短缺金属资源的循环利用为突破口，加强对废旧金属的再生和综合利用。南海区金属的需求量每年达到200万吨，但南海区同时也是金属资源奇缺的地方，巨量的金属需求与自身资源的奇缺，形成了巨大的矛盾，如何缓解？南海区从自身短缺资源出发，加强废旧金属的回收利用，发展循环经济，缓解金属资源短缺问题。目前南海区从事再生金属回收分拣的企业有100多家，进口废五金类废物加工利用的定点企业23家，与再生金属相关的企业达2000多家，每年从国外进口及回收废旧金属量超过100万吨，提供再生金属50万吨，现已形成了进口、回收、拆解、加工和贸易为一体的完整产业链，金属回收规模和能力在全国同类城市中居于前列。废旧金属的进口及回收利用：一方面补充了原材料的不足，另一方面产生了巨大的经济效益和生态效益。据有关资料显示，采用电解方式冶炼一吨原生铝需要

耗电约1.5万度，而以废旧铝制品为原料炼制的再生铝，每吨再生铝只需要20度电，同时整个过程还节约10.5吨水，11吨固体材料。考虑到综合成本，每生产一吨再生铝比生产一吨原生铝费用节省40%--50%。同时，再生金属对于环境的破坏也降到最低程度，如果采用矿石冶炼金属，不但矿石开采会造成环境破坏，在冶炼过程中，会产生大量废水、废气和固体污染物，但是进口及回收废金属可以通过拆解直接获得金属原料，省去了开采和冶炼过程，大大降低了对环境的破坏及污染。

2.对垃圾进行减量化、资源化。南海区市政管理局为解决垃圾占地和污染土地资源问题，兴建了狮山垃圾焚烧环保发电厂，该电厂每日焚烧400吨城市生活垃圾，每年产出约4000万千瓦时的电力资源，同时在实践中不断进行技术改进，使垃圾减容量达90%以上。垃圾焚烧发电，实现了废物减量化、资源化，改善了城乡生态环境。

（二）加强环境保护

1.加强对污水的治理。南海区对污水的治理，主要采取以下措施：一是鼓励企业进行水资源循环利用，减少工业废水的排放。目前区内不少陶瓷、造纸企业改进废水处理工艺，实现了污水回用。特别是陶瓷行业，水资源循环利用率达90%以上，基本上做到废水的零排放。二是推进企业向园区集中，加强工业废水集中处理。如对纺织印染行业，南海区在西樵科技工业园A区建设纺织印染行业集中生产基地，在基地内实行“统一供水、统一供汽、统一污水处理”。三是加强城市生活污水的集中处理。河涌的污染70%来自生活污水。为治理生活污水，南海大力兴建城镇生活污水处理厂，目前全区有10间污水处理厂在运行，污水处理能力达到11.32万吨/日，污水处理率为70.1%。通过对污水的治理，全区COD排放总量大幅度削减，河涌水质有很大改观，河涌“又黑又臭”的情况得到改善。

2.加强对河涌环境的整治。在河涌环境的整治过程中，南海区采取的措施有：一是清理河面及两岸窝棚、违章建筑和违章养殖场，清理河涌淤泥；二是引水冲污；三是关闭、取缔和搬迁河涌两岸污染企业；四是美化河涌两岸景观。到目前为止，南海区在辖区范围内共整治河涌17条，完成整治长度79公里，完成率达89％。共清理禁养区的养殖场几百个，关闭、取缔、搬迁两岸污染企业几十家，美化绿化两岸景观十多公里，部分地区河涌已恢复原貌，河涌的治理取得了明显成效。

3.积极推进城乡生态工程建设。为改善城乡生态环境，南海区积极推进生态工程建设：一是对全区进行生态功能规划；二是积极推进生态镇、生态村、生态园区建设；三是大力造林绿化；四是建设自然保护区。

4.大力控制和削减工业废气总量。近年，南海区对辖区内有色金属、化工、电力、建材、纺织、电镀等高能耗高污染行业进行了专项治理，先后依法取缔和关闭了930多家效益低下、污染严重、治理无望的小熔铸厂、红砖厂和土法电镀厂等“五小”企业；完成了83家陶瓷企业的除尘脱硫工程和71家铝材反射炉烟气整治；建成4套废气二氧化硫在线监测系统；重点整治了国家、省考核的167家污染较严重的工业企业；关闭了桂城、大沥、盐步三家小

电厂，使电力行业每年削减二氧化硫7635吨，促进其它电厂的脱硫及清洁能源替代工作，严格控制燃料含硫量。

5.调整产业结构，严把项目入口关，从源头上减少污染物排放。一是优化调整产业结构。按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域功能定位，合理规划和优化产业结构及空间布局。坚持用先进适用技术和高新技术改造和提升传统产业，减少污染物排放总量。

二是大力发展环保节能高新技术产业。结合南海实际，重点发展电子信息、新型显示器件、新材料、精密制造等环保节能高新技术产业。如引进台湾奇美TFT－LCD（液晶薄膜显示器），其面板比普通的面板薄20%，能耗比同类产品下降10%，且该项目第一期投资为3.6亿美元，最终投资20亿美元，投产后年销售额将超过100亿美元，并能产生巨大的产业带动效应。

三是严格执行建设项目的审批，提高园区环保门槛。对新进建设项目，严格执行环境影响评价和“三同时”、“三个一律，三个不准”、“三个不批”制度，严格控制污染项目上马。

6.严厉查处环境违法行为。南海区充分利用污染源在线监测监控系统反映的情况和群众举报的线索，对查实的排污企业进行从严从速处理。对部分企业在节假日和夜间逃避环保部门检查，存在违法排污的行为，进行严厉打击，“铁碗”整治。同时，推行有奖举报环境违法行为，发动社会力量，全民参与打击非法排污。

南海区发展循环经济初见成效。万元GDP能耗逐年下降，工业污染得到有效遏制，废物资源化效益显著，生态环境建设和保护明显加强。

任编辑：赵起超