采购预算的依据_采购预算的内容
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采购预算的依据
一、做好基础工作原则
做好基础工作是编好采购预算的前提，只有在平时有意识地搜集、积累单位的项目计划、项目涉及的房地产、设备、车辆等各类物品的价格、质量、性能等信息，并进行分析、整理，就能为编制政府采购预算提供有力的支持和保障。
做好采购预算的基础工作，应包括以下内容：一是全面准确的界定本单位的职责、职能和年度工作目标，把握本单位各项事业发展规划和实施计划；二是彻底清查单位占用的资产、资源的使用情况、质量状况以及分布状况，摸清家底，避免重复购置、盲目购置等浪费行为；三是掌握本单位机构设置、人员编制与构成，并根据职务级别、工作岗位等核定各类物品的固定资产的配备标准，以避免某些不符合政策规定的采购项目列入预算，实行政府采购，使“非法”采购“合法”化；四是认真测算本单位支出范围、开支标准，并分析近年来单位的财务收支状况及预算执行情况，以避免赤字预算，影响政府采购预算的严肃性；五是建立政府采购预算项目库，只有通过平时对政府采购项目的积累和整理，才能更详细地了解项目所涉及的物品的技术性、用途、价格、质量，掌握和分析项目的实用性、可行性和必要性，才能使单位有限资金用在刀刃上，确保重点项目，避免在编制政府采购预算时临时拼凑项目、影响政府采购工作计划的现象。这些基础性的工作，都是测算预算定额，评估项目可行性，细化规范政府采购预算的最基础工作，一定要扎扎实实，实事求是地做好，任意扩大、缩小单位的资产、资源占用情况都只会给政府采购预算核定带来虚假因素。
二、以部门预算为基础原则
所谓部门预算就是将公共支出的每一个部门预算内外资金都统一纳入预算管理，按照统一标准和规定的项目编制出能全面反映部门各项财政性资金收支情况的财政预算形式。一方面政府采购预算中的资金主要来源于财政拨给行政事业单位使用的财政性资金，因而政府采购预算与部门预算管理的范围、对象和资金拨付基本上一致，政府采购预算必须以部门预算为基础，将部门预算表中居于政府采购预算范围的项目，单独列入政府采购部门预算表，并按政府采购的要求进行填报项目，这样，不仅细化了有关支出项目，而且，提高了采购项目资金保障度，保证政府采购活动的正常运行。另一方面，政府采购预算与部门预算都属于《预算法》管理的范畴，具有法律约束力，都是行政事业单位财务管理的重要内容，都是国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分，都必须以国家有关方针、政策和各项财务制度为依据，因此，政府采购预算应当与部门预算统一布置、同步编制，对使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的项目，要以部门预算数据为基础，统一政策口径，编制政府采购预算，并报请人民代表大会批准，使其具有法律约束性，一经人民代表大会批准，必须认真组织实施，非经法定程序，不得擅自改变预算，若不执行预算，要追究法律责任，从而解决预算执行中随意开口子、批条子和预算约束软化的问题。
三、实事求是原则
采购预算是预算改革的一项重要内容，要编好政府采购预算，就必须以国家有关方针、政策为依据，根据完成事业计划和行政工作任务的需要，正确处理需要与可能的矛盾，保证重点，兼顾一般，实事求是地编制预算。一要坚持政策性原则，各项事业发展计划和行政任务是国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分，因此，作为行政事业单位财务管理的重要内容之一的政府采购预算编制，必须体现国家有关方针、政策，要根据资金使用管理规定的使用范围来确定采购内容。二要坚持完整性原则，单位在编制政府采购预算时必须将单位取得的财政拨款和其他各项收入以及在集中采购目录以内或限额标准以上的政府采购支出，完整、全面地反映在单位预算中，不得在预算之外，另留收支项目。同时，要按照政府采购预算要求完整地列明采购项目、采购资金来源、数量、型号、单价、采购项目截止（开工、使用）时间等，编制政府采购预算明细表。三要坚持实用性原则，单位在安排政府采购预算项目时，要根据地方财力的状况科学地安排采购项目的采购“档次”，要精打细算，不要盲目追求超前，贪大求洋，应在满足工作需要的前提下，适当超前，也要避免不考虑发展而导致项目刚投入使用即落后，造成浪费。四要坚持可靠性原则，单位的政府采购预算和单位预算一样，一经批准，便要严格执行，一般不能调整。因此，单位在编制政府采购预算时，既要把根据事业发展需要应该采购的项目考虑好，还应该注意政府采购资金的来源是否可靠，有无保证，不能预留缺口。
四、以收定支，以支定购原则
受可用财力不足的影响，在一定的期限内，总会有一些支出需求无法得到财力支持。因此在编制政府采购预算时应当贯彻“轻重缓急”的要求，坚持“以收定支，以支定购”的原则。对暂时不能安排的采购项目必须予以剔除，以减少资金缺口方面的矛盾，减轻财政支出的压力。要坚持量入为出的原则，有多少钱办多少事，不能搞“赤字预算”，要尽可能节约支出，不能搞寅吃卯粮的采购项目，要切实做到当年项目当年财力安排。同时，要坚持国家政策规定的开支标准和配置标准，对超标准的项目必须予以剔除，充分发扬厉行节约、勤俭办事的精神。
