关于我国领海利益冲突问题研究_研究者利益冲突声明

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关于我国领海利益冲突问题研究

-----以我国南海问题为例出发

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32摘要：我国既是大陆国家，又是海洋国家。保护我们的蓝色国土是我们义不容辞的责任和义务。近年来，南海问题冲突不断，各国为争夺各自的经济利益和政治利益纷纷插手南海问题。受多重因素的影响，中国解决南海问题显得相当复杂。而南海问题涉及国家的领土和主权，我国在保证自身利益的前提下，如何妥善处理好各国之间的利益关系是首要考虑的关键问题。本文就南海问题为切入点，从南海问题的由来，周边小国挑衅中国的底气何在，南海问题的实质等方面来进一步剖析南海问题，从而为维护我国南海权益支招。

关键词： 南海问题 利益 冲突 对策

南海问题的由来:

中国是最早发现、开发和经营南海诸岛的国家。在相当长的时期内，南沙地区除了中国人以外，根本没有其他国家的行迹。清末以后，由于中国国力衰微，南海海疆不时遭到西方列强入侵。先有英国和德国两国非法测量，到上世纪30年代初，法国侵占南沙若干岛屿，随后日本又驱逐法国人，占领南沙群岛等3个群岛，并将其改名为“新南群岛”，划归台湾总督管辖。二战以后，中国政府根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神，恢复对南沙岛屿的主权。20世纪五六十年代，没有国家对中国拥有南沙主权提出过异议，但这种状况一直持续到70年代发生了改变。1968年在南海发现丰富的石油资源。不久之后，受中东战争的影响引发了第一次全球性的石油危机，极大地打击了各国的经济和社会发展。这次的石油危机凸显了石油资源的重要性，各国也纷纷加紧了对石油资源的争夺。继而1982年《联合国海洋法公约》的通过更加刺激了沿海国家对海洋利益的争夺。近年来，南海争端逐步国际化，我国在南海的合法权益频遭破坏。在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。如今，南海周边各国对南海问题之争愈演愈烈，严重侵犯了我国的领土主权和海洋权益。现今，南海争端已上升为当今世界上最复杂的岛屿主权和海洋管辖权争议，南海问题也被国际社会称为“亚洲四大热点”问题之一。因此，和平解决南海问题，维护我国领海主权已迫在眉睫。

南海问题的实质：

从表面上看，南海问题是围绕国家主权及相关权利所展开的法律问题。但事实上，南海问题的争夺核心是南海海域资源的占有和开发。南海是世界最大的热带渔场之一，有着丰富的渔业资源。除此之外，南海的海洋动力资源、潮汐能、波能、温差能、密度差能、压力差能等资源也十分丰富。更吸引各国并促使各国插手南海问题的是南海丰富的矿产资源。南海被称为 “第二波斯湾”、“四大海底储油区之一”。其石油、天然气和海底可燃冰储量十分可观，并且南海还富含35种金属和稀有金属，这是提炼核能的重要原料。南海的磷储量达25万吨，超过智利、秘鲁和整个非洲磷矿产地的总和。然而南海海域不仅海洋资源丰富，在地理位置也有着重要的战略意义。南海是海上黄金通道，被称作海上“丝绸之路”、亚洲“地中海”。每年有超过一半的各国商船队需要通过南海，通行量是苏伊士运河的3倍，是巴拿马运河的15倍。同时南海也是海上的“战略咽喉 ”，控制了南海岛礁，这就等于直接或间接地控制了从马六甲海峡到日本、从香港到新加坡、从广东到马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多条海上航线。因此鉴于南海丰富的资源和重要的地理战略地位，各国纷纷都想插手南海从中获利。

周边小国挑衅中国的底气何在？

（一）周边小国和美国的军事同盟关系越来越紧密。美国“911”事件之后，美国以反恐为由，逐渐增强了其以菲律宾为主要支撑在东南亚的存在。近年，随着美国收缩在中东的战场和战略转移至亚太，和菲律宾的关系就更为升温。衰落的美国无力独立在亚洲对抗迅速崛起的中国，更愿意用挑拨的手段扶持菲律宾这样和中国有海权之争的国家，作为自己的“人肉盾牌”和牵制中国的代理人。周边小国正是基于美国在经济、军事、政治对自己的支持和怂恿，让其在南海问题有了更为频繁和更鲜明的对抗。

（二）周边小国对南海争议海域的坚持。这种坚持早期以务实的实际占领为主，保持相对的低调。但对南海是其固有的领海的国民教育一直没有中断过。这种教育和对中国在南海问题的长期敌视，累积下来，就成了敢于中国叫板和挑衅的民意基础。在南海立场的强硬，在菲律宾被视为是民族的反侵略精神。故此，菲律宾的很多政客，隔三岔五地就会，以南海问题为借口，挑衅中国队南海的立场。

（三）中国距离周边小国占领岛屿的距离，让周边小国有恃无恐。中国尽管可以兵不血刃就可拿下那些被占领岛屿。但要想派员驻扎则是代价高昂。而且，一旦占领和反占领的争夺来开序幕，中国在这一海域并不占优势。这种态势，自然让周边小国在相当时期内斗可得到实际占领的实惠。

（四）受东南亚国家结盟因素的影响。南海周边国家不仅共同具备有利的区位优势在南沙问题上也存在巨大的共同利益。东南亚十国组成的东盟组织一致要求以整体的立场与中国商谈南沙问题。1994年东盟公开宣布“今后东盟成员对

外将以集体名义而不以双边名义接受谈判”，不接受任何单边或者双边谈判结果，使得周边小国有机可乘，并且有了挑衅中国的“底气”。

（五）中国以经济建设为中心，实行韬光养晦的国策，对挑衅保持“克制”。“克制”的这种思维，正是中国处理国际争端一贯的指导思想。这一点我们的对手们都是心知肚明的。我们的对手都很清楚无论他们对中国如何挑衅，中国都会表现出克制。中国对他们的挑衅不仅不会惩罚，而且还得去感谢他们，因为他们让中国找到了“自信”的感觉。这就是他们不断挑衅中国的底气所在。

（六）我国海军远洋战力有限，我国海军力量的发展基础薄弱。近些年来虽然外购和建造了一些新型主战装备，但仍然存在着数量少、新装备比例低等不足。因而在满足目前的远洋控制与作战能力需求方面还有较大距离。

如何维护我国南海权益？

从现实情况分析，中国解决南海问题必然是一个长期、渐进而复杂的过程。因此，采取正确的维权路径就显得非常重要。当前和今后相当长一段时期内，中国可以采取的路径主要有以下几个方面：

（一）切实加强国家经济建设，增强综合国力，提高我国的国际地位。从总体上看，要通过大力发展我国经济来提升自身的综合经济实力，一是可以为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础；二是可以增加我国在东南亚各国的地区影响力。从局部来看，要认真研究我国经济建设对东盟具有制约性的因素，有选择有重点有突破地发展地区性经济，从而增加东盟一些国家在经济建设方面对我国的依赖性，进而增强我国对东盟一些国家的制约能力。

（二）、增强国防力量，建设强大的海军。这是和平解决南海问题的根本保证。建设强大的海军，就是为保卫我国海疆安全，为解决海上纠纷提供后盾。加大海上防御纵深，实施全方位保卫海疆战略，脱海入洋迫在眉睫。

（三）合理开展地缘政治斗争，和东南亚邻国建立良好外交关系。主要是处理好和东盟内部不同国家之间的关系。东盟十国虽有宪章约束，但内部并非铁板一块，与我国亲疏不一，利益矛盾时有发生。我国需要选准时机与重点，集中力量加强与其中一国或数国的合作，重点争取缅、老、柬。其次，积极谋求和台湾达成谅解，应该积极谋求和台湾联手合作。

（四）提高对南海海岛的控制力度，落实南海行政建制，加强对南海的管理。主权问题不容争辩。行政管理的触角需要遍及我们的每一寸土地，每一片海域。巩固我国在东沙和西沙的地位。南海问题涉及多个群岛，我国应该首先扎实做好对东沙和西沙群岛的实际控制，其次再加快对中沙群岛和南沙群岛的实际控制。

（五）加强海上执法力量，统一我国的海上执法力量，建设一支强有力的海上执法队伍。和平时期，海岸警卫队可以进行海上巡逻管理，有利于阻止领海的侵权行为，同时还能应对渔业开发等方面的冲突。把海军从近岸警卫任务中解放出来，实现海军出远海，海岸警卫队管近海。

（六）依靠法律力量，解决海权争端，加强海洋立法。中国是海洋大国，也是《联合国海洋法公约》的签字国，许多邻国已通过立法、行政等不同手段，向所有国家阐明了他们的立场。现在，中国也必须补上这一课，建立相关的法律条例，阐明我方的观点立场，有利于我国更好的解决南海问题。

（七）积极加强军事斗争准备，以待南海问题解决时机。目前我国国防战略

格局有所调整，我们要立足于能够打赢一场高技术条件下局部性战争的思路，加快军事斗争准备，以强大的军事实力抑制对方。要长远打算、积极准备、以待时机。从军事斗争准备来看，由于解决南海问题必须依靠海空军力量，所以，我军建设重点应该是提高航空航天、海空军现代化建设步伐，同时通过灵活措施积极进行军事控制尝试。

（八）增强全民爱国意识，提高公民的政治素养。公民参与是政府海洋管理的基石，这是海洋问题日趋复杂的必然要求，也是海洋管理公共性的内在要求。它有利于促进政府海洋管理的有效性和科学性，是实现海洋经济可持续发展、达到人海和谐的必经之路。作为中国公民，我们有责任维护国家的领土主权，有责任去了解南海、认识南海、开发南海。近年来中国航天事业大步前进，目前的中国已是飞龙在天，但这还不够，中国还需要蛟龙在渊，唯有如此，才能实现中华民族的伟大复兴。

结语：

中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。对于我国与周边一些国家围绕南沙问题的争端，我国政府从维护地区稳定的愿望出发，奉行“主权归我，搁置争议，共同开发”的政策，主张通过双边途径以和平协商的方式寻求问题的解决。邓小平同志提出的“搁置争议，共同开发”的主张，具有鲜明的时代特征，是和平解决领土争端的新思路。以和平方式谈判解决南海争端符合中国最大的国家利益、符合东南亚国家最大区域利益、符合亚太地区和平发展的最大国际利益。总之，南海是我国国土不可分割的一部分。随着南海问题的不断加温，维护南海的主权已成为我国的当务之急。作为新时代的大学生，我们要时刻关注时事政治，不断的学习政治知识，提高自身的政治素养，了解南海、认识南海、积极地为解决南海问题建言献策，为维护我国的领土主权献出自己的力量。