优化服务环境 解决发展痼疾_优化政务服务环境措施
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优化服务环境 解决发展痼疾
南溪县委副书记、县长李学焦
近年来，南溪在新一届党委、政府的正确领导下，立足南溪实际，超常思维、创新举措，确立“工业强县、科教兴县、重农稳县”的发展战略，以项目为抓手，以市场运作为手段，在2006年财政收入仅有4304万元的情况下，超常地启动了罗龙工业集中区、宜南快速通道、农村公路、新城建设等项目，开创了南溪“穷财政办大事业”的先河。如今，南溪在全市乃至全省的形象得到了重新塑造，省、市领导非常看好南溪，各投资商也非常关注南溪，可以说，南溪未来的发展前景是非常好的。特别是当前，随着灾后重建政策的不断出台、沿海产业的不断内迁、宜宾城内企业的不断外迁、罗龙工业集中区建设的不断完善、宜南快速通道的快速建设等，都为南溪的发展带来了千载难逢的机遇。再加之，南溪作为全省首批科学发展观试点县，要建设丘区科学发展先进县和在全市实现率先崛起，这又为我县的发展带来了新的动力。所以，当前我们必须要深刻认识发展新形势，在软环境上多下功夫，加强机关效能建设，着力解决好影响我县发展的“痼疾”，为我县实现快发展、大发展、好发展而奋斗。
一、着力解决思想观念方面的突出问题，把思想统一到抓效能就是抓发展上来
面临千载难逢的发展机遇，如何抓、怎样抢，首先应该要着力在全县干部的思想观念上下功夫，把解放思想的落脚点放在解决阻碍我县改革与发展的突出问题上，把全县干部的思想统一到建设丘区科学发展先进县和实现率先崛起上来，着力在全县形成抓发展、抢发展、快发展的良好氛围。
南溪要实现跨越发展，必须要积极适应形势的变化，把握时代的要求，找准服务发展、服务大局的着力点，对有利于破解发展难题、激活发展要素的事情，要主动、积极、自觉地去做，能下放的权限尽量下放，能向上争取的尽量争取，帮助基层把各项政策用足用活用好。要着力强化两种精神：一是进取精神。一个人缺乏这种精神，就很难取得进步；一个地区缺乏这种精神，就不可能会有大的发展；一个企业缺乏这种精神，就会失去生机和活力。要努力在全县营造一种同跨越发展相适应的政治氛围和社会氛围，努力在全县营造一种干得越大越光荣、发展越快越光荣、给国家贡献越多越光荣的政治氛围和社会氛围。二是创新精神。实践证明，只有善于创新、敢于创新，才能迈出改革的大步子，闯出发展的新路子。先进地区之所以能够取得经济上的腾飞，就是因为他们敢于突破条条框框，在国家政策的大框架下不断营造出适合本地经济发展的小环境。全县各级干部要强化“事在人为、路在脚下”的意识，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒，敢为天下先的精神，要对看准了的事情大胆试、大胆闯，要迎着风浪干事业、冒着风险抓机遇，要克服困难求突破、审时度势谋发展。县委县政府要支持创造、鼓励探索、宽容失败，在全县形成开拓进取、敢为人先的浓厚氛围。
二、着力解决工作作风方面的突出问题，把思想统一到抓效能就是抓落实上来
干部作风的好坏、机关行政效能的高低，直接影响党委、政府决策部署的贯彻落实，影响党委、政府的形象和党群、干群关系，影响经济社会建设的进程。特别是当前，我县要建设丘区科学发展先进县和实现率先崛起，干部作风问题更是我县能否实现上述目标的关键。当前，南溪经济发展缓慢，一个很重要的原因，就是一些干部在工作作风上存在着这样那样的一些突出问题。比如：一些干部心浮气躁、无所事事，有的干部搞形式主义、工作落实不力；有的干部贪图享受、纪律松驰；有的搬弄是非、闹不团结等等。当前干部作风中存在的这些问题，与我县建设丘区科学发展先进县和实现率先崛起的主基调格格不入，必须引起高度重视。一要严格政治纪律、组织纪律和工作纪律，树立权威性，对县委、县政府确定的重大决策和工作部署，必须不折不扣地贯彻执行、认真落实，决不能搞上
有政策、下有对策。二要坚决克服官僚主义、形式主义，着力精简会议文件，减少各种事务性活动，确保有更多的时间和精力深入基层调查研究，帮助基层解决问题。三要进一步深化行政管理体制改革，简化办事程序，提高办事效率。继续深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，对群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准、办事结果，实行阳光行政。要牢固树立行政必须依法、用权须受监督的观念，认真落实《行政许可法》和《公务员法》，坚决依法办事，坚决克服行政不作为、乱作为的现象，坚决纠正部门权力利益化的倾向，坚决查处渎职失职、滥用公权、以权谋私的行为。四要大力推进政务公开，充分利用电子政务信息化网络建设的平台，畅通信息渠道，降低行政成本，提高办事效率。
三、着力解决发展环境方面的突出问题，把思想统一到优效能就是优环境上来
在市场竞争日益激烈的形势下，发展环境越来越成为经济发展的决定因素。特别是当前我县正面临难得的发展机遇和良好的发展态势，发展环境问题就显得尤为重要。必须要切实加强机关效能建设力度，切实改善我县投资软环境，在全县形成合作共为、协调配合的强大合力，努力建设丘区发展先进县和奋力实现率先崛起。故此，要引导全县干部群众增强三种意识。一是要切实增强大局意识。各级机关和干部都要立足于“懂全局、管本行”，自觉树立全局思想，增强政治意识和纪律观念，找准服务大局、服务发展的着力点，对有利于破解发展难题、激活发展要素、创造发展空间的事情，要主动、积极、自觉地去做。既要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解、积极配合，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象。二是要切实增强服务意识。机关干部要树立领导就是服务、管理就是服务的理念，始终把服务放在首位，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。要自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来。要强化对外开放中的服务意识，主动为投资者
着想，及时为他们排忧解难，在全县营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围，以真挚的感情和良好的服务吸引客商、留住客商。三是要切实增强务实意识。机关干部要大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。要大兴调查研究之风，科学决策，克服工作的随意性。
四、着力解决体制机制方面的突出问题，把思想统一到优效能就是优制度上来
伴随着我县日益趋好的发展态势，以及刻不容缓的发展趋势，要建设丘区科学发展先进县和实现率先崛起的愿景，可以说机遇大于挑战。但是，就南溪目前的一些体制和机制还不能适应新形势的发展需要，所以，我们加强机关效能建设最根本的是要建立健全行政效能制度体系。要以制度建设为突破口，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制，为南溪建设丘区科学发展先进县和实现率先崛起提供强有力的制度保障。一是要加强机关工作管理的制度化和规范化。要结合机关职能，建立和完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等工作制度，从机关实际出发规范机关行政、财务、会议、考勤等管理制度，形成以制度管人、管事的管理机制，保证机关正常运转。力争以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制规范履职行为，以首问责任制检验服务态度，以限时办结制提高办事速率，以责任追究制纠正行政过错，促进优质高效的政务服务。二是要建立健全监督监察机制和办法。一方面要突出重点，强化监察部门的监管力度。通过对67个重点建设项目分别实行联合督查、跟踪督查、“点对点督查”，扎实推进各项工作的开展。另一方面还要立足日常，加大群众监督力度。通过健全机关效能投诉、处理机制，对群众投诉和检查发现的各种机关工作效能问题，及时进行研究整改并公布解决办法，做到件件有着落、事事有回音，提高机关工作效率和服务群众满意度；对群众举报的违法违纪违规案件，进行严肃查处，坚决做到有诉必查、查明必处，对影响恶劣的典型事件还要通过新闻媒体公开曝光，充分发挥人民群众的监督作用。三是要强化科学合理的绩效考核。一方面要建立科学合理的考核办法，实现考核有效。将年度工作目标考核、述职述廉等与组织考评、万人评风相结合，实施对机关干部的有效管理和科学考核。考核办法既要从实际出发，制定出具体的实施要求和细则，又要灵活掌握，鼓励工作中的开拓创新。另一方面，还要形成强效有力的反馈机制，实现考核有用。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对完成任务好、工作绩效佳的，要高调奖励；对任务完成情况不好、工作失职的，该戒勉的要戒勉，该追究责任要追究责任，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，激发干部队伍的生机和活力，有效转变机关工作作风，强效推进机关效能建设。
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