推进简政放权_深入推进简政放权

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推进简政放权

全面清理市政府部门单位职能

摘要：全面清理市政府各部门、群团组织及承担公共管理事务的事业单位职能，制定取消行政审批事项、向下级政府放权、向社会组织转移职能、政府购买服务等目录，督促指导各单位做好行政审批制度改革的实施工作。

凡公民企业能自律的，政府不再审批

解读：压减行政审批事项。进一步加快政府职能转变，加大力度压减行政审批事项。原则上凡是公民、企业和社会组织能够自主决定、自担风险、自行调节、自律管理的，政府不再审批；凡是能够通过法律手段和经济手段解决问题的，取消政府管制；凡是能够通过事后监督达到管理目的的，取消事前行政许可；凡是自然人和非公企业自主投资、自担风险的项目，除须报省级以上审批核准的外，取消审批核准；凡是对公民、法人或其他组织的资格、资质类行政审批，对企业登记的前置性行政许可和非行政许可审批，以及证照的年检、年审等，除有法律、法规和国务院、省政府规定外，一律取消；凡是影响市场流通的体制性障碍和限制性规定，都要全面清理和废止；凡是省政府决定取消的行政审批事项，我市对应的事项一律予以取消；凡是市级政府设定的各项审批，全面予以取消。

向下级政府下放事权

除需要由市级统筹的事项外，把法律、法规规定由县级政府（及其部门）行使的行政审批事项，按“能放则放”的原则，下

放给中心镇（园区）行使，充分发挥镇（园区）就近管理、便民服务的优势。同时，结合“有效放权”原则，对中心镇（园区）暂不具备条件承接的事权，待条件成熟时再行下放，防止出现管理服务的“真空”，确保政府管理服务的连续性。向下级政府下放行政审批事项目录重新确定后，适时在全市各镇（街道）推开简政强镇事权改革，以全面推进向下级政府放权工作。行检行评由社会组织自律管理

进一步加快政府职能转变，逐步将行业管理、社会生活服务等职能转移给有资质条件的社会组织。按照自愿承接和竞争择优的原则，将行规行约制定，行业内企业资质认定及等级评定、专业技术职称和执业资格评定、行业内重大投资、改造、开发项目可行性的前期论证，项目责任监督、行业自律，行检行评，考核评比、业务咨询、调查统计、项目评估、宣传培训等职能，有序转移给社会组织，由社会组织自律管理。

焦点2：优化行政审批服务

全面公开审批程序、申报条件

全面公开审批程序、申报条件

摘要：对保留的行政审批事项，要简化和规范审批程序，优化流程，提高效率。、办事方法、办结时限和服务承诺，制定行政审批操作标准和服务规范，实现行政审批标准化。强化审批权力监督制约，严格落实问责制度，加强行政审批绩效管理。健全行政审批投诉受理、处理和结果公开制度，严格责任追究。防止多重审批和推诿扯皮

解读：以公众和企业需求为导向，着力实行政府流程再造，加快推进综合政务服务体制改革和企业投资体制改革。按照一件事情原则上由一个部门负责，整合归并重复、相近的审批等事项，实行一个部门审批，对确需多个部门审批的事项，要明确牵头部门，建立信息共享和协调配合机制，防止多重审批和推诿扯皮。按照“能合不分，能并不串”的原则，以项目投资建设等重点领域为试点，积极推进跨部门并联审批，对同一审批事项在同级政府部门存在多个审批环节的，原则上取消中间环节，改为由终审部门向相关部门征求意见。对我市的行政审批事项，法律、法规及国务院、省政府没有明确由下一级行政主管部门进行初审或审核的项目，原则上不列为下一级行政主管部门的行政审批。切实落实企业投资自主权，抓好大朗商事登记制度改革试点的推广，降低市场准入成本，优化营商环境，积极探索“宽进严管”的企业登记管理新体系。

九成多行政许可事项网上办理

创新行政审批方式。紧密围绕社会民众的办事需求，以服务对象为中心，以办理事项为主线，以为公众提供方便、快捷、高效、规范的“一站式”网上办事为重点，按照“先易后难，分步实施”的原则，加快推进网上办事大厅建设，逐步实现政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共决策网上互动和政府效能网上监察等网上办事大厅五大功能。按照公开透明、便民高效的要求，创新行政审批事项办事的服务方式，提高办事效能。加强电子政务建设，全面推行网上审批，实现行政许可事项网上办理率达90%以上，非行政许可事项网上办理率达

80%以上。进一步完善电子监察系统，全程监督行政审批事项从受理到办结的各个环节，及时纠正违规行为。