某法院解决“缠访”、“闹访”难症简报稿_法院执行局工作简报
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锡山法院四项措施 解“缠访”、“闹访”难症
近年来，锡山法院结合政治敏感期、矛盾高发期的特点，认真贯彻和谐司法、和谐信访的方针，坚持以涉诉信访为触点、以解决“缠访”、“闹访”为重心、以落实领导责任机制为抓手，在“接访”技巧、“处访”网络和“息访”艺术上科学布局、整合力量，取得了显著的成效。三年来，我院涉诉信访总量呈逐年下降趋势，30余件缠访、闹访案件逐步稳控，进京上访、非正常进京上访保持“零”记录。2007年我院立案庭被省高院评为“文明窗口”。
标准，始终做到“三个一样”、“三个不”，即干部群众一样对待，有理无理一样接待，来信来访一样负责；不以“请示”来回避，不以“报告”来敷衍，不以“研究”来推诿。对多次就同一事由缠访、闹访的当事人，把握好接访的“尺度”，摸清缠访、闹访者的心态，冷热相间、把握时机，保持不卑不亢、有礼有节，引导当事人用合法的方式表达自己的诉求，正视法律权威，找到利益平衡点，促其思想转变和问题解决。
处访网络善抓内外互动。以化解矛盾、办好实事为重心，建立起内外完善的信访协调网络。在外部以人大内司委、政府信访部门、镇村基层组织、邻里家庭成员四大层面，构筑起合力息诉的联动网络。对已经得到明确答复但仍就同一事由多次到法院反映同一问题的缠访老户，我院将工作重点转移至“外围”工作的协调上，不断加强与人大、政府及基层组织的信息互通，建立与各部门的会办、协办制度，形成“法院管稳定，地方抓稳控”的工作机制和“上下联动、齐抓共管”的工作格局。在“缠访”矛盾的处置上，我院特别强化司法作风的转变，由当事人“上访”到法官“下访”，一方面了解最基层群众对案件本身的想法和意愿，了解当事人认定的“客观事实”的合理性和真实性，另一方面以“拉家常”等符合基层特点的形式合理阐释裁判及裁判的心证过程，让当事人及周边群众跳出原有的思维模式，对案件有更加客观的认识，最大限度减轻当事人对法律和法官的抵触，达到息诉的目的。去年以来，我院通过积极的“外围”协调工作，成功解除了5位缠访当事人的“心结”，遏制了2起当事人扬言进京上访事件。
息访艺术突出三大环节。一是细审阅，讲究“知彼”艺术。建立“缠访”、“闹访”案件台帐，仔细查阅当事人的反映材料和案件卷宗，客观、全面了解案情。加强与基层组织的联络，掌握当事人的详细情况和信访背景，做到知己知彼，心中有数。二是重倾听，讲究沟通艺术。
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