三重一大实施办法_三重一大决策实施办法
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扎鲁特旗农电局贯彻落实“三重一大”规定实施办法
（试行）
为贯彻落实通辽市农电公司《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作意见》和《关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用(以下简称“三重一大”)，必须经集体讨论作出决定”的规定》要求，根据东北电网公司贯彻落实“三重一大”规定实施办法，为进一步推进政务公开、民主决策的进程，完善领导班子的议事和决策机制。本着民主、规范、科学、高效的原则，结合我局实际，制订本实施办法。
一、基本原则
（一）民主集中制原则。凡属“三重一大”决策事项，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，经过集体讨论决定。
（二）科学高效原则。凡属“三重一大”决策事项，在集体决策之前必须经过民主程序，加强调查研究，广泛听取意见，充分进行论证，实行科学决策，并提高决策效率。
（三）依法依纪原则。在“三重一大”事项决策时，必须遵循党和国家的法律法规、方针政策以及我局的有关规定，并按照职责和权限进行决策。
（四）接受监督原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合，“三重一大”事项在集体决策之后，各分管领导应认真履行分管职责，积极落实集体决策的各有关事项，并自觉接受上级组织和干部职工的监督。
（五）责任追究原则。坚持谁决策、谁负责，责任与过错相适应，实行责任追究，确保权力正确行使、决策正确贯彻执行，防止权力失控、决策失误、行为失范。
二、事项范围
（一）“重大事项决策”事项
1、贯彻上级重大决定、重要指标、重要工作部署的意见和措施，呈报上级有关单位和政府有关部门的重要请示和报告；
2、重大改革、发展、稳定的思路和举措，企业发展方向、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项；
3、资产损失核销、重大资产处置事项；
4、年度生产经营计划、年度综合计划、年度工作报告，财务预算、决算，重大技术改造、技术引进方案，单位业绩考核方案，以及组织机构调整和内部管理机构设置、职能调整等重大人事、生产经营管理事项；
5、多经企业改制重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更公司，投资参股、重大收购，产权转让、重要资产出租以及特殊情况下的贷款担保等重大资本运营管理事项；
6、劳动用工、工资制度、薪酬分配和所属单位经营者的收入以及职工公积金、企业年金、医疗保险、养老保险等涉及职工切身利益的重大方案的制定、调整、实施；
7、重要管理办法、规定等规章制度的制定、修改、废除；
8、安全生产领域、电网建设、经营管理、优质服务、电网调度等方面的重大问题。违纪、重大的人身伤亡、突发事件、法律经济纠纷以及涉及影响我局稳定等重大事件的处理；
9、重大合同谈判方案、采购策略以及涉及合同金额发生重大变动的竞争性合同谈判事项；
10、党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、干部人才队伍建设的中长期规划、年度计划及实施方案；
11、其他有关我局全局性、方向性、战略性的重大事项。
（二）“重要干部任免”事项
1、党管干部、党管人才在企业的实现形式；
2、对本部中层以上经营管理人员（包括重大项目负责人和重要管理岗位人员），以及所属二级单位班子成员的选聘、任免；
3、后备干部的管理；
4、涉及本部中层以上经营管理人员以及所属二级单位班子成员的重要奖惩；
5、其他干部管理的重要事项。
（三）“重要项目安排”事项
1、大中型基建项目、小型基建项目100万元及以上或800平方米及以上、农网完善项目、技改项目500KV 100万元及以上和220KV及以下100万元及以上、科技项目30万元及以上、信息及电力二次系统项目100万元及以上的年度计划安排；
2、大修项目：500 KV输变电设备单项费用总额50万元及以上，220 KV及以下输、变、配电设备单项费用总额50万元及以上，信息系统、电能计量装置、站所自动化系统、调度自动化系统、继电保护及安全自动装置、电力通信系统等设备单项费用总额 30 万元及以上的年度计划安排；
3、非生产性项目的年度计划安排以及调整方案；
4、基层农电局重大项目根据通辽市农电局印发的《通辽市农电系统重大项目报审规定》和《通辽市农电系统小型基本建设项目管理规定》等有关规定办理。
5、其他重大项目的安排。
（四）“大额度资金使用”事项
1、年度财务收支预算方案、预算调整方案；
2、多经企业对外股权投资、委托贷款、对外担保事项；
3、一次性5万元及以上的对外捐赠及赞助事项；
4、单件原值在100万元及以上或净值在50万元及以上的固定资产转让；
5、单件净值在50万元及以上的资产报废；
6、其他大额度资金使用。
三、方式程序
（一）决策方式
集体讨论决定“三重一大”事项，应根据不同内容、不同情况选择讨论决定的方式。主要方式有：党委会、党政联席会等，并形成会议纪要。“三重一大”事项决策分别按照我局党委（党组）议事规则、党政联席会议议事规则、我局工作规则以及相配套的有关制度执行。需经职工代表大会讨论通过的事项，按照我局职工代表大会相关规定执行。党政主要负责人如无特殊情况应同时参与讨论和决策，其他成员应根据规定参加会议。与会人员应根据党委（党组）议事规则、党政联席会议议事规则、我局工作规则等参与讨论或参加决策。常规的工程项目、非招标物资采购按照《非招标物资采购管理办法》有关规定执行，由我局非招标物资采购领导小组讨论决定。
（二）决策程序
1、关于“重大事项”的决策程序
（1）有关职能部门根据上级指示和工作要求，提出需要研究决定的事项。（2）分管领导召集有关职能部门进行初步审核或组织专家论证，提出可行性论证方案和推荐意见。
（3）经党政主要负责人同意，确定需要讨论决策的议题。（4）提交会议讨论决定。
2、关于“重要干部任免”的决策程序（1）考察 成立考察组；
制定民主测评、民主推荐及考察工作方案； 同有关单位主要领导沟通情况，征求意见；
召开民主测评、推荐大会，说明测评推荐的标准和原则，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提出有关要求；
设立填票席，填写测评、推荐票，进行民主测评和民主推荐； 通过个别谈话的方式，进行推荐和考核；
对不同职务层次人员的测评、推荐票分别进行统计，综合分析；
通过实地调查、查阅档案和有关资料、走访有关部门等方式，广泛了解情况，对推荐人选进行考察；
对拟提拔任用或重要岗位交流的干部要听取纪检监察部门意见，对需要进行经济责任审计的，应当委托审计部门按照有关规定进行审计； 考察组根据考察情况，形成干部个人考察材料，研究提出调整任用意见，报党委（党组）。
（2）讨论决定
由干部人事部门负责人逐一介绍领导职务拟任免人选的提名、推荐、考察情况及任免理由等情况；
党委（党组）、党政班子成员进行充分讨论；
党委（党组）、党政班子应到会领导成员超过半数同意形成决定。（3）任职
党委（党组）、行政作出任用决定或提出推荐意见； 在一定范围内进行领导干部任前公示； 征求有关协管方意见； 办理任职文件；
进行任职前谈话和任职前廉政谈话； 宣布任职。
3、关于“重要项目安排”和“大额度资金使用”的决策程序（1）上报东北公司的年度计划及预算
我局财务部门根据东北电网公司预算编制通知向相关单位下达下一年度计划及预算的编制原则、要求；
我局相关单位按照编制要求编制年度计划和预算，报有关责任部门审查； 我局各有关责任部门提出各项业务计划，经财务部门会签，分管领导审核，经局长同意后，报东北电网公司审批。
（2）局自行安排的年度计划及预算
我局财务部门向局属各单位下达下一年度成本费用预算的编制原则、要求； 我局所属单位按照编制要求编制年度费用预算，报财务部门审查； 财务部门根据东北电网公司预算定额对局属单位提供的预算进行综合平衡，提出预算草案，经总会计师审查同意后，报局长审核；
财务部门根据局长的审查意见对预算草案进行修改完善； 财务部门将审查通过的预算草案报局党政联席会议审查批准。（3）预算外支出
严格控制预算外支出，对于未纳入年度预算但确需发生的支出，一律由有关职能部门提出申请，经财务处审核，由局分管领导审查，报局主要领导审定。
4、“三重一大”事项所规定的资金额度以下的事项，按照我局相应的规定和管理审批程序办理。
四、监督检查
（一）切实加强对“三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查。我局每年要对“三重一大”集体决策制度执行情况开展一次自检，并按上级有关规定进行报告。领导班子贯彻执行情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。
（二）我局要对领导班子决策的“三重一大”事项建立督查制度。办公室负责跟踪督办决策的执行情况，并向班子主要负责人和领导班子报告，监察室负责对执行结果做好严格评估和监督，并做好意见反馈和备案工作。
（三）我局要建立执行“三重一大”规定的督查制度。纪委监察室、审计部要通过抽查、重大项目跟踪检查、效能监察、定期和不定期审计、领导干部离任审计、年度审计等方式，对我局“三重一大”集体决策制度执行情况进行监督检查，并将检查结果向党政主要负责人和领导班子报告。要把贯彻民主集中制原则，特别是执行“三重一大”制度的情况列入对各单位创建“四好”领导班子建设、落实党风廉政建设责任制以及对领导人员绩效考核的具体内容。
五、责任追究
（一）对不经集体讨论，由个人或少数人决定“三重一大”事项的，或拒不执行或擅自改变集体决策的，无论是否造成失误，都要按照有关规定追究相关责任人的责任。
（二）领导班子决策失误造成严重后果的，应在查明情况、分清责任的基础上，分别追究领导班子成员的相关责任。
（三）责任追究的方式：责令检查、诫勉谈话、通报批评、经济处罚、引咎辞职、责令辞职、免职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。
六、附 则
（一）本实施办法由纪委负责解释。
（二）本实施办法自下发之日起执行。
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