演示文稿民生稿_演示文稿民生
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民生，中国特色社会主义道路的基石
背景情况: 1.自1973年十一届三中全会以来，中国共产党开过六次党的代表大会，37次中央全会，主要都是讨论研究经济问题、政治问题，唯有在十七大党的代表大会报告中，专门有一章，即第八章论述和提出了要加快推进以改善民生为重点的社会建设问题。
社会建设的提出: 中国共产党第十七次全国代表大会加快推进以改善民生为重点的社会建设 社会建设与人民幸福安康息息相关
社会建设还是一个新词。无论是在《辞海》、《现代汉语词典》，还是社会学专业词典中，都没有这些名词与概念。
第一次提出了社会建设这个概念，是2004年召开的党的十六届四中全会做出的《关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了构建社会主义和谐社会的目标，把加强社会建设和管理作为构建社会主义和谐社会的重要内容。
社会建设的重要性: 三位一体与四位一体中国特色社会主义事业总体布局 三位一体:经济建设、政治建设、文化建设
四位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设
将社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一社的总体布局，并強调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对于中国特色社会主义事业的新认识、新概括、在理论上和实践上都具有重大意义。
社会建设的内容:
发展社会事业 扩大公共服务 协调利益关系 完善社会管理 调处社会矛盾 促进社会公平正义
社会建设的核心问题:
以改善民生为重点学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居所谓民生问题，即有关国民的生计与生活问题，在现代社会中，民生和民主、民权相互倚重，而民生之本，也由原来的生产、生活资料，上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。就我国目前而言，民生问题突出表现在就业再就业、收入分配、社会保障、教育、医疗、安全生产、社会治安等方面。民生问题说到底，就是最广大人民群众的根本利益问题。
民生的具体目标:民生问题总是任何社会的关键问题，而重要民生问题，用“衣、食、住、行，生、老、病、死”八字即可概括：衣 ：衣要蔽体而美观，食 ：食要安全而营养，住 ：住要居者有其屋，行 ：行要自由而方便，生：生要有照应，老：老要有所养，病：病要有所医，死：死要有尊严。
谈到民主,不能不想到孙中山
在孙中山浩瀚的思想潮水中，有一粒闪烁着人类理想光芒的珍珠，这就是他常常自誉为与“社会主义”同一词的新“民生主义”。这一思想作为新“三民主义”的重要组成部分，是孙中山治理国家的思想核心。
孙中山阐述的新“民生”主张，是其改造中国社会的理想蓝图。第一，新“民生主义”的主要原则是平均地权和节制资本。第二，提出了“耕者有其田”的主张。第三，制定“联俄、联共、扶助农工”的纲领。
我们是马克思主义者。
在马克思、恩格斯的全部学说中，最重视的是人，最关注的是人的生活，并把人及其生活作为自己理论的重要基石。马克思说：“人们为了能够„创造历史‟，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要衣、食、住以及其他东西。因此第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料，即生产物质生活本身”。马克思在阐述历史唯物主义理论时，有一个“生活的生产”的重要理论预设和理论命题：“从直接生活的物质生产出发来考察现实的生产过程”。这个命题强调了人的“生活”是生产力和生产关系赖以存在的舞台，又是一切物质生产的最终目的，揭示了“生活”的本源性和生活与生产的互动生成关系，从而把社会发展的目的性与规律性统一了起来。因此，生活、生活方式是历史唯物主义的重要范畴。
改善民生为重点的社会建设其理论意义和实践意义: 经过三十年的改革开放，我们国家经济建设取得空前成功，各项事业蒸蒸日上，综合国力显著提高，国际影响日益彰显，人民生活普遍提高，我们国家已进入了新的发展时期，并已站在一个新的历史起点上。为什么在这个时候提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，要构建社会主义和谐社会，其理论意义和实践意义何在? 这是因为，我们清醒地认识到，创造这样的经济奇迹付出了相当的代价，付出了很高的学费，支出了很大的成本，有些实际上是透支了国力，牺牲了某些不应牺牲的方面，例如环境和耕地；搞好了经济这一头，但有些方面就没有兼顾好，例如社会建设和社会事业发展。
对于我们取得辉煌成就的一面要很好地总结，对不足、做得不够好、还不平衡的方面也要总结。党的十七大提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，要构建社会主义和谐社会，正是在这样的背景下，不断总结历史经验而提出的。
一条主线: 只有到了新中国成立后，民生问题才真正受到关注，全心全意为人民服务即是毛泽东倡导并逐渐发展成为中国共产党的宗旨的。改革开放30年来，民生问题受到普遍关注，改革开放的进程，其实就是不断重视民生、改善民生的过程。邓小平对此有很多讲话，其中明确提出要把是否有利于提高人民生活水平作为判断是非得失的重要标准，强调一切政策的出发点和归宿始终要看“人民拥护不拥护”，“人民赞成不赞成”，“人民高兴不高兴”，“人民答应不答应”。江泽民同志提出“三个代表”重要思想，强调要“代表最广大人民的根本利益”。以胡锦涛同志为总书记的新一代领导集体更是明确提出以人为本、立党为公、执政为民的理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，“权为民所用，权为民所享，利为民所谋”日益深入人心。这种观念的变革和发展理念的革新，把发展观落实到人民的生存、发展等基本民生问题上，正在引领着我们国家迈向现代、文明、进步的全新发展阶段。
权威媒体及时总结出胡锦涛同志十七大报告中的“五个首次”
首次以“人均GDP”为指标，提出到2020年人均 GDP翻两番的目标，首次将“生态文明”写进党代会报告，强调了人与自然的和谐相处关系，丰富了和谐社会的內涵；
首次将“生态文明”写进党代会报告，强调了人与自然的和谐相处关系，丰富了和谐社会的内涵；
首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的说法，肯定了广大群众以多种途径参与社会财富分配的合法性；
首次在党代会报告中提出“首次分配也要体现公平”，有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重，有助于遏制贫富差距的进一步扩大；
首次在党代会报告中提出
“党与腐败水火不相容”的提法，并提出建设“廉政文化”的目标，再次宣示了坚决打击腐败的决心和信心。
在民生问题上有五个突出亮点
一是规划了中国人民基本生活水平的发展趋势。具体来说，就是：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
二是借鉴了人类文明的共同成果，第一次提出了“自由平等、公平正义”八个字的口号
三是凸显人权问题。提出尊重和保障人权：全面提高人的综合素质，包括科学文化素质、思想道德素质、身心健康素质，这些都将促进人的全面发展；建立覆盖全社会的社会保障体系
四是以“创业”代“就业”，强调人民的创造性和创新性 五是第一次提出加快普及高中阶段教育，这意味着十七大之后，我国要经历一个从晋及9年义务教育向普及12年义务教育的过渡
十七大新闻中心就“民生与和谐社会”主题举行集体专题采访。教育部部长周济，卫生部党组书记、副部长高强，民政部部长李学举，劳动和社会保障部部长田咸平，建设部副部长仇保兴接受记者的现场采访，并回答记者提问。
会上共12个提问机会，其中5个问题都指向卫生部党组书记、副部长高强。
民生问题上亮点： 规划了中国人民基本生活水平的发展趋势。具体来说，就是：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
民生问题上亮点：优先发展教育,建设人力资源强国 “教育的基础地位更高了”
十五大将教育问题放在‘有中国特色社会主义的文化事业
十六大将教育问题放在’文化建设和文化体制改革’
十七大报告将教育问题放在社会建设里，表明教育问题事关民生，事关和谐社会建设，也反映了党中央在‘四位一体’中国特色社会主义事业总体格局中对教育的新思考、新认识
优先发展教育,建设人力资源强国“教育的基础地位更高了”十五大报告谈到教育的基础性地位时，说发展教育和科学是文化建设的基础工程
十六大报告指出教育是发展科学技术和培养人才的基础 十七大报告指出教育是民族振兴的基石。教育的基础地位更高了，上升到了民族振兴的高度
优先发展教育,建设人力资源强国“教育的基础地位更高了”十六大报告时提到了发挥我国巨大人力资源的优势
十七大报告明确提出“建设人力资源强国”这样一个奋斗目标，是了不起的一个决策。从这个目标出发认识教育，教育的作用就更突出了。
民生问题上亮点：
实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业2003年3月28门，中共中央政治局进行第三次集体学习，专题研究世界就业发展趋势和我围就业政策．胡锦涛在主持学习时强调，就业是民生之本，必须把促进就业作为关系改革发展稳定全局的重大战略任务
2006年，中央财政安排了234亿元专项资金，多渠道开发岗位．帮扶“零就业家庭”和就业困难人员。
北京的“零就业家庭”百日援助活动便是其中之一。在这次活动中，9976广家庭摘掉了“零就业”帽子。
涉及对公平与效率关系的认识问题。公平与效率正如一个硬币的正反两面，不可分离。我们既不能因为追求公平而放弃效率，也不能只顾效率而忽视公平。只有经济社会发展效率不断提高，社会整体财富才能持续稳定增加，为在更高层次上实现公平奠定物质基础；但如果忽视社会公平，收入差距超过合理的限度，就会挫伤一部分社会成员的积极性，反过来影响发展的效率，甚至使发展的成果毁于一旦。因此，要正确处理公平与效率的关系，在当前收入差距较大的情况下，更加注重维护社会公平，建立健全维护社会公平的体制机制，切实使全体人民共享改革发展的成果。
民生问题上亮点：
深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入我国的贫富差距主要是四个方面 一是城乡之间的差距，这成了拉动全国贫富差距的重要因素 二是部门之间差距．主要是指垄断性部门与竞争性部门之间 三是区域之间，主要是沿海与内地之间的差距
四是教育在整个收入分配中发挥的作用越来越大，受教育的机会不均等，受高等教育的群体较少
初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系初次分配中的公平是指在市场经济条件下贯彻生产要素按贡献获得收益的制度，等量生产要素贡献获得等量报酬，即贡献多者多得，少贡献者少得，没有贡献者不得
处理好初次分配中的公平，目前需要解决初次分配中的不公平问题，即没有按照生产要素的贡献参与分配，收入与贡献不对等，同样的贡献没有获得同样的收入．或者说贡献不大者获得了较多收入，同样扭曲了分配关系
逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。
提高这“两个比重”,是对国民收入分配格局的重要调整 加大个人收入分分配调节力度,合理调整收入分配格局 原则是“提低、扩中、调高、打非、保困” “提低”，就是提高低收入者收入水平，这是缓解收入差距扩大的基础性工作。目前收入差距扩大的一个重要方面就是城乡差距拉大。所以要重视解决提高广大农民收入的问题。要进一步完善政策、增加投入，建立农民增收减负的长效机制，千方百计地增加农民收入。同时，在城市也有部分群众的收入比较低。如我国东部某市目前最低工资标准为每月8l0元，但全市人均月工资是2700元。要努力扩大就业，健全最低工资制度、完善普通劳动者工资增长机制，根据经济发展和物价水平的变化，适时调整最低工资标准，并督促企业严格执行，努力提高低收入群体的收入水平。
“扩中”，就是扩大中等收入者比重。合理的收入分配格局，应该是一个高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小、中间大”的橄榄型格局。但目前我国的现实情况是，中等收入者数量较少．在全社会比重小。应通过提高劳动收入在初次分配中的比重、适当提高劳动力成本、加强对劳动者的教育和培训、鼓励创业、加强对公民合法财产的保护等多种措施，让更多的低收入者进人中等收入者行列，不断扩大中等收入者队伍。“调高”，就是有效调节过高收入。“调高”，不是简单的“抽肥补瘦’，也不是“杀富济贫”，而是要通过税收等方式对过高收入进行有效调节，使其一部分财富通过税收等形式交给国家，用于二次分配。这从整体上有利于社会和谐，从长期看对高收入者也是有利的。当前，应进一步完善相关政策措施，加大税收征 管力度，打击偷税、逃税、漏税等行为．同时，深化电信、电力、：石油、民航、金融、铁路等行业改革，进一步引进竞争机制，防止其凭借垄断地位为其从业人员谋取高工资、高福利。
“打非”，就是坚决取缔非法收入。广大群众对收入差距拉大有意见，其实并不是对合理、合法的收入有意见，而主要是对通过以权谋私、官商勾结、走私贩私、假冒伪劣等违规、违法行为获得巨额财富而造成的收入差距强烈不满，对这些非法收入要坚决取缔和打击．2006年国家以专项行动的形式，重拳打击各个领域的商业贿赂行为，取得明显成效．应进一步加大对非法收入的打击力度，切实维护社会公平正义。
“保困’，就是保障困难群众的基本生活。截至2006年年末，全国农村还有绝对贫困人口2148万人，初步解决温饱但还不稳定的低收人人口3550万人。在城市，由于失业、疾病等各种原因，还有2000多万城市居民收入在最低生活保障线以下。要通过完善社会保障制度，扩大社会保障覆盖面，切实保障这部分困难群众的基本生活，使他们有饭吃、有衣穿、有房住、上得起学、看得起病。
同时，还要重视发展慈善事业。通过建立相关法律，鼓励先富起来的人承担更多的社会责任．充分发挥社会组织在财富分配中的作用，促进民间自愿捐赠活动，吸纳社会资金帮助困难群体，缓解贫困，缩小差距，推动实现共同富裕。
“创造条件让更多群众拥有财产性收入”“创造条件”是指多拓展渠道、多提供机会；“更多”意味着覆盖面更广：“群众”就是咱老百姓；“拥有”就是合理合法拥有；“财产性收入”是指各方面的财富，涉及到诸多金融理财方式；整句话连在一起的意思就是：“让老百姓的财富保值增值，让老百姓拥有更多的财富”。
加民生问题上亮点：
快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活健全的社会促障体系:
人民生活的“安全网”
社会运行的“稳定器”孟子说：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼．”《礼记．礼运》中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养．”这些古语大家都十分熟悉，表达了古人对社会和谐的憧憬，也反映了古人对良好的生活保障的期待。
一般说来，社会保障制度是指国家和社会对生活困难的社会成员予以物质帮助、保障其基本生活的制度和措施。
我国社会保障制度的四项重要内容
社会保险，是社会保障的核心内容，是指国家通过立法，多渠道筹集资金，在劳动者暂时或者永久丧失劳动能力以及其他原因中断工作。没有经济收入或者劳动收入减少时，给予经济补助，使他们能够享有基本生活条件的一项社会保障制度。主要由养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等五个方面构成．
社会救助，是对因各种原因造成生活困难，不能维持最低生活水平的社会成员，由国家和社会给予一定的物质援助的制度。主要包括最低生活保障、农村五保供养、特困户救助、灾民救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助等。
社会福利，广义上是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称；狭义上是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障．
慈善事业，是私人或社会团体基于慈悲、同情和救助等观念，为灾民、贫民以及其他生活困难者举办的施舍、救助活动的统称。慈善活动的对象、范围、标准和项目由施善者确定。
保障城乡困难群众的基本生活，是各级党委和政府非常重要的工作。
民政部着力推进建立一个覆盖城乡的社会救助体系，已建立了城乡低保制度、灾民临时救助制度、城乡医疗
救助制度、农村五保供养制度和流浪乞讨人员救助制度。此外，还建立了医疗、教育、住房救助制度和法律援助制度
这些制度的建立有效地保证了困难群体的基本生活，目前通过这些救助制度的实施。有1．5亿多群众得到了不同形式的救助。住房问题，采取了四个方面的措施：
一是建立健全廉租房制度。截至去年底，在廉租房制度上已投入71亿元人民币，解决了3万户低保人群的住房问题今
二是提供经济适用房，每年大约1．5亿平方米经济适用房投入使用，到现在为止。已经解决了1600多万户城市低收入群体的住房问题
三是建立了住房公积金制度，目前累计归集了14000多亿元人民币的公积金，已向交存职工发放个人住房贷款近8000多亿元，4000多万名职工通过提取和公积金贷款改善住房条件
四是推进棚户区改造，全国大概有集中成片棚户区1．5亿平方米，目前正在加快推进这项工作
民生问题上亮点：
建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平
在2006年工10月23日进行的政治局第35次集体学习中，胡锦涛总书记明确提出要走中国特色医疗卫生改单发展的道路
这次学习和讲活，被走进怀仁堂的主讲人北京大学的李玲博士认为具有“里程碑意义”
医改关乎每个老百姓的切身利益而被社会各界广泛关注
新型农村合作医疗制度既是中国医疗保险制度的一个重要组成部分，也是中国社会主义新农村建设的一项重要内容。这项制度从2003年开始试点，然后逐步推行，进展得非常迅速和顺利
到今年上半年，已经覆盖了中国84．9％的县和82．8％的农村人口
民生问题上亮点：
完善社会管理,维护社会安定团结
空前的社会变革
社会管理的难度和复杂性
一、推进社会管理体制改革创新
二、妥善处理人民内部矛盾
三、重视社会组织建设和管理
四、强化安全生产管理和监督
五、健全社会治安防控体系
正确认识和处理的四个关系
一、正确认识乎和处理经济建设与社会建设的关系
基础与目标
二、正确认识乎和处理尽力而为和量力而行的关系
立足长远与着眼长远
三、正确认识乎和处理政府主导和社会参与的关系
公益性与参与性
四、正确认识乎和处理增加投入和深化改革的关系
二者结合
民生:党和政府在行动: 1.中央经济工作会议2007年12月3曰至5日在北京举行。
会议提出，2008年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，继续加强和改善宏观调控，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能碱排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动国民经济又好又快发展。．
这个总体要求的基本立足点是实现全面协调可持续发展，要坚持好字优先，努力实现速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，不断开创经济社会又好又快发展新局面。
会议提出了2008年经济工作的八个主要任务，包括要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。2008年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。
2.好消息频现两会印证民生大方向
在备受关注的全国两会上，不断传出让人眼睛一亮的好消息。好消息大致可以分为三种类型。
一是不久就将推出的有利于民生的新制度或 制度改革，比如，财政部部长谢旭人告诉媒体，从今年秋季学期开始，城市义务教育也实行全免费。
另一种是符合民意的政策大方向如卫生部部长陈竺披露说．医改方案可能在两会后宣布，大医院改革要强调非营利性和公益性．收支两条线是大医院改革的方向；铁道部长刘志军则透露，我国的所有铁路将向各种资本敞开；教育部副部长赵沁平说，教育部正在研讨将学前教育纳入义务教育，如果成功推行，义务教育就从目前的9年变成12年。
第三类是针对公众的担心做出某种澄清或承诺。这类好消息虽然看上去比较“虚”，但多少也让人感到心里踏实，比如银监会主席刘明康明确表示，中国不会出现次贷危机等。
明眼人不难看出，这些好消息都与民生有关，与老百姓的欢喜忧愁有关，也与当前中国所面临的许多实际问题有关。如果这些好消息一一得到落实，那么，很长一段时期以来一直困扰公众的上学难、回家难、看病贵、物价飙升等问题，都有希望得到缓解甚至解决。
在人们的印象里，全国两会的议程都是事关宏观问题的．比如审议政府工作报告、选举国家领导人等，怎么会在两会上密集地爆出这些事关柴米油盐的好消息呢?好消息的出现，虽然表面土看起来再正常不过。但若是仔细琢磨其中的缘由，却也能体会出一些深远的意味来。
天下事，莫非百姓事。如果对两会有过连续性的观察，人们就会发现，最近几年来，两会对民生的关注程度越来越高，涉及民生的话题也越来越多。无论是总理的政府工作报告，还是国家机关负责人的表态发言，乃至代表委员的议案提案，无不广泛涉及民生议题。要么针对民生难题寻找庖丁解牛之道，要么回应百姓热点做出庄重承诺，要么代表公众利益直抒胸臆。这样的民生指向，标志着中国的政治已经不再是脱离群众日常生活的意识形态程式，也反映出最高权力机构与民间表达的无缝对接。
完全可以这样说，在如今的全国两会上，如果不谈论民生问题是难以想象的，如果不触及百姓难題是不可思议的。把百姓的柴米油盐放在代表委员的案头上。已经成为两会最主要的风景。相反，代表委员如果只为少数利益群体说话。或者只为自己代言，毫无疑问会受到舆论的批评。这样的政治景观，这种参政议政的趋势，与“利为民所谋”的枚政弘旨是密切联系的，与时代要求和公众的呼唤也是一脉相承的。
从另一个方面看．在全国两会上，政府工作成为代表委员议论和审议的主要对象。哪些部门的工作做得好，哪些部门的工作差强人意．都会从提案议案和建议中得到直接反映。也就是说，代表着最广泛人民意志的两会，对政府各个部门的工作形成了鞭策与督促。如果在两会上拿不出一些亮点来，如果不能给人民群众一个满意的交代。如果不能对现实矛盾努力做出应答．政府机构就很难在两会上过关。
3.总理温家宝用饱含深情的回答，向人民作出郑重的承诺。
“为了国家的富强，为了社会的公平正义，为了让人民幸福快乐地过得更好，为了让孩子们上好学，为了使我们的民族在世界赢得应有的尊严，我愿献出我的全部心血和精力。” 还是温和而清晰的语调；还是真挚而坚毅的目光，国务院总理温家宝用饱含深情的回答，向人民作出郑重的承诺。“‘行事见于当时，是非公于后世’。面对复杂局面，温家宝心中清醒而坚定：“今年恐怕是中国经济最困难的一年。目前最大的困难是物价过快上涨和通货膨胀的压力，隐藏的风险是经济可能出现的波动，我们必须在这两者之间走出一条光明的路子。
“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。”总理无时无刻不在聆听着百姓的心声。
此次记者招待会前，日有3000多万人次的网民和l亿多人次的手机用户通过新华网向总理提问、建言超过50万条，无论是参与人数还是提问数量均比往年大幅增加。
两会期间一直在上网的温家宝说，这么多群众以如此高的热情关注两会，特别是关心政府的工作，使他深受感动。“他们的意见、批评都是对政府的信任、支持、鼓励和鞭策。”
“我和我在座的同事们都懂得一个道理：只有把人民放在心上，人民才能让你坐在台上。”说这话时，温家宝与坐在他身边的四位副总理会心相望。
